国有资产进行会计管理的重要性和可行性
刘香玲
历经四十余年的努力，我国向时代交出一份满意的答卷。之所有取得这样的成绩，与国有资产管理脱不开关系。唯有管理得当，方能确保市场运行平稳、资源有效配置。然而受传统思想束缚，当前国有资产管理方式较为老旧，无法满足实际需要。为推进社会经济稳步发展，需要对国有资产管理进行革新。本文就如何实施国有资产会计管理进行研究，以供相关人员参考。
改革开放以前，国有企业缺乏自主经营权。 吃“大锅饭”思想在企业内部普遍存在，生产动力严重不足，致使经营绩效低下。在改革开放政策实施后，国有企业体制发生变化，拥有自主经营决定权。企业效益佳，员工获利多，自然会一门心思扑在生产上，企业经营绩效想不提升都难。国企改革工作取得突破性进展，但也存在了一些问题，其中国有资产管理问题表现最为突出，如何解决这个问题成为需要思考的课题。文章由四部分组成，第一部分阐述内涵，第二部分归纳重要性，第三部分分析可行性，第四部分提出强化措施。
一、国有资产会计管理的内涵
国有资产会计管理，从字面上解读，是指将会计管理理论与方法运用到国有资产管理中，以实现既定管理任务。可以看出，会计管理只是一类工具，并不会影响最终结果。充分运用会计管理，既能帮助企业完成保值增值目标，又能让国有资产的价值得以彰显。国有资产会计管理工作不是简单的喊口号，要落实到实处。通过对国有资产各方面工作进行准确控制，以便发现国有资产变化特点。依托实际情况选择适宜的方法，确保完整全面的管理体系形成。
二、国有资产进行会计管理之重要性
（一）优化资产配置
在实施会计管理前，管理人员要准确把握国有资产存量，为后续工作打下坚实基础。会计管理工作涉及三个方面，一是资产清查、二是资产评估、三是产权界定。其中，清查对象涉及财产与实物，清查结果以报告的方式呈现。在资产评估阶段需要使用到的方法有三类，分别是市价法、收益法、成本法。除了要选对方法外，管理人员还需科学增设指标，如折现率、会计收益等，这样才能确保资产评估精准。为确保产权界定准确，需要管理人员找出会计要素之间的联系，并依托相关规范开展会计核算工作。
（二）降低资产流失
造成国有资产流失的原因有很多，诸如管理者怠于履职、管理制度不完善、监督力度严重不足。并不是所有管理者都拥有匠人精神，部分管理人员疏于管理，造成资产白白流失。制度具有加强的约束力，是规范行为、提升效率的关键。能认识到这一点的企业不多，大多数企业依然沿用传统制度，这无疑为违规行为的出现提供了温床。监督工作是判定管理工作是否执行到位的重要举措，受限于意识经验缺失，以至于监督力度不足。无法对人员进行有效控制，那么以权谋私、信息造假等现象就会屡屡发生。将会计管理纳入国有资产管理中，对增强意识、完善制度很有帮助，从而在根本上国有资产流失。
三、国有资产进行会计管理之可行性
实践证明，传统国有资产管理无法满足国有企业发展需要。会计管理是一味良药，能够帮助国有企业搭建全新的管理体系。利用会计管理理论及方法对国有资产进行管理，能够显著提升管理实效。在经济体制改革过程中，保管权和使用权发生转移。在拥有权力的同时，也要承担一定责任。从根本上来讲，会计能够对受托责任实行有效管理。在新时期下，资产管理与财务管理是国有企业日常工作体系不可缺少的一部分，二者之间存在紧密联系。为确保企业发展平稳，需要实现统一管理，这无疑为国有资产会计管理的实行提供了强劲动力。此外，线性资产计价核算方法隶属会计管理范畴，是企业提升资产收益的有力工具。可以预见，在提升计价核算水平的同时，必然会推动两项管理工作的融合。
四、強化国有资产会计管理的措施
（一）完善资产管理体制
在完善制度前，国有企业要加大宣传攻势，以培养全员正确认识，为体制完善夯实基础。一套完整的管理制度应包括两方面内容：其一，明确的管理职责。国有企业要重新审视管理岗位，对工作内容进行重新划分，以防职责出现交叉。待划分结束后，要召开例会，将各岗位职责告知员工。其二，科学的管理制度。各项工作均需配备制度，如产权登记制度、资产评估制度等。每个制度要具备指导性，这样才能有序推进工作。比方说在资产评估工作中，规定信息收集种类，资产评估流程。如遇特殊情况，需具体事情具体分析。经过多方商讨，拿出一个解决方案。通过坚持不懈的努力，获得一个准确的资产评估结果。
（二）健全责任会计制度
要想实现分权管理，必须健全责任会计制度。在实施工作前，要明晰三点内容，分别是权力、责任、评价。国有企业要清楚各级单位拥有的权利以及担负的责任，以及了解各级单位采取的业绩评价方式。综合三方面考虑，划分出责任中心。围绕责任中心搭建会计制度。在健全制度时，要坚持权责统一原则，要将预算考核作为主要任务，要重视结果的反馈与运用。
（三）实行权责发生制
会计核算工作除了要遵守国际规范，还要坚持权责发生制。无论是会计确认，还是会计计量，皆要以权责发生制为依据。当有收入需要登记时，代表国有资产存量增加。当有支出需要登记时，代表国有资产存量减少。在以往中出现已经确认付款，但款项还未打入对方账户，这种情况不会纳入登记支出中，此时企业利润处于高计状态。在实行权责发生制后，只要企业确定承担付款义务，就需要登记，这样才能准确把握损益情况，为后续的资产分配提供参考。
（四）坚持稳健性原则
后经济时代的到来，加剧了全球通胀局势。近年来，我国物价持续上升，虽然国家一直在控制，但通胀形势仍日趋严峻。在这样的背景下，币值会处于变化状态，致使国有企业无法获得真实的资产数据，资产价值自然无法准确评估。为扭转这个局面，需要国有企业坚持稳健性原则，将通货膨胀因素纳入考量因素，确保资产评估结果更加真实。
（五）强化会计监督职能
国有企业要纠正错误观念，认识到会计监督的重要性。挑选德才兼备的人员，组成会计监督小组。该小组要处理独立地位，这样才能确保监督结果的真实性。为提升监督效果，国有企业要做好以下几方面工作：
第一，大力推进信息化建设。国有企业作为国民经济的主体，理应相应国家号召。依托实际工况制定建设计划。在硬件端，国有企业要组织人员对市场进行考察，以便掌握准确信息。通过货比三家，选出性价比最高的设备。在设备进场时，国有企业不仅要检查外观的完整度，还要对设备进行试运行。在软件端，国有企业要先确定合作伙伴，再将需求悉数告知对方，以保障系统的功能性及实用性。国有企业要安排对接人员，一方面学习操作经验，另一方面解决应用问题。
其二，优化监督环境。国有企业要组织相关部门召开会议，着重讨论两方面内容。一方面，解读会计监督工作，确保涉事人员清楚相关内容，以避免不必要的麻烦。另一方面，商定部门协同机制，确保监督工作有序推进。除了优化内部环境外，还要注重外部环境的优化。坚持政府领导，积极主动配合税务和审计部门工作。一旦发现问题，要立刻反省，并找出解决办法。如遇解决不了的问题，要主动寻求政府部门的帮助。进一步加强提升会计监督水平，就需要第三方机构的引入。在第三方机构开展工作中，国有企业要安排人员进行对接，保障工作有序进行。
其三，加强会计工作人员队伍建设。会计工作人员是会计管理的执行者，工作人员素质和工作成效有直接关系。因此，国有企业要重视队伍建设。建设路径有两条：第一条，加强人员引进。俗话说：“只有知己知彼，才能百战不殆。”国有企业既要了解会计管理特点，也要掌握外部形势。综合考量后，制定招聘要求。将招聘信息发布在各大平台，以便吸引更多人的目光。要想提升招聘效率，需要采取三步走策略。第一步，企业人事筛查简历，去除不符合要求的人员。第二步，企业管理者考察求职者的能力，剔除能力不足者。第三步，观察新人表现，劝退与岗位不契合的人员。第二条，加快人员培养。国企需要制定完备的培养计划，并让计划有效落实。培养内容应丰富，除了更新管理理念、传授管理经验外，还要解读法律政策，培养职业责任。培养方式应多样，除了组织讲座外，还要提供外出深造的机会。
其四，重视绩效考核。结果固然重要，但更重要的是过程。国有企业要丰富考核指标，以保证准确衡量人员价值。整个考核过程要透明公开，接受各方監督。如出现不和谐声音，国有企业要立刻调查。如若经过调查情况属实，处理责任人。如不属实，要对举报者进行思想教育。考核结果要与薪酬待遇钩挂，这样才能提升人员认识。在绩效考核的作用下，全员拥有较强的战斗力，国有企业的竞争优势自然会显著提升。
新阶段国有资产的管理问题日益凸显，这将严重阻碍国有企业的健康发展。因此，需要对国有资产管理进行创新。会计作为一种高效的管理手段，可有效提升资产管理水平。为确保会计管理发挥，需要国有企业完善体制、健全制度、强化监督、坚持原则，推动国有企业迈上一个新台阶。
（作者单位：山东省潍坊市昌乐县集中支付中心）
