浅谈当前农产品质量安全现状及对策
刘大翠
摘 要：“民以食为天，食以安为先”，随着人民群众的生活水平不断捉高，食品安全问题特别是农产品质量安全问题逐步突显。农产品是食品加工的原材料，其质量安全关系到人民群众身体健康和社会和谐稳定。
关键词：农产品质量安全现状;质量安全问题;对策
DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.27.318
1 遂宁市产品质量安全现状
1）“无公害食品行动计划”的知晓率不高。目前许多大中城市都实施了农产品质量安全市场准入，加强了对蔬菜、畜禽产品、水产品的农药残留和有害物质的检测，没有通过无公害农产品产地认定和产品质量检测合格的农产品不得上市销售。而对此“行动计划”，该市基层干部、广大农民知之不多，不甚了解，农产品质量安全建设只限于农业系统内部知晓，还没有形成全社会，特别是广大农民的统一行动。
2）通过无公害产地认定的基地规模不大。目前已通过无公害农产品产地认定的品种69个，面积398万亩，只占耕地面积的38%，全市尚未通过无公害农产品产地整体认定。
3）获得优质农产品的品牌数量不多。目前全市获得绿色食品、无公害食品的农产品品牌共有69个，主要集中在茶叶和水果，而关乎市民生活的大宗农产品和蔬菜的优质农产品的品牌数量较少，且品牌产品的生产规模不大，全市至今无一个有机食品，无法满足市场需求。
4）安全优质农产品生产技术规程和地方标准不全。发达国家用完整、系统的生产技术标准控制农产品质量安全，国内才刚刚起步，大宗农产品的生产技术标准由省级以上部门制定，地方特色农产品的生产技术标准可由地方制定。而我市目前尚未有农产品的地方标准，所以推行标准化生产难度很大。
2 农产品质量安全监管工作存在的问题
1）传统的农业生产管理方式，形成了忽视衣产品质量安全的，由此形成完设的主要因素句在农产品市场供应短缺的年代，农业生产一直以增加产量为第一目标，整的生产管理方式，时至今日，这种管理方式仍在生产中发挥主导作用。在这种管理方式的主导下，农民们更多地关心成本多少、产量高低、价格贵贱、管理难易，而忽视农产品的质量和安全。尤其对“产而不食”的农产品的生产往往采取“事不关己，高高挂起”的态度，有虫就打药，见病就防治。有时明知甲胺磷、呋喃丹等剧毒农药有害，但因其杀虫谱广、药效时间长、相对成本低，也要在生产中使用。
2）分散的农业生产经营体制，影响了农产品质量安全建设的组织实施。在现行的家庭承包生产经营体制下，农业生产组织化程度低，难以形成规模化生产、产业化经营和社会化服务。而农产品质量安全建设最重要的环节是对整个生产过程按照标准化的生产技术规程进行全程控制，协调统一所有生产者的管理。分散的生产经营体制，小规模的生产经营特点，各行其是的生产管理方式，加大了标准化生产技术推广的难度。
3）落后的农业生产经营主体，制约了农产品质量安全技术的推广应用。由于从事农业生产的农民科学文化素质低下，他们对农产品生产过程中的病、虫、草情和畜禽疫情无法弄清。发生了病虫害，有的向相关技术部门咨询，有的凭经验办事，有的跟在别人后面防治，造成错用、乱用、滥用农药及其它投入品的情
4）开放的农副产品销售市场，降低了农产品市场销售的准入门槛。无论是况屡屡发生。质安全根本无法保证。城区的农贸市场，还是乡镇的集贸市场，农产品销售比较自由，既有批发，又有零售，还有转手倒卖。农产品市场销售主体的多元和质量失控，既使优质农产品不能实现优质优价，进而影响到生产经营者创建优质农产品生产品牌的积极性;又使农产品流通的市场监管难以到位，达不到安全质量标准的农产品仍可上市销售
5）多头的农资市场管理部门，削弱了农业生产投入品的市场监管力度。控制农业投入品的使用是农产品质量安全建设的一个重要环节。国家已经开放了农资经营市场，允许多种主体进行农资的经销、代销、分销，加强农资销售市场监管显得非常重要。而农资销售市场监管又涉及农业、工商、质监等部门，存在着执法主体多元，职能重复交叉和相互扯皮现象，给不同的农资经营者提供了规游”空问，未能形成合力和建立严密的农业投入品源头控制网络，使甲胺磷剧毒农药不适当的使用成为可能。
3 加强农产品质量安全工作的对策
农产品质量安全是关乎国计民生的一件大事，关系到和谐社会的构建和全面小康社会目标的实现。该市是传统的商品粮、商品油、商品猪生产基地之一，推进农产品质量安全建设，打造优质农产品生产品牌，不仅是满足城乡市场销售，提高市民生活质量的基本要求，也是适应市场需求变化，提高生产效益，增加农民收入现实需要。要把发展安全优质农产品作为农业和农村工作的重点，加强领导，搞好规划，全面推进。
1）要认真组织农民参与农产品质量安全建设。农民是农业生产经营的主体，农产品质量安全建设没有农民的参与难以取得成效。要运用一切行之有效的方式宣传群众、组织群众、带领群众投入“无公害食品行动计划”，要把农产品质量安全建设列入农民教育工程的重点内容，通过宣传教育，让农民懂得为什么要生产无公害农产品，什么是无公害农产品，怎样生产无公害农产品。要充分发挥村、组干部和农业生产专业户的作用，建议乡镇农服中心在每个村民小组培育1-2个“头领型”农户，每次重大农事活动之前集中起来进行技术辅导，并给予误工补贴，使他们既成为农业标准化生产的示范户，又成为农情信息发布的宣传员，同时也成为农资销售的中介力量。只要运作得好，就能较好地解决农情信息难到户，农资销售难统一的问题，实现社会效益与经济效益的“双贏”。
2）要充分发挥农产品质量检测中心的作用。加强农产品产地认证和销售市场监管，逐步实现农产品销售市场准入，都需要发挥农产品质量检测中心的作用。本市农产品质量检测中心已经通过省级认定，既能进行快速检测，又能进行定量分析，完全有条件做好农产品质量检测工作。要进一步加大检测力度，定期进行抽检，并通过专门的信息发布渠道，公告检测结果，让市民知晓市场农产品的质量情况，引导消费。要进一步拓展农产品质量检测中心的服务领域，创新发展思路，发挥检测优势，设立优质无公害农产品销售专柜或专门市场，为全面实行农产品市场准入做好前期工作。
3）要切实加强农业投入品的源头控制工作。各相关执法部门要协同动作，加强农资经营市场的监督管理。对现有农资经销情况全面进行检查摸底，不合加范的限期进行整顿，达不到要求的按照法律规定予以取缔。要建立农药销售登备案制度，特别是剧毒农药的进、销、存都要建立台帐，载明进货批次、销售去向，从源头上控制农业投入品的使用。农业部门作为农产品质量安全建设的主管部门，要按照“无公害食品行动计划”的总体要求，加强无公害农产品产地认定、优质农产品品牌申报、无公害农产品生产技术标准的制定和推广、农业投入品的源头控制等方面的工作，为打造优质农产品生产品牌作出应有的贡献。同时，积极配合工商、质监等执法主体，开展农产品销售环节的整顿把关工作，真正形成农产品产、供、销各环节安全，从而确保优质、无公害农产品进入市场，进入居民餐桌，实现农产品质量安全建设的最终目标。
参考文献
[1]陈晓華.2013年我国农产品质量安全监管的形势与任务[J].农产品质量与安全，2013，（1）：5-9.
