党建联盟引领农业供应链金融创新发展
聂维月
摘要：本文分析了农业供应链金融发展中存在的问题及其原因，提出基于核心企业建立党建联盟，强化政策赋能，缓解农户及中小农业企业融资困难，推动农业供应链金融发展的实施路径。
关键词：党建联盟;农业供应链金融;政策赋能;创新发展
为充分发挥党建在推动农业供应链金融发展中的重要作用，将核心企业合作开放党建工作与农业供应链金融创新紧密结合起来，以党建链连接金融链，以金融链服务产业链，构建以种植和加工为基础、科技创新为动力、核心企业为引领、现代金融为支撑的农业发展生态，推进“党建+金融+一二三产”融合发展。
农业供应链金融发展存在的问题
长期以来，由于农业生产的高风险特质难以匹配金融机构的风险控制偏好，使得农业生产过程普遍存在金融资源短缺现象，严重阻碍了农业供应链金融的发展，制约了农业产业化的进一步发展。
1.金融机构开展农业供应链金融业务意愿不强烈
随着国家稳健货币政策的实施，在贷款规模受到严格控制的情况下，金融机构能够提供给农户、中小农业企业的资金非常有限，致使农业供应链金融推进缓慢。
2.农产品加工和流通企业与农户之间交易不稳定
農业供应链是一个紧密相连并相互协作的有机整体，参与供应链的成员间关系紧密，能够通过稳定的业务往来，实现整体利益的增值。但是，囿于农业龙头企业与农户及中小型农业企业之间的业务合作关系较为松散，加之农产品交易往往随行就市，难以形成稳定、持续的交易关系。
3.农业企业规模小、实力弱、发展慢
与科技、工业、商贸流通类企业相比，农业企业往往规模小、实力弱、发展慢，管理也不够规范，达不到农业供应链金融的运行要求，难以支撑和带动农业供应链金融体系的高效运行。
4.农业供应链金融信用风险缺乏可控性
在农业供应链金融业务操作过程中，有相当一部分中小农业企业及农户出售货物后要求购买商及时付款，而对提供生产资料给他们的供应商的货款和银行贷款往往不能及时偿还，导致农业供应链金融信用风险缺乏可控性，容易挫伤供应链其他成员特别是金融机构和龙头企业的参与积极性。
农业供应链金融存在问题的原因分析
农业供应链金融发展中存在的上述问题，反映了其发展模式还不完善、不健全、不系统，原因主要有以下几个方面：
1.农业供应链金融服务机构服务能力亟待提升
由于金融机构掌握的信息与农业产业的实际发展水平存在信息不对称现象，金融机构在投资服务方面显示出业务能力不足，对农业生产加工及流通企业现实状况把握不够，使得所设计的相关金融产品和服务缺乏针对性，技术含量不高，创新性不强。
2.供应链成员之间利益相关度亟待加强
由于农业供应链金融体系中各参与成员之间利益链并不稳固，利益相关性不强，容易出现违约现象，导致供应链整体信用度下降，企业和农户再融资的风险与成本增加，影响了供应链的运行效率。
3.农业供应链龙头企业作用发挥亟待提升
龙头企业在农业供应链融资过程中发挥着基础性和决定性作用，是链接供应端和销售端的关键环节，是开展供应链金融合作的信用保障。目前，农业产业链中的龙头企业普遍规模不大、质量和效益不高，难以支撑农业供应链金融的发展。
4.农业供应链成员信用意识亟待加强
农户、中小企业、龙头企业之间缺乏信用依托，金融机构与农户、中小农业企业之间信息不对称，导致金融机构不能科学准确地掌握农户、农产品企业的信用情况。金融机构通过核心企业获得的相关信息，虽然在一定程度上可以暂时缓解信息不对称的风险，但供应链成员的信息真实性、可靠性不足，使得金融机构难以依据核心企业提供的信息资料提供融资服务。
发挥党建引领农业供应链金融发展的作用
以党建共建为引领，成立由农业农村管理部门、核心企业、金融机构、中小型农业企业等组成的党建工作联盟，通过部门联动、组织联建、工作联促、理论联学、人才联育、活动联办、阵地联用、品牌联创等形式，加强联盟内部交流，取长补短、共同提高，推进共建、共商、共享、共赢，着力构建“百花齐放、齐头并进、抱团发展”的大党建工作格局，可将党建激发的精神力量转化为引领农业供应链金融发展的强劲动力。
1.强化政府政策赋能
农业农村主管部门党组织要不忘初心、牢记使命，以党建共建为载体，为农业产业链进行政策赋能，切实推动农业产业转型升级。一是通过党建共建联盟整合农业供应链各成员的优势资源，运用区块链、云计算、大数据、物联网等现代信息技术，依托核心企业供应链管理平台，推进农业产业链信息平台建设，以农业产业链的数字化、信息化、智慧化建设提升农产品的科技创新附加值;二是充分发挥党建共建联盟作用，转换激励模式，将农业政策补贴资金以贷款贴息补贴的形式发放给农户、中小农业企业，这样既能有效防止奖补资金滥用，又能真正让惠农政策发挥应有的作用;三是依托党建共建联盟，推进农业供应链成员与高等院校、科研院所的交流合作，推进科技成果转化、创新技术引进和技术人才培养，切实提升农业产业链的整体实力。
2.激发农业生产单元动力
农业生产单元党组织要不忘初心、牢记使命，积极整合资源，加强技术革新，同时加强自身信用建设，增强抗风险能力。一是要以党建联盟为依托，通过加强思想政治建设，促进信用体系建设，有效提升其信用承诺能力和履约保证能力，把党的纯洁性和先进性转化为金融信用的稳定性和可靠性;二是要以党建联盟为依托，加强与核心企业、金融机构、政府部门的深层次交流和沟通，强化其在金融、技术、管理等方面的综合保障能力，增强生产经营过程的抗风险能力;三是要以党建联盟为依托，加强与农业产业链中同类成员的横向联合，抱团发展，提升整体实力和综合信用等级。
3.彰显龙头企业担当
农业产业链中的龙头企业党组织要不忘初心、牢记使命，提升供应链管理意识和能力，探索并不断完善基于党建共建的农业产业链利益联结机制，促进农业产业链成员守信、守约。一是依托其在党建共建联盟中的核心组织链接作用，以应付账款作为增信措施，协调金融机构为农户、中小农业企业提供贷款融资等金融服务，以党建链和金融链的双链赋能，助推农业产业发展;二是要依托党建联盟，强化党建共建共享，促进其在与农户、中小农业企业之间的业务往来中提升资源整合能力，以金融机构对其的综合授信为支撑，为农户、中小农业企业提供授信担保支撑，着力解决农户和中小农业企业融资难问题;三是要依托党建联盟，借鉴期货、期权等金融产品在规避订单农业风险方面的作用，创新业务合作模式，探索建立订单农业的长效发展机制。
4.创新金融机构业务模式
金融机构党组织要不忘初心、牢记使命，创新业务模式，优化业务流程，助力农户和中小型农业企业做大做强。一是要根据农业供应链网络物流、资金流、交易信息流等特点，以确定的未来现金流为保障，谨慎设计业务流程，明确业务相关方的权利和义务，使业务操作流程化、透明化、高效化;二是要充分发挥党员的先锋模范作用，提升工作人员业务能力，细分农业供应链金融业务，打造农业供应链金融专业服务团队，及时、准确地获取农业供应链运行中的各种信息，进一步提高农业供应链金融信贷的科学性、准确性和有效性;三是要不断完善农业供应链金融的监督体系，加强业务流程的考核监督，促进相关人员对业务流程及操作规程的正确理解和准确执行，降低业务操作过程的风险。
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