关于新时代公共管理实现途径的思考

    张婉鑫

    【摘 ?要】人民日益增长的物质文化需求要求我国的公共管理水平同步提高。在新时代背景下，不断提高管理水平，实现科学精益化管理是大势所趋。当前我们处于互联信息时代，如何将互联网与公共管理有效融合是未来需要面临的重大挑战和历史机遇。因此，论文对新时代实现均等化公共管理的途径展开论述，通过公共管理的多元化演变分析，讨论现在公共管理中存在的问题，并提出一种切实可行的方法，实现公共利益最大化。

    【Abstract】The increasing material and cultural needs of the people require that the public administration level of China needs to improve simultaneously. Under the background of the new era， it is the general trend to continuously improve the management level and realize scientific and lean management. At present， we are in the era of internet and information. How to effectively integrate the internet and public administration is a major challenge and historical opportunity for the future. Therefore， this paper discusses the paths to achieve equalization of public administration in the new era. Through the analysis of the diversified evolution of public administration， it discusses the problems existing in current public administration and puts forward a feasible method to maximize public interests.

    【關键词】新时代;公共管理;实现途径

    【Keywords】new era; public administration; realization path

    【中图分类号】D630 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章编号】1673-1069（2021）05-0158-02

    1 公共管理的相关概述

    对公共管理进行综合的表述，需要考虑3个方面：政治、经济、文化[1]。①对于政治方面。20世纪90年代初，美国行政学家罗森布鲁等人提出公共管理实现的政策、企管、法律、民主参与4种途径中，政策和法律属于政治方面的范畴，为实现公共管理所发布的政策项目，需要符合法律的约束，体现我国特色社会主义制度，切合我国当下国情，解决我国人民实际诉求。通过设计民主的制度，完善的法律体系，调动民众参与的积极性，提升现代化公共管理的水平。所以在政治层面，公共管理的实践过程就是社会主义法制化的过程[2]。②对于经济方面。经济是社会的物质基础，通过完善公共管理体制，科学的公共管理手段，降低社会运行中的管理成本，改善社会经济机器运行的效率，形成良性的偶合发展趋势，释放社会劳动力，保持经济增长的活力。通过在经济层面的管理服务支撑，提高人民生活水平。③对于文化方面。中国的改革开放和经济全球化将世界文化在中国的土地上生根发芽，多元文化、资本主义浪潮、现代科研理论性思维等思想影响着所有人民。科学、宗教、现代理论思想是可复制的，中国人和外国人的根本区别在于文化的区别，是历史积淀和一方水土滋养的结果。有别于他国文化，中华在世界文化之林中具有辨别性，占有一席之地，公共管理中需要包含中国特色的文化内涵，弘扬民族精神提出中国智慧，有助于得到人民的认可，提高民族自信心[3]。

    2 我国公共管理现状

    现阶段管理中遇到了一些发展中不平衡、不协调的问题，本文在政策体系、管理工具、人事处理、行政分级4个维度分析，在4个维度同步改进管理问题，将有效提高公共管理的效率和现代化水平。

    ①在“政策体系”方面。我国多经济层级和不充分的发展带来的复杂的利益诉求，容易引发多方的利益冲突。因此，社会的经济发展需要根据形势的变化，及时进行政策调整，保证经济、政策同步相向发展。在新时代条件下，我国的经济政策不仅保速度还要保质量，经济增长速度变缓，国际民粹主义浪潮波涛汹涌，供给侧结构发生巨大变化，众多中小型企业面临结构化转型问题[4]。公共管理应在政策上推动企业进行变动和改革，完善法制、保护产权，制约恶性竞争，在管理中建立服务意识，提升服务水平。

    ②在“管理工具”方面。随着科技进步，5G、大数据、物联网等新科技步入我们生活的方方面面，为我们的工作生活提供高效的新工具，极大地服务了我们的生活，同时也为公共管理提供了新的管理工具。在疫情期间，政府推出的防疫码，结合了电信通讯商提供的出行数据，全国核算检测机构提供的核算检测证明、全民自发填写的行程记录，能在千亿次人口流动中准确地锁定密切接触者，最小范围地隔离危险人群，这一切都得益于各项科技在管理中的应用[5]。

    ③在“人事处理”方面。现有的人事制度无法实现快速换血，大学生所占比率虽稳步提升但依然占比较小，非在编用工人数增多，人员素质无法保证。随着公共服务项目复杂程度变高，专业性较强，短时用工人员无法适应业务发展需求，造成政策落实变慢。体系内人事薪酬制度激励不够，无法对真正有突出贡献的人提供物质奖励，也无法对消极怠慢的人作出对应的经济处罚，无法激发员工工作积极性。因此，通过明确的培训方案，改善奖惩制度，提高员工服务意识和服务能力。

    ④在“行政分级”方面。我国现在政策推进主要为逐级传递，上层提出建设性文件，下级根据理解自行制定本级方案，在逐级传达精神中，非常容易出现理解偏差和层层加码，导致一放就松，一抓就紧。缺乏合理的政策分级实现制度。

    3 新时代公共管理实现的途径

    3.1 提升公共管理治理能力

    想要加强整个公共管理体系的有效性，就要从管理能力开始进行管制和提升。与此同时，强化公共管理相关从业人员的职业素养以及职业道德贯穿整个提升过程。例如，如果想要通过培训的方式来提升工作人员的工作效果，那么就要组织有效的培训。为更加贴合新时代公共管理的实现途径，需要在培训方式中，融入新的元素，更加适应时代的发展，以“云培训”作为主要方式，例如，通过飞书APP，将需要培训的内容以视频形式上传，这样就可以让公共管理的相关人员随时随地利用各种电子设备，如手机、电脑等对APP内的视频进行下载和学习，极大地提高了时间利用率，还可以促进整体培训的效果优化。

    3.2 塑造公共管理核心价值

    公共管理在许多方面和领域都起到了决定性的效果，如决策、流程等。而纵观整体的公共管理价值，非常重要并且不容忽视的一个基本原则就是我国大众的认知。因此，想要进行改进，就要对现在的工作模式进行创新和改造，可以在过程中将多媒体与信息化进行有机结合，扩大整体的技术推广。例如，可以让公共管理与微博、微信、公众号等大众平台进行结合和实际性渗透，因为微信、微博等平台具有“互动”的特性，可以保证效果的实现，而在实际生活中为保证我国大众能够更方便地理解，需要降低专业性，可以通过图片形式制作文章，也可以通过“画面+声音”的形式来做成视频，通过这种形式拉进与大众的距离，让大众更好地知道公共管理的有效性。另外，还需要多方面开辟活动，目的是增加我国大众整体的参与度，活动的开展也可以促进协作，让大众和公共管理距离更加贴近。

    3.3 改善公共管理实施方案

    想要改善公共管理实施方案并对其进行改良，需要对现有的制度进行创新性改造和提升，这个改变是全面性的，需要通过地方政府来建立相关公共管理制度。在建立时要注意以实际情况为准，避免出现空而不实的制度。与此同时，比较重要的就是做好公共管理的监督，这需要上级政府提供技术性支持，并协调一些财政支出，如果在准确性方面有更高要求的，还应注意提供必要的法律支持。另外，还可以增加我国大众对公共管理相关制度以及一些实施方案的参与度，例如，可以通过发放问卷的方式对大众进行调查，了解大众对于公共管理制度和具体实施方案的一些理解和意见建议，可以采取匿名的方式来提高准确度和公众参与度，通过这样就可以方便政府根据大众实际需求来制定实施方案，真正做到“以人为本”“为人民服务”。

    3.4 創新公共管理技术手段

    为有效创新公共管理技术手段，涉及的部门需要提高意识，充分认识到这件事情的重要性和工作职责的关键核心点。因为如果不小心，在公共管理过程中容易出现违规行为。想要规避这种风险或者情况，就需要将公共管理的整体价值进行重塑，并打破原有的一些模式和形式。重新塑造的公共管理价值体系，核心是公平、公正和公开的，并为之后的公共管理奠定基础价值观。在我国整体国策和政治制度的保证下，公共管理的发展呈现出了清晰和稳健的发展。而在未来的培养和发展阶段，有关的领导必须要形成合理并且有效的方式，提升公共管理员工的整体创造营，增加竞争意识，帮助和促使他们形成良好的价值观，树立正确的职业道德。

    4 结语

    通过上述的分析，在新的大环境下想要有效拓宽公共管理途径，就要对现状进行有效性分析，并能够根据得出的结论进行自我完善，其中包括完善相关制度和体制。通过更加高效、合理的方式，加强管理，提高相关人员的责任意识、职业素养和道德观。为公共管理工作的开展提供保障，提高人民生活的满意度，促进社会协调发展，为我国社会实现全面和谐作出贡献。

    【参考文献】

    【1】贾会娟.公共管理视角下的公共文化建设[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（01）：94-95.

    【2】薛振东.试论中国公共管理的“公共性”[J].新疆社科论坛，2020（04）：56-62.

    【3】张诗铭.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（01）：14-15.

    【4】陈雅芝，王婉怡.公共管理与企业管理中人力资源管理激励机制的对比分析[J].企业改革与管理，2020（19）：103-105.

    【5】杨璐珲.新时代政府公共管理优化策略探讨[J].学园，2018（10）：57.