县级融媒体中心应急报道有效性研究
【内容提要】突如其来的新冠肺炎疫情，对于正在融合发展之路上探索前行的县级融媒体中心而言，是一次应用大考。本文以鄂尔多斯市东胜区融媒体中心疫情报道的特点、做法为例，就县级融媒体中心如何提高应急报道的有效性进行了深入研究，并提出实现路径，旨在为县级融媒体中心应急报道提供借鉴。
【关键词】应急报道 县级融媒体
来势汹汹的新冠肺炎疫情，对于整个社会治理体系是一次严峻的考验。疫情防控的关键点在基层，作为最贴近基层、贴近群众的县级融媒体中心，在此次疫情防控宣传中，利用多平台发布权威信息，多视角宣传防控知识，展现了强大的传播力、影响力。而在后续的建设中，县级融媒体中心应该切实提高突发公共事件中新闻舆论工作的有效性，更加注重功能的综合规划，打造成为治国理政的基层信息平台，助推国家治理体系和治理能力现代化。
一、提高新闻舆论工作有效性的具体要求
习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要提高新闻舆论工作的有效性，并就提高新闻舆论工作有效性提出具体要求。这为做好包括新冠肺炎疫情在内的重大突发事件的新闻舆论工作指明了方向，提供了根本遵循。
（一）要做好黨中央重大决策部署的宣传解读，深入报道各地统筹推进疫情防控的好经验好做法。提高突发公共事件中应急报道的有效性，首先就要深入宣传解读党中央重大决策部署及有关重要指示和讲话精神，把最真实、最有价值的信息在第一时间传递给广大群众，这是媒体的职责、使命和任务，进而营造万众一心、共克时艰的良好氛围，推动全社会有效应对。
（二）要完善疫情信息发布，依法做到公开、透明、及时、准确。舆情治理在突发公共事件中具有突出地位和重要意义，在疫情防控形势严峻时，县级融媒体中心的其中一个报道重点就是应对实时的网络舆情，让真相跑赢“谣言”，筑起应对网络谣言的第一道防线。
（三）要广泛宣传一线医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、基层干部、志愿者等的感人事迹，在全社会激发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设。
（四）要适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播能力。县级融媒体中心作为地方主流媒体，要认真研究传播规律，提高适时传播能力，主动引导舆论走向，持续巩固传播效果。
（五）要主动回应社会关切，对善意的批评、意见、建议认真听取，对借机恶意攻击的坚决依法制止。要积极引导广大群众正确理性看待疫情，加大科普力度，以通俗易懂的语言、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传疫情防护知识和健康生活理念，引导群众积极参与疫情防控，养成文明健康生活方式。
在此次疫情防控宣传的实战中，面对重大突发公共卫生事件，县级融媒体中心的地位和作用得到进一步强化，凭借多终端、多渠道、广覆盖的传播优势，成为本地信息最权威、最完备、最实时的主流媒体。不仅经受住了疫情的大考，更提升了县级融媒体中心在重大突发事件中的传播力、引导力、影响力、公信力。
二、东胜区融媒体中心疫情报道案例分析
东胜区融媒体中心是内蒙古自治区首家启动运行的县级融媒体中心，也是全国57家试点之一。在此次新冠肺炎疫情防控宣传中，东胜区融媒体中心直面“大考”，以“强力执行、协同作战、守正创新”的硬核实力，打了个漂亮仗，在内蒙古自治区旗县中处于领跑地位，发挥了全国试点的带动示范作用，为东胜区坚决打赢疫情防控阻击战凝聚了强大精神力量，营造了浓厚舆论氛围，做出了突出贡献。
（一）围绕中心、服务大局，贡献融媒担当。面对疫情，东胜区融媒体中心把打赢疫情防控宣传战当作当前压倒一切的政治任务，以服务于区委、政府中心工作，服务于本土民生为宗旨，彰显出地方主流媒体的作用与价值。以“东胜发布”微信公众号和“美丽东胜”APP为线上新闻主阵地，第一时间呼应了公众渴望权威信息的急切需求。微信公众号一日三发，要闻类、公告类、防控举措类、典型类的新闻通稿在“美丽东胜APP”首发，发稿时间差在5分钟之内。电视《东胜新闻》专题节目让位于新闻资讯，实现抗“疫”新闻一周七天不问断。“台、微、端、网”全媒联动，实现了内容资源“无障碍”流动传播，强化了宣传效果，全面形成正面舆论强势。疫情期间，中心累计播发相关报道1420条，阅读量突破4200万次。56部作品被国家级媒体采纳采用，学习强国28篇、新华社16篇、人民网12篇、央视频1则，其中百万+10篇。
（二）畅通渠道、提升质量，增强“用户意识”。一方面，区属媒体平台及微博、头条、澎湃、网易、抖音等多平台同步发力，全网同质同量推送，形成发声矩阵，确保覆盖各阶层、各类别人群;同时，用好用活中央电视台、内蒙古电视台、内蒙古日报、鄂尔多斯电视台、“学习强国”、新华社客户端、人民网等上级平台，加大供稿力度，强化对外宣传效果，全面提高东胜防疫新闻的覆盖面和到达率，形成了多平台持续释放地区信息的传播格局。另一方面，东胜区融媒体中心充分发挥区位优势，凸显本土化、社区化，多个迎合不同层面群众需求的首创型新闻产品，让传播力持续走高。在内蒙古自治区第一个推出适合农牧民接收习惯的视频《快板l农牧民防疫常识》;在内蒙古自治区首创原创栏目《听主播说》，用短视频的形式、接地气的语言普及防疫知识、传递正能量;推出《两姨姊妹微信聊天，失笑死了》等系列方言作品，将防疫期间容易出现的“松懈态度”进行调侃和纠正，累计点击量超10万。各式“土味”又“硬核”的创新作品，让防控宣传在东胜“遍地开花”，让群众不仅“看得见”“摸得着”，更能“听得懂”“记得住”。
（三）移动优先、融合传播，提升舆论引导力。迅速协调央视频专门为美丽东胜客户端提供了直播链接，24小时在线，5000万在线观看。加大视频生产力度，组织播音员、粉丝量超过70万的两位抖音网红、志愿者、文艺爱好者等制作并刊播视频产品81个;积极在抖音等视频平台推出“@在家能为战胜疫情做点啥”的话题作品多部，累计点击量突破100万;以温情大爱为导向的视频作品《谢谢你，“守城人”》直击受众内心，先后在新华社、人民网刊发，取得了轰动效应，汇聚起社会正能量，坚定了广大群众战胜疫情的信心和决心。
（四）精准定位、内容为王，发挥引领作用。设置议题，在“美丽东胜”APP开设“疫情追踪”“疫情24小时”“众志成城抗击疫情”“英雄汇”等专栏，全天候做好疫情动态信息、防控工作通告、科学防控知识的发布。实现了新闻传播全方位覆盖、全天候延伸、多终端呈现，中央和自治区党委的声音一键直抵基层。此外，针对广受关注的东胜赴武汉医护人员，及时推出兼备影像、音频、图文等多要素的独家精品报道《燃烧的梦，坚强的心！独家采访逆行武汉马兰芝、李娜》，成为守正创新、运用新技术、新应用壮大主流舆论的典范之作，陆续登上新华社客户端、学习强国、人民网等平台，赢得网友广泛关注，凝聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。
（五）线上枢纽，统融推进，“两中心”全力服务群众。东胜区作为内蒙古自治区唯一的媒体融合和新时代文明实践全国“双试点”旗区，在疫情防控工作开展以来，“两中心”紧紧围绕“引导群众、服务群众”这个“靶心”，深度统融、精准谋划，发挥宣传与服务两大功能，全面构筑起“全动员”“广覆盖”的严密防线。东胜区融媒体中心利用“九位一体”全媒体矩阵，多方位多角度多种形式展示了新时代文明实践中心志愿者的风采和付出，中心制作的《H51行动起来，加入我们》新媒体产品招募活动得到了广大市民的支持，目前共在线上报名的志愿者100余名。同时，中心将新时代文明实践中心各类倡议书、号召信通过喜闻乐见的长图和视频形式进行线上推送，释放出新时代文明实践传播最大效应，让防疫知识一竿子插到底，传人了千家万户。“两中心”合力策划开设了“宅出美好生活，守护美丽家园”“疫情追踪”“疫情24小时”“抗疫指南”等专栏、合集，充分报道东胜区抗击疫情的新闻事实，深入挖掘全区上下打赢疫情防控阻击战的决心和信心。设置多个板块将文联、文旅局、乌兰牧骑、百姓宣讲团、司法局、民间专业团队等力量和载体统融起来，制作了大量涵盖科普、人文、娱乐等内容的作品，并依托融媒体资源广泛传播，为群众提供多样化线上文化产品和服务。
三、县级融媒体中心提高应急报道有效性的途径
（一）将县级融媒体中心打造成为基层治理平台。县级融媒体建设与基层治理紧密相连。中宣部在县级融媒体中心建设现场推进会上强调，“努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息樞纽”。据此，县级融媒体中心应成为有效整合县域层面各种媒体社会资源的数据平台以及社会沟通的中心节点，成为县域现代化治理的助力。
（二）建立健全信息发布机制，把握正确舆论导向。“把握正确舆论导向”，是做好党的新闻舆论工作的本质要求。每当重大突发公共事件发生时，公众对于事件相关信息的关注度极高。县级融媒体中心作为基层主流媒体，必须第一时间发布信息指令、精准研判受众关注趋势，抢占舆论“制高点”。
（三）扩展主流媒体平台，实现信息精准送达。在重大事件面前，融媒体中心迅速整合资源打通信息高速通道，实现信息精准送达是重中之重。县级融媒体中心要发挥好各媒体平台的优势，形成体系化的融媒体传播矩阵，扩大传播声势。
（四）强化协同联动，信息一键直抵基层。在面对重大突发公共事件时，县级融媒体中心要构建起资源集约、结构合理、协同高效的全媒体传播体系，实现协同发力、互为补充，确保宣传报道全方位覆盖、全天候延伸、多终端呈现，及时精准传达到每一个普通群众。
（五）以用户为中心，“量体裁衣”出产品。县级融媒体中心要强化“以用户为中心”的生产理念，进一步提升新闻报道专业性、科学性、贴近性，新闻宣传要适应分众化、差异化传播趋势。危情之下，尤其需要细分“融”产品，以不同的传播形态表现不同类型的“融”产品，满足特殊时期民众的情绪、情感需求。
（六）发挥“新闻+服务”作用，增强黏性。建设县级融媒体中心的目标在于利用最新的媒介技术加强县级媒体“服务群众、引导群众”的能力，县级融媒体中心要利用融媒优势，通过对辖区群众数据的深入挖掘，生产多样化互动“融”产品，实现对居民生活需求与民生关切的准确认知，进而精准服务民生。
作者简介：牛元，鄂尔多斯市东胜区融媒体中心主任
编辑：长青
