扎实推进地市级广电媒体深度融合
曹凤礼
【摘要】河南商丘广播电视台坚持党管媒体，不断深化事业管理和产业发展体制机制改革，积极推动媒体深度融合，探索打造新型主流媒体，加快构建全媒体传播体系，形成网上网下一体，内宣外宣联动的舆论格局，实现了社会效益与经济效益相统一。
【关键词】广播电视台;体制机制改革;媒体融合;调查分析;对策建议
河南商丘广播电视台积极落实中央加快媒体融合发展的部署，全面加强党的领导，坚守舆论宣传主阵地，持续深化改革，积极推动媒体深度融合，探索打造新型主流媒体平台，取得了较好的社会效益和经济效益。
一、基本情况
商丘广播电视台现有职工639人，设有2个广播频率，3个电视频道，5个业务中心及职能科室。自办广播栏目20个，时长41小时;自办电视栏目31个，时长680分钟。节目覆盖商丘及周边地区，覆盖人口2000多万人。
二、改革融合及成效
（一）坚持党的领导，理顺体制完善机制，夯实事业建设基础
其一是全面加强党的领导。在领导班子设置上，商丘广播电视台设党委书记1名，台长1名，总编辑1名，副台长、副书记1名，纪委书记1名，党委委员6名;在组织机构设置上，压缩管理层级，实行扁平化管理，仅保留办公室、人事科、财务审计科、总编室等职能科室，设新闻中心、大型活动中心、主持人管理中心、广告管理监播中心、新媒体网络技术服务中心、新闻频道、公共频道、文体科教频道、新闻广播、交通广播等业务部门。
其二是建构科学机制。首先，在选人用人方面。一是实行竞聘上岗，畅通“能者上、庸者下、平者让”的渠道，树立“有为才有位，有位要有为”的用人导向。二是实行双向选择。频道总监、中心主任面向全台员工选人，全台员工也可自由挑选频道、中心。三是推动人员向一线倾斜。四是鼓勵在岗正式员工自愿领办创办企业或转岗。其次，在薪酬分配方面，一是遵循“两分开”原则，保障新闻中心、主持人管理中心等新闻采编事业部门职工的基本工资;二是制定权力、责任清单，在赋予业务部门负责人栏目配置权、人员调配权、工资分配权等权力的同时，要求其承担本部门领导责任和创收任务，并负担本部门全体员工工资绩效、三金、办公经费等。最后，在绩效考核方面，一是业务部门的考核，以频道、中心为单位，打破身份、工龄、职级界限，全部实行同工同酬，计件计量;二是行政科室的考核，将本职工作、考勤、创收纳入考评体系;三是新闻中心等新闻采编事业部门在省台及以上发稿居全省前5位的，台年终给予一次性奖励。
其三是切实夯牢事业基础。商丘广播电视台一方面采办购置设施设备，提升硬件保障能力。另一方面规范设备管理，将基础设备分配到各频道、中心等业务部门，由频道、中心负责管理、使用和维护，台按年限更新，以旧换新;重要设备设施，由台技术服务中心负责管理、维护、操作，供业务部门有偿使用。同时，加强队伍建设，重学习、严纪律、抓作风，强化员工的责任意识、服务意识和效能意识。
（二）探索多元经营，挖潜力增效益，实现两个效益同增
一是拍摄院线电影，试水电影产业。围绕“商丘好人”城市品牌建设，商丘广播电视台主动作为，大胆探索，投资400多万元，拍摄了首部拥有自主版权的院线电影《李学生》。该片入选2018年度中原文艺精品创作工程重点项目，荣获第十二届河南省“五个一工程”奖，第27届金鸡百花奖新片展映奖，发行收入近3000万元。
二是举办主题活动，发展活动经济。商丘广播电视台探索线上做节目，线下搞活动的经营模式，年创收千万元。
三是服务社会需求，培植新兴业态。其一，创办全省首个影视演艺综合体，年综合收入900万元。其二，搭建“广电+互联网+安全就业+农村电商”综合服务平台。其三，创办融媒体跨界运营中心，发展广电商城。搭建“广电+互联网+实体商业+民生服务+消费者”的新型跨界平台，开辟新的经济增长空间。
（三）打造融媒矩阵，整合业务模块，坚守舆论宣传阵地
一是打造网络传播平台，推动台网互动。加强商丘新闻网、商广网等平台建设，整合传统广电资源，实现本土节目实时收听收看和随时回放点播。二是实现节目网络传输大融合。将节目全部上传至IPTV，实现节目信号全省覆盖，扩大了节目影响，壮大了舆论阵地。三是打造“两微一端”。创建“无线商丘”移动客户端和“河南商丘新闻网”“新闻广播890”等认证微博或微信公众号，努力适应新媒体生产规律。四是嵌入移动传播终端，大力发展新兴移动媒体产品。推动《河南手机报商丘版》纳入党报订阅，发行量超过10万份;成立商丘网络电视台，开通网络电视台移动直播，已吸引粉丝92.51万人，总点击量超过1.2亿人次，成为当地最具影响力的直播平台。
（四）发挥传统优势，跨界深度融合，打造新型主流媒体
一是投放智能交互终端，拓展舆论宣传渠道;二是运营影视演艺综合体，形成三幕并举的宣传格局;三是创办跨界运营中心，布局智慧城市，打造新型主流媒体。创办融媒体跨界运营平台，将媒体产品与当地民生服务、商业消费相结合，不仅取得了较好的经济效益，还积累了更多的大数据资源，从而为打造“智慧广电”，布局“智慧城市”，将“智慧广电”办成新闻发布中心、舆情监控中心、便民服务中心、应急指挥中心、城市数据中心奠定了基础。
三、现实问题与制约因素
（一）思想认识上，重视程度不够
不少职工对“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的认识不到位，对过去的“大锅饭”、平均主义有一种特殊的感情，面对互联网的冲击、新媒体的发展、融媒体的建设，普遍存在着不想改、不愿改、不会改、害怕改的畏惧情绪和“等、靠、要”的思想。
（二）体制机制上，创新性和灵活度不高
一是体制不顺。身为事业单位，又要像企业一样参与激烈的市场竞争，体制上受束缚;同时，行政化问题比较严重，导致创新性、灵活性不足，难以充分参与到市场竞争中。二是机制不活，还存在“两张皮”“分头干”现象，对融媒体、新媒体业务激励不足，导向不明，缺乏融合发展的内生动力、活力。
（三）经营发展上，压力与日俱增
一是资金缺口巨大，事业发展举步维艰，媒体融合有心无力。二是传统广告经营收入下滑严重。随着传统媒体传播力、影响力的下降，以及广告形态的多元化、分众化发展，广告主将大量广告投放转移到移动互联平台，传统媒体广告收入普遍呈断崖式下跌。三是融媒体业务盈利模式不明朗。商丘广播电视台网站、客户端等自建新媒体平台的用户体验一般，受众黏性较弱，因而对广告商的吸引力不足;在跨界运营平台及智慧广电方面，与相关部门的数据和服务对接存在政策、技术、资金上的困难，功能还有待扩展、完善;直播、短视频、H5等新媒体业务的生产能力、创新创意能力不足，与市场媒体和商业平台相比没有绝对优势。
（四）人才和技术上，新血液新技术严重短缺
一是存在过剩与不足的矛盾，传统媒体采编人员过剩，新兴媒体采编人员较少，“四全”人才匮乏;二是优秀人才因身份、待遇、成长空间等因素制约不愿来，进不来，进来了也留不住，人才流失现象严重;三是学习积极性不高，没时间学、没地方学，影响了整体能力的提升;四是技术研发严重不足。由于现有技术团队知识结构老化，研发能力有限，难以在融媒体内容生产、自建平台功能开发等方面提供高水平的技术支撑，因而不能及时完成媒介产品的优化和更新，尤其是对云计算、大数据及大数据分析、人工智能、物联网等新技术的掌握能力严重不足，影响了智慧广电的发展进程。
（五）内容生产上，品牌化融媒产品匮乏
一是融媒体产品生产能力薄弱，大规模生产“接地气、带露珠”的新媒体产品能力不足，难以满足新媒体碎片化传播和内容快速更新的需求;二是存在“新瓶装旧酒”现象，融媒矩阵的内容生产还停留在“+互联网”的低级状态，简单地把传统媒体的内容搬运到两微一端等新媒体上，未能根据新媒体的传播特征和用户需求进行内容创新、深度加工，缺乏叫得响的融媒产品;三是新型传播手段利用滞后。
四、对策与建议
（一）提高思想认识，加强组织领导，探索报台网合并，推动媒体深度融合取得实质性进展
要提高思想认识，加强组织领导，为改革和融合发展提供保障。地方党委政府要进一步提高思想认识，把推动媒体改革和融合发展作为党管意识形态的重要内容，列入党建工作年度目标考核中去。地市级党委政府应成立媒体改革和融合发展领导小组，建立联席会议制度，就地方媒体深化改革融合发展的方向、模式、路径等重大问题进行专题研究，协调解决媒体改革发展中遇到的突出困难和问题，出台相关实施方案，给予资金、物资等资源保障，制定时间表、路线图、任务书，挂图作业，督导督战，狠抓落实。
要调整内部结构，探索报台网合并，组建融媒体中心。一是撤销现有报、台、网等各主要新闻媒体单位的机构建制，合并组建为一个新的融媒体中心;二是实行“报纸无社、广电无台、网络无站”融媒体一体化运转;三是削减领导职数，压缩内设机构。
要全面整合优质资源，推动地方主流媒体集约化融合发展。一是整合采编力量，统筹采编业务。将原本散落于报、台、网等不同部门的采编人员、平台、项目等资源重新整合，打破传统块状的业务模式及部门壁垒，按照业务线条实行垂直细分的“中心制”。二是优化媒体结构，整合经营资源，深化供给侧结构性改革，主动关闭、停更影响力、传播力落后的子报子刊、频道频率和网微端;启动需求侧市场改革，面向受众，走进互联网，加强网上、线上产品供给。三是成立广告中心，整合广告媒介资源，一体化招商运营。
（二）完善体制机制，再造采编流程，激发主流煤体融合发展的内生动力
要健全管理制度，重塑策采编发流程，创新高效运行机制。一是建立统一的宣传策划和指挥调度系统，对重大宣传任务落实、重大报道选题部署等，要定期召开选题会、协调会，集体研究会商，对重点报道任务要召开采前编前例会，组织全媒体采编发布。二是再造策采编发流程，创新运行机制。建立采访、编辑、技术“全媒体、全天候”联动响应机制，打通信息内容、技术应用、平台终端、管理手段等全要素;打破人员身份壁垒，鼓励采编人员以项目制的柔性方式自由组队，形成项目团队，开展内容创新的全流程协作，提高新闻生产效率，真正形成一体化的现代传播体系。
要实行同工同酬，完善评价体系。一是实行同工同酬。打破工龄、职级界限，实行同工同酬、同权同责，多劳多得、优劳优得。二是完善评价体系。出台激励政策，把向新媒体、融媒体的供稿量、优稿量作为采编人员绩效考核、职称评聘、职级晋升的重要指标，倒逼传统媒体优秀采编力量向新媒体倾斜。三是探索容错纠错机制。鼓励在推进媒体深度融合、打造新型主流媒体、智慧城市建设等方面的积极探索。
（三）加大资金政策支持力度，创新扶持方式，缓解运转压力
一是按照采編经营两分开的原则，将承担新闻宣传职能、公益性质职能和可纳入公共文化服务体系的采编、发行、印刷、设备购置和媒体融合发展等经费支出，足额纳入本级财政年度财政预算，保障主流媒体的正常运转;二是提高宣传文化发展专项资金、文化产业发展专项资金的支持比例，推动宣传文化发展专项资金、文化产业发展专项资金的支出向主流媒体倾斜;三是岀台主流媒体主营业务的税收优惠政策，对从事新闻舆论宣传业务和公益性质业务的地方税金实行免征，对从事广告、发行等经营性质业务的地方税金实行减免。同时，通过税收优惠政策导向牵线搭桥，支持主流媒体控股或参股互联网企业、科技企业等商业媒体平台。
（四）加大培训引进力度，提升人才队伍的政治素质和业务水平
一是加强思想教育。积极开展马克思主义新闻观、习近平新闻思想的学习教育，增强新闻队伍的紧迫感和忧患意识，提升职业自信。二是建立培养培训机制。定期开展业务知识和技术技能培训，加大在新媒体、新技术、新传播方式等新兴业务方面的培训力度。三是加大人才引进力度。赋予新闻单位更大的选聘自主权，探索实行更加灵活的人才引进方式，着重引进新媒体人才、采编人才和经营管理人才。
（五）做好顶层设计，打造重点融媒体项目，形成品牌产品
一是打造以舆论宣传为主的新型主流媒体平台。实施移动优先战略，以移动终端为新的表达渠道。强化互联网思维，以互联交互为新的交流方式。聚焦地域人口特征，以区域主要人群为新的传播对象，通过传统媒体擅长的主旋律，影响带动多元内容生产与传播，实现主流话语与社会话语的对话与交流，巩固主流媒体地位。二是打造以社会公共服务为主的智慧服务平台。将主流媒体作为智慧城市建设中内容和技术的主要提供者、公共服务与社会需求的主要连接者，大力推进主流媒体在大数据、云计算、人工智能等方面的技术研发，搭建“媒体+党务”“媒体+政务”“媒体+民生”“媒体+数据”等综合服务平台，形成载体多样、服务丰富、覆盖广泛的智慧媒体服务平台。三是打造以信息资讯为主的融媒体信息平台。以跨领域、跨行业、跨内容的逻辑，充分整合区域内的媒体资源和社会资源，加快推进媒体融合向纵深发展，从“你是你、我是我”，到“你中有我、我中有你”，再到“你就是我、我就是你”，打造上下通畅、左右互联的传播矩阵，使融媒体平台成为满足区域人民群众信息资讯、休闲娱乐等需求的重要平台。
（作者单位：河南省新闻出版学校）
编校：赵 亮
