实施廉政目标管理 做好基层党建工作
[摘要]在基层党建工作中，党风廉政建设是重要的构成部分，对于增强基层党组织的凝聚力和战斗力、保持党建工作的先进性起着重要的作用。因此，在基层党建中实施党风廉政目标管理，对于基层党建工作来说具有积极的意义。本文首先分析了当前事业单位党建的现状，然后对暴露出的问题原因进行了分析，并在此基础上提出相應的对策。为事业单位基层党建工作水平的提高提供了重要的参考。
[关键词]廉政建设；基层党建；思想政治
[作者简介]龚喆（1982-），男，满族，河南省西平县人，天津市滨海新区塘沽排水收费管理所办公室主任，本科，研究方向：党建、廉政。
[中图分类号] D267.1 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2019）02-0044-02
引言
在事业单位中，基层党建工作发挥着极其重要的作用，做好基层党建工作，不仅能够增强基层党组织的凝聚力和战斗力①，同时对于保障基层群众的合法权益、维护事业单位的稳定大局产生着重要影响②。随着经济结构转型升级的不断推进，基层党建工作逐渐产生了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的新思路，为事业单位的发展改革提供了坚实的组织保障③。而在新的形势下，如何对基层党建工作进行创新，更好的激活基层党组织的活力，是当前和今后一个时期内一项急需解决的现实课题。面对新的形势，在基层党建工作中要通过开展廉政目标管理的形式④，结合思想政治工作，继续夯实基层党建工作基础，将基层党建工作优势转化为推动事业单位发展的强大动力，从而为事业单位未来的发展规划提供更强的保障。
一、当前基层党建存在问题分析
（一）当前基层党建工作的现状
长久以来，一直都高度重视事业单位的党建工作，并在实际的党风廉政建设工作中密切结合思想政治工作，事业单位的主要领导者也能在思想上给予高度重视，并在工作中履行职责。而党建工作人员也能在实际工作中很好的履行一岗双责，保证党建工作的顺利实施，取得了令广大基层群众满意的工作成效。在具体实践中，基层党组织以服务群众为工作中心，“想群众之所想，急群众之所急”，真正服务好群众。但在基层党建工作中应该注意到，虽然现阶段基层党建工作从总体上令人满意，但是仍有一些问题尚待解决，因此，仍需加大基层党建工作的力度，对基层党建工作中暴露出的问题进行认真总结和分析，并有针对性的进行解决，为基层党建工作奠定坚实的基础。
（二）当前基层党建工作中存在的主要问题
虽然事业单位的基层党建工作取得了很大的发展成效，人们群众对基层党建工作的满意度得到极大的提升，但是，在新的形势下要想开展好基层的党风廉政建设，还需要正确认识一些不足：第一，没有将思想政治工作与基层党建工作紧密结合。目前，很多事业单位的基层党建工作与思想政治工作没有密切结合，因此不能充分发挥思想政治工作对于基层党建工作的保障作用。比如，党建工作中的党风廉政建设，没有成为思想政治工作的教育题材，自然会使党风廉政建设出现漏洞，进而对基层党建工作造成负面影响。第二，基层党组织对党建工作中的党风廉政建设给予足够的重视。首先，一些事业单位的基层党组织的领导对于党建工作中的党风廉政建设没有足够的重视，导致基层党建工作中的党风廉政建设在一定程度上流于形式。其次，一些基层党员的认识不够深入，不能对党建工作中的党风廉政建设形成正确的认识，错误的认为党风廉政建设只是上层领导干部的事，与己无关，导致他们极易受到西方腐朽思想的侵蚀而出现损公济私、贪腐等行为，对基层党建工作的顺利开展带来严重挑战。再次，由于思想政治工作没做到位，导致一些基层党员干部无法抵挡金钱的诱惑，丧失底线意识，知法犯法，严重干扰了党风廉政建设的开展，也对事业单位的形象带来巨大的损害。第三，一些基层党员干部在实际工作中不注重技巧和方法，多采取盲干、蛮干的工作方式，对基层群众的利益造成严重损害，导致党风廉政工作不能得到群众的理解和支持，对基层党建工作产生不良影响。
上述问题的存在，对企业单位的基层党建工作的正常开展带来严重挑战，基层党组织要想真正做好基层党建工作，取得党风廉政建设的成效，就必须采取科学的方法开展基层党建工作，要通过开展廉政目标管理的形式做好党建工作，并将基层党建工作纳入到思想政治工作中，进而促进基层党建工作的稳步开展。
二、实施廉政目标管理，做好基层党建工作的具体措施
事业单位基层党组织要想做好党建工作，就必须采取多方面的科学强化措施，实施廉政目标管理，将党建工作融入到思想政治工作中，为基层党建提供坚实的保障，使基层党员干部积极参与到党建工作中，提升党建工作水平。
（一）将基层党建工作融入到思想政治工作中
思想政治工作是党教育人们、引导人们的工具，对基层党建工作产生重要的影响，是提升基层党员干部思想认识水平、构筑党员干部防腐意识的思想防线，对基层党建工作的顺利开展和党风廉政建设的顺利实施产生积极的影响。因此，结合事业单位的实际情况，针对基层党员干部开展有针对性的思想政治工作，将党风党纪教育和党风廉政教育纳入到思想政治工作中，为基层党建的顺利开展和廉政建设的顺利实施提供坚实的保障，最终使基层党组织在党建工作中构建和完善党风廉政机制。值得注意的是，在开展有针对性的思想政治工作中，应该坚持爱国、爱党、爱社会主义、爱人民的“四爱”教育和法治教育、红色教育、先进典型教育相结合的教育方式，使基层党员干部在实际工作中能树立正确的世界观、人生观和价值观，以端正的态度开展党建工作，进而促进党建工作水平的实质提高。
（二）提高党风廉政建设水平
党风廉政建设一直都是党建工作的重要内容，在提升基层党建水平的过程中必然要提高党风廉政建设水平。提高党风廉政建设水平，是实施廉政目标管理的重要任务。第一，要明确责任主体。一般情况下，事业单位的基层党支部书记为总负责人，各部门的党务工作由各支部委员负责，沿用以上率下的领导方式，发扬党员干部身先士卒的带头模范作用和讲党性、重品行的工作作风。第二，强化预防为主、相互监督的党风廉政建设氛围。对待重点岗位、关键岗位上的党员干部要强化监督力度，要尽量第一时间针对具有思想和行为消极、懈怠的党员干部开展党内谈话和自我批评，要在党内营造一个积极向上、团结友爱、民主的氛围。第三，针对党员干部开展“依法办事”的教育。要求基层党员干部发扬以身作则、清风气正的工作作风，办事公开透明、客观公正、发扬公平、民主的精神，用法治精神规范各项工作的开展，做到有法可依、执法必严，杜绝各类腐败，切实提高党风廉政建设水平。
（三）加强对党风廉政建设的监督力度
要想做好基层党建工作，顺利实施党风廉政建设，实施严格的党内外监督也是一项必不可少的措施。事业单位的党建管理部門要结合党风廉政建设的实际需要，建立和不断完善党内外的监督体系，使党内外的监督工作能够有效开展，为基层党风廉政建设和党建工作的顺利开展提供保障。第一，基层党建的上级部门应该加强对党内监督工作的重视力度，在党内监督中认真贯彻执行党内监督管理条例，对党员干部的工作行为严格约束，促使党员干部能主动接受基层党风廉政建设并自觉参与其中。第二，要加强对党外监督工作的重视力度。党外监督工作要有一定的科学性、规范性和系统性，需要包含多方面内容，如专门机构的监督、社会舆论的监督、法律的监督等，基层党建部门要高度重视党外监督工作的重要性，保证监督渠道的有效性，并构建全面的监督体系，从而发挥最大程度的监督效能。
（四）建立和完善党风廉政建设管理制度
建立和完善基层党组织的党风廉政建设管理制度，是实施廉政目标管理的制度保障，可以从以下三点入手。第一，要以基层党组织中的人事制度为立足点，构建更加科学合理的人事选拔机制，严厉制止基层党组织中的贿选问题，营造一个开展党风廉政建设的良好氛围。第二，要在事业单位内实施党风廉政工作的政务公开，并建立相应的保障制度，让基层党组织各项工作的开展都能够自觉接受人民群众的监督。第三，要通过党建工作推动廉政建设制度的创新，以解决基层党建工作中的突出问题，进而用制度来约束党员干部的各种工作行为，为廉政目标的管理实施提供相应的保障。只有做到上述几点，才能为实施廉政目标管理提供可靠的制度保障，杜绝党内腐败的出现，使基层党建的各项工作顺利开展。
（五）建立一支高效的党建人才队伍
在基层党建工作中，要想顺利实施廉政目标管理，真正提升党建水平，少不了一支高效的党建人才队伍。在建立党建人才队伍的过程中，要培养党建人员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上和行动上要与党中央保持高度一致，为基层党建工作的顺利开展提供人才保障。第一，针对党建人员的培训教育，加入中国特色社会主义理论体系的培训，使党建人员能够顾全大局、坚定信念、攻坚克难、勇于奉献。第二，在基层党组织内部开展“帮扶”工作，让工作经验丰富的帮扶工作经验欠缺的，努力培养党建人员独挡一面的能力。第三，要建立和完善专业技术职称聘任制度，在选人用人方面要论才论德，德才兼备，真正有利于人才的成长，为党建人才的发展创造更大的发展空间，有利于调动党建人才工作的积极性。此外，还要借鉴其他企事业单位在党建人才队伍建设方面的成功经验，对本档位的基层党建人才队伍的结构进行优化调整，从而取得更大的建设成效。
三、结束语
党风廉政建设是基层党建工作的重要构成部分，廉政建设的成效，直接影响着基层党组织其他工作的开展。因此，事业单位的各级领导要想做好基层党建工作，就必须进一步加强对党风廉政建设的重视，通过实施廉政目标管理的形式，将基层党建工作作为思想政治工作的重要内容，努力营造一个风清气正的党建氛围。
[注释]
①殷彩艳.党的群众路线指导下如何做好基层党建工作[J].人民论坛，2016（9）：160-161.
②王雅涵.新时代基层党建工作要有新作为[J].人民论坛，2017（36）：98-99.
③李晓钰.抓好基层党建工作必须强化“四个自觉”[J].领导科学，2017（12）：43-43.
④陈春声.抓好高校基层党建落实全面从严治党新要求[J].中国高等教育，2017（1）：24-25.
