构建县级融媒体省级支撑平台 打造多级合作 的融媒体生态圈
【内容提要】建设县级融媒体中心是打通服务群众最后1公里的有效手段，是国家战略，是治国理政的重要方式。内蒙古103个县级融媒体中心基本建成挂牌，都推出了自己的客户端，形成了新媒体矩阵。但与此同时，文艺、社教、服务等非新闻类节目利用新媒体普遍较弱，覆盖用户群体少，影响力小，仍未达到以新闻节目为突破口，带动其他类型节目全面开花的共融共享、深度融合的局面。为了把县级融媒体打造成引导群众、服务群众的平台，需要省级融媒体支撑平台在技术、业务等方面给予支持，形成上下共融互通的大平台，构建多级合作的媒体生态圈。
【关键词】县级融媒体 ?融媒体生态圈 ?省级融媒体支撑平台
习近平总书记在2018年8月召开的全国宣传思想工作会议上明确提出，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。建设县级融媒体中心，是加强和改进基层宣传思想工作，做好群众思想政治工作的重要平台，有助于把基层百姓所需所盼与党委政府对接起来，把服务延伸到基层、问题解决在基层;有助于提高基层党委政府用网治网水平，提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，不断增强社会主义意识形态的凝聚力。县级融媒体中心可以成为加快农村脱贫步伐、加强农村精神文明建设的重要抓手;成为服务群众，不断开发出适应群众日常生活需求的服务功能的平台，满足基层群众对美好生活的向往和追求。而县级融媒体的建设需要省级融媒体平台的支撑，以实现统一指挥、统一联动，催生、带动、助推县级融媒体发展壮大，实现各种媒介资源、生产要素的有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段、服务功能等共融互通，放大一体效能。
一、内蒙古县级融媒体与省级融媒体平台对接现状
2019年1月15日，中宣部和国家广电总局联合发布了《县级融媒体中心建设规范》《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》，为县级融媒体中心省级技术平台规范要求规定了操作指南和建设规范。全国各省区市开始着手建立各自的省级支撑平台，助力县级融媒体中心的建设。其中很多省级平台建设都由广播电视台牵头。
内蒙古广播电视台于 2020年1月邀请盟市级媒体和县级融媒体中心，以媒体号的形式入住腾格里新闻云平台“蒙点号”，以实现从活动策划、采访联动、选题共享、资源互通、业务交流的全方位合作。目前12个盟市级的媒体和部分县级融媒体中心已入驻腾格里新闻云平台“蒙点号”。
2019年12月，受内蒙古自治区党委宣传部委托，由内蒙古日报社建设运营的“草原云”融媒体平台上线。到目前全区103个旗县级融媒体中心已经建成运营，并全部入驻“草原云”平台。“中央厨房”部署工作全面展开，已经有数十家旗县级融媒体中心在“草原云”APP上架。
二、全国县级融媒体中心与省台融合方式
中宣部提出要求，到2020年底，基本实现全国县级融媒体中心全覆盖，我国媒体融合进程再次提速，多地省级技术平台雏形初显，很多省级广电创办了自己的融媒体云平台。
江苏“荔枝云”：由江苏广播电视总台打造的云平台。江苏县级融媒体依托“荔枝云”平台强大的汇聚能力、定制服务、便捷高效的专业手段，从融合传播、内容生产、体制改革、流程再造等方面全面助力县级融媒体中心建设。
湖北“长江云”：由湖北广播电视台打造的湖北官方新闻政务客户端。通过“1+N”模式，催生、带动、助推各地县级融媒体中心成长壮大。按照“一地一端”的布局，长江云以市县融媒体中心为基础，以各级党政部门为支撑，构建起省市县三级共享的区域性生态级融媒体平台。
山东“轻快云”：由山东广播电视台、新媒体融合创新研究实验室联合研发出品。有着独特的“轻资产，快运营”的小、快、灵模式。在区县融媒体改革建设中，对内建设轻快融媒基层版“中央厨房”，打造高效的融媒体管理体系和运行机制，有效盘活县属媒体资源。对外依托轻快“手机台”移动客户端，整合优质资源，打造快速高效的信息发布、舆论监督和民生服务平台。
浙江“中国蓝云”：由浙江广电集团与索贝公司深度合作打造，是浙江广电集团从浙江省乃至华东区域媒体融合的布局出发，为提高技术资源的共享能力、再分配能力构建的全媒体业务支撑平台。
北京“北京云”：是由北京市广播电视局牵头，歌华传媒集团旗下歌华有线公司具体承建的融媒体平台。通过“1+4+17+N”的融媒体传播矩阵，提供媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务和增值服务。
四川“熊猫云”：由四川广播电视台、中国电信四川公司、成都索贝数码科技股份3家强强联手建设，将打造专门服务区县融媒体中心的云平台“熊猫云”。通过“中央厨房”“融合发布”“统一管控”及“新闻+”四大模块的设置，实现县级融媒体中心“决策参谋报信息、解决问题发点球、正面引导把方向、负面管控防风险”的四大功能。
综合以上省级广电的做法可以看出，广电的媒体融合注重融合发展布局，全方位利用云计算、大数据等新技术，创建多维度的新媒体集群。部分地方媒体借助云平台建设，包括网络视频平台建设、云生态体系建设、产品和品牌集群建设开始向区域性生态媒体平台发展，努力推动从数字化传播向智慧媒体转型。
三、内蒙古广播电视台支撑县级融媒体的优势和劣势
面临新形势和改革发展的紧迫需求，内蒙古广播电视台着力打造省级融媒体平台，走与盟市旗县共通共融的路子，打造多级合作的广电融媒体生态圈。
（一）优势
1.制度保障和基础设施保障
目前，内蒙古广播电视台加快推动平台渠道、事业产业、体制机制、生产流程、人才技术等深度融合，着力构建全媒体传播格局，制定了《内蒙古广播电视台媒体融合发展规划纲要》《融媒体推进人员培训计划》《内蒙古广播电视台推进媒体融合发展改革方案》，建成了600平米“中央厨房”;积极推动交通之声广播试点改革，建设105.6融媒体平台，积极构建媒体+政务平台，推进全区应急广播体系建设;组建了新媒体直播团队，积极向新闻报道及时性、轻量化、小屏化、低成本、高实效化探索迈进。同时，不断强化整体转型理念，以改革创新的精神推进各项工作，不断创新体制机制，重构采编发网络、再造采编发流程，逐步建立健全了融媒體新闻调度指挥机制、人员考核机制、新闻与活动策划机制、采编与运营协调机制，统筹推进传播一体化和组织机构一体化;加强对外合作开放平台的建设和运用，与中央广播电视总台“三网一平台”达成了战略合作，探索建立合作共赢联动机制，助力内蒙古广播电视台媒体融合发展;着力打造自主平台建设，以实现“一云、两网、三端、全覆盖”的全媒体生产发布目标，探索“一圈一链”的新型经营模式。
2.“腾格里云平台”提供技术支撑
从技术支撑和技术架构看，“腾格里云平台”是基本技术保障。目前平台的建设已基本完成，是按照云架构进行设计，基础硬件能够资源横向整合，实现了计算资源、存储资源、网络资源池化并可以弹性扩展，按需分配和回收，能够有效提升设备利用率和业务支撑能力。
从融媒体渠道发展看，目前内蒙古广播电视台以两网、两端、两微和央视新闻移动网矩阵号为代表的7个新媒体传播渠道初步打通，官方抖音号、头条号已上线，并开始为外宣平台央视国际视通供稿，各个平台的主要数据指标稳步增长。汉语腾格里新闻客户端、蒙古语客户端下载超量不断增加，微博粉絲数和微信订阅量也稳步攀升，全台40多个微信公号矩阵实现互通共享，央视新闻移动网每天都有供稿，个别节目被选入精华。从产品特点看，内蒙古广播电视台已有融合直播、H5作品、短视频、融媒原创产品等。目前入驻腾格里新闻云平台“蒙点号”的盟市级媒体和县级融媒体中心有76家。
3.与央媒、盟市旗县媒体深度合作互通互融
今年上半年，内蒙古广播电视台除做好以腾格里新闻客户端、腾格里微信公众号为旗舰的本台新媒体矩阵外，还以开放理念，在重大事件、重要节点和重点宣传上，与央视频、人民网、新华网、腾讯新闻及兄弟省台建立良好合作关系，并联动全区12盟市广播电视台、多个旗县融媒体中心，放大传播效果。多年来，内蒙古广播电视台一直在与盟市广播电视台保持着常态合作，因此打通与盟市的融合通道更加便捷。
（二）劣势
1.腾格里新闻云平台“蒙点号”入驻比例不高
目前入驻腾格里新闻云平台“蒙点号”的盟市级媒体和县级融媒体中心有76家，只占到了66%。另外，平台利用率不高。入驻腾格里新闻云平台“蒙点号”的盟市级媒体和县级融媒体中心，在云平台上的更新速度太慢，甚至有的媒体几个月不更新。有一些只是刚刚入住的时候上了一些内容，之后几乎没有再使用。再者，上线的内容不够丰富。其中主要以新闻为主，地方特色不明显，内容不够吸引人，互动效果不好，阅读量低，客户端推广不到位。
2.渠道不畅无法实现信息互通
县级融媒体中心的同仁们普遍认为：内蒙古广播电视台没有发现县级融媒体的优势和潜力，信息共享的渠道不畅通，需要打破壁垒。究其原因，就是内蒙古广播电视台与盟市旗县合作的意识不强，虽然在很多重大活动、新闻采访和媒体行动的时候与基层合作、联动，但是并没有达成明确的合作目标。旗县级融媒体虽有合作意向，却没有途径，例如县级融媒体想在当地的公众号上与内蒙古广播电视台共享新闻资源，但是技术上却没有对接途径，实现不了信息互通。而入住草原云之后又把大部分精力放在草原云需要的内容建设上，与内蒙古广播电视台的互通共融越走越远了。
3.县级融媒体中心音视频资源被闲置
大部分县级融媒体中心的前身都是县级广播电视台，做报纸的经验很少，而成立融媒体中心入驻草原云之后，考核指标主要以图片文字和政务服务等内容，广播电视节目不在考核指标之内，很多原创音视频内容被忽略，是一种资源浪费，希望内蒙古广播电视台牵头加强专业内容和技术方面的合作，形成信息、技术上的共融共享。
4.县级融媒体人才技术匮乏
很多旗县同仁们认为他们与内蒙古广播电视台相比在技术掌握上还很欠缺，例如“蒙点号”的图片编辑就不好掌握，需要进行多次培训，目前实际操作效果不好。
四、内蒙古省级平台和县级融媒体对接策略和建议
如今，在新的传媒环境下，媒体之间的竞争已经升级为媒体系统之间的竞争。未来的广电将不再是传统意义上的广播电视台，而是一套全新的媒体生产系统和传播系统。
在有人质疑广电主流媒体地位的时候，国家重组广电总局和成立广电总台，打造国家级的融媒体矩阵。在有人轻视地方广电媒体经营能力的时候，长兴传媒集团一个小小的县级媒体已经获得1年超过2亿的经营收入，揭示着县级融媒体的潜能。
我们应当坚信广电媒体的影响力，用转型激发广电的生命力。未来的广电必将是一个全新的媒体生态系统，广电主流媒体的地位也将愈发稳固。
（一）以集约式发展做好媒体融合
内蒙古主流媒体都在积极推进媒体融合构建融媒平台，这样会形成报纸、广播电视各自为阵的态势，形成资源浪费。习近平总书记要求在推进媒体融合的过程中要因势而谋、应势而动、顺势而为，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。同时，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。
因此，内蒙古要建设以广电云为中心的全区统一云平台，因为广电具有先天性的融合优势，如有线网、光缆目前就联在一起。在云平台的支撑下，横向实现日报、广播、电视、网站的融合，纵向实现中央、省级、盟市、旗县级媒体的融合。整合全区新媒体渠道，通过矩阵化运营拓展传播出口。以客户端为旗舰，加大投入力度，不断改善用户体验。
（二）打造全媒体业务框架
构建“互联互动互通、全媒体、云架构”的技术支撑体系，打造“一云、两网、三端、全覆盖”的全媒体业务框架，探索“一圈一链”的新型经营模式，建构具有较强的区域性新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力的“四全”媒体。“一云”是腾格里云，“两网”是内蒙古广播电视台官方网站和腾格里网， “三端”是指“蒙点”音频、视频客户端、智慧服务客户端“智慧内蒙古”“全覆盖”是指通过入驻中央媒体矩阵，以及微信、微博、今日头条、抖音等商业媒体平台，与各盟市旗县融媒体对接，实现全渠道发布。围绕政务和便民服务为受众构建移动“生活圈”，打造传媒服务“产业链”，真正使内蒙古广播电视台通过“融合改革”，建设成为具有鲜明民族地域特色的全媒体旗舰。在腾格里网和新闻客户端开辟旗县融媒体专栏，集中展示旗县融媒体原创作品。
（三）全台全面参与媒体融合
坚持“全台一盘棋”，打通广播、电视、网络、移动端平台壁垒，在实战中及时调整报道方向、把握报道重点、踩准报道节奏，整合新闻采编力量，再造采编发流程，放大新闻传播的聚合与叠加效应。
严格落实移动优先，移动端首发的原则。时政报道“一人两稿”，一稿发新媒体一稿发传统媒体，主题宣传重点报道“一事两稿”，同样一稿发新媒体一稿发传统媒体。同时加大推进工作室制度力度，强化受众研究，培育媒体网红，在创新新媒体报道形式等方面不断推进打通腾格里新闻客户端的传播通道，实现音视频新闻的互联互通。在技术上，集纳调度指挥、新闻生产、媒资存储等十大系统，各系统互相支持，无缝连接，打造一个“覆盖全区、自主可控、互联互通”的新型媒体技术和数据平台。
（四）构建全新融媒生态圈组织架构
打破传统主流媒体原有的机构设置，构建适应融媒体生产的组织架构，以建设“新闻指挥调度中心”和“全媒体新闻中心”为着力点，再造采编发流程，实现“一次采集、多次生成、多元发布”的目标。
1.构建新闻指挥调度中心。新闻指挥调度中心在统筹报道策划、整合新闻资源、调度采访力量、协调技术支持方面发挥核心作用。台领导轮值新闻指挥调度中心总指挥，实行24小时值班制。
2.建立全媒体新闻中心。以全媒体新闻中心为龙头在机构重组、业务再造、流程优化上承担先行先试任务，探索策、采、编、发、评的全新业务流程，构建新的组织架构，进行体制机制，特别是薪酬分配试点改革。
3.建立采编联动会议机制。通过召集生产调度会、重点选题产品策划会、重点节目编排会和分析总结会等完成重点选题、重點版面、重点产品的策划。各频率频道和部门负责人，各盟市旗县融媒体负责人、台内重点项目负责人，节目制片人，各事业部、工作室负责人参会。
4.成立指挥调度中心运维办公室。设专人负责日常运行维护，为采编联动会议提供节目策划统筹、数据分析、材料文件和技术保障。由台办、人力、财务等部门对新闻指挥调度中心运转提供相关保障，并对全流程进行评价考核。
5.组建盟市旗县大通联办公室。解决所有内蒙古广播电视台与各盟市旗县在平台、内容、渠道方面的所有问题。在各记者站增加一个编制，具体负责通联工作。内蒙古广播电视台加强业务指导，举办业务培训，重点对记者在文字、短视频制作、编辑能力等方面进行培训。
6.完善配套体制机制 。创新考核标准和考核体系。按照同岗同酬、优劳优酬的原则，从质和量两个方面进行评判和统计。稿酬向独家、原创、首发倾斜。
7.实行创新孵化制度。通过与社会优质资源深度合作，组建媒体融合复合型团队。以融媒体工作室推动名记者、名编辑、名评论员、名主持人在新媒体平台上创办原创栏目。建立面向全国招聘优秀媒体人才的常态机制，吸引凝聚全媒体内容生产、技术研发、经营管理等方面急需的高端人才。着力抓好后备人才储备培养。通过建立实习基地，创建研发实验室等方式跟大学合作，为媒体定向培养新媒体后备人才。
随着5G时代的到来，不仅给传媒业发展带来颠覆性影响，但同时也为内蒙古广播电视台这样的省级媒体与县级融媒体的互通共融提供了机会。内蒙古广播电视台要想突破目前的发展瓶颈，积极拥抱5G技术，切实将大数据、人工智能和云计算等技术运用到技术平台打造、内容生产管理等为核心的融媒体平台建设中，打造多级合作的融媒体生态圈，从而构建起适应内蒙古广播电视台与盟市旗县融媒体中心发展需要的传播体系。
作者简介：王雪峰，内蒙古广播电视台台长
编辑：长 ?青
