行政事业单位内部控制建设难点和对策

    石燕

    摘要：随着我国经济的不断发展，我国对于行政事业单位也有了更高程度的要求。行政事业单位实施内部控制能够有效的提升行政事业单位政策完善程度，提升事业单位资金使用效率，提升事业单位管理层管理质量，从而在较大程度上保证我国行政事业单位提升自身的综合质量，保证自身能为人们提供更加优质的服务。本文将针对于行政事业单位实施内部控制建设过程中的难点以及相应的解决对策展开研究与讨论。

    关键词：行政事业单位;内部控制建设;难点;对策研究

    一、行政事业单位实施内部控制的重要性

    行政事业单位实施内部控制是行政事业单位提升自身综合质量，保证自身能在事业单位的发展过程中为社会的发展做出更大的贡献，为人们提供更加优质的服务。

    （一）行政事业单位实施内部控制制度有利于行政事业单位对自身制度上的不足进行改进与完善，保证自身在更加完善以及符合单位发展实际情况的制度辅助下更好的发展。行政事业单位实施内部控制的过程中，会对单位发展各个环节，各个部门的发展实际情况以及其的反馈信息进行收集与整理，行政事业单位管理层能够通过对信息以及反馈信息的分析，找出行政事业单位在发展过程中制度上较为突出的不足并提出相应的改进意见，保证事业单位管理层能够根据事业单位发展情况优化自身的管理制度[1]。

    （二）提升资金管理质量是行政事业单位实施内部控制建设中重要的组成部分，行政事业单位在实施内部控制的过程中，会根据行政事业单位各个部门所提供的财务数据以及实际使用的资金情况，分析出行政事业单位资金管理上的不足并制定相应的解决方案。保证我国行政事业单位在发展的过程中能够提升自身资金管理质量，保证行政事业单位资金管理制度能辅助单位更好的对自身资金进行管理，提升单位资金使用效率，保证单位能在更加充足的资金支持下，更好的发展自身。

    （三）提升行政事业单位内部控制质量，能保证事业单位管理层通过对事业单位各个部门以及发展各个环节的数据进行实时监控，提升事业单位管理层对事业单位各个部门的认识情况，从而保证事业单位管理层所作出的决策能够更加的符合单位部门实际发展情况，且能在行政事业单位的发展过程中发挥更大的作用。

    二、行政事业单位内部控制建设难点

    （一）行政事业单位事前预算不到位

    预算管理是行政事业单位内部控制建设中非常重要的组成部分，也是行政事业单位提升自身内部控制质量的重要组成部分。行政事业单位预算数据会为事业单位内部控制提供有力的数据支持与数据引导，提升单位内部控制的合理性。行政事业单位事前预算不到位主要表现在行政事业单位预算多是对单位发展过程中的有形资产进行预算，如，在环境监测过程中，单位会对自身设备成本，检测人员人工成本等方面的数据进行预算，而对设备贬值率，隐形人工成本的重视程度不够，造成行政事业单位在进行预算的过程中预算结果与实际结果相差较大。实际数据与预算数据差距过大，造成行政事业单位预算难以为行政事业单位的内部控制提供数据支持，造成行政事业单位在实施内部控制的过程中处于一种较为混乱的状态，难以保证预算能在事业单位内部控制中发挥应有作用。

    （二）行政事业单位内部控制手段落后

    随着社会信息化程度的不断加深，行政事业单位在发展的过程中积极的将信息化技术引入到行政事业单位的内部控制建设中。而行政事业单位在利用信息化技术提升自身内部控制建设的过程中最常见的问题是难以将信息化技术充分的应用于行政事业单位内部控制建设中。如行政事业单位在进行环境监测的过程中，检测数据的共享程度较低，难以保证行政事业单位各个部门人员能够及时的对单位数据进行分析，保证环境监测单位管理层以及环境监测单位职员能够及时的了解到环境检测过程中出现的突发问题以及隐藏问题，降低了行政事业单位应对突发问题的解决能力以及事前预防质量。对于单位数据的分析是单位内部控制中非常重要的部分，行政事业单位数据共享程度较低会在一定程度上影响行政事业单位数据分析质量，难以保证行政事业单位内部控制能在单位的发展过程中发挥更大的作用，以及行政事业单位往往利用层层递交的模式进行信息的传递，难以保证信息在传递的过程中不会出现信息的误传，信息含义改变等情况，影响信息传递质量，导致单位上下层对于内部控制管理制度的认识不一，影响单位内部控制质量[2]。

    （三）行政事业单位对于反馈的重视程度较低

    行政事业单位对于反馈信息的重视程度是保证行政事业单位提升自身内部控制质量的重要因素。现阶段，行政事业单位在发展的过程中，对于反馈的重视程度较低，是降低事业单位反馈信息质量以及反馈信息在提升事业单位内部控制质量的重要因素。事业单位对于反馈信息的重视程度较低主要表现在两个方面。第一，行政事业单位对于反馈的奖励制度不到位，造成行政事业单位在发展的过程中员工对于反馈的重视程度不高，也难以将自身经历投入到发现单位内部控制不足中去。第二，员工反馈信息被重视程度较低，行政事业单位员工在将自身所发现的内控制度中的不足进行反馈后，反馈信息没有得到重视以及相应的信息反馈，降低员工对于反馈的重视程度。

    三、優化行政事业单位内部控制对策

    （一）提升行政事业单位事前预算质量

    提升事业单位事前预算质量，能保证行政事业单位事前预算能为单位内部控制建设提供更加优质的数据支持以及引导的重要手段。现阶段行政事业单位在进行事前预算过程中较为突出的不足是事前预算的不全面，提升行政事业单位事前预算的全面性可从以下两个方面入手。第一，建立事业单位预算管理人员与事业单位业务人员之间的直接沟通平台，保证事业单位预算管理人员在进行预算工作前能从与单位业务人员的交流中找出可能会影响单位成本的因素，从而保证单位预算管理人员能更加全面的对单位项目进行预算，提升单位预算全面性。第二，建立预算数据与实际数据的对比平台，保证事业单位预算人员能够从预算数据与实际数据的对比中，找出单位预算管理中的不足，并在实践的过程中提升对预算不到位方面的重视程度，保证行政事业单位预算全面性。

    （二）提升行政事業单位信息化管理手段

    提升行政事业单位信息化管理质量能在较大程度上提升行政事业单位信息管理以及信息共享质量，保证对事业单位能对单位信息进行实时的监控与管理，保证事业单位员工通过对信息的分析管理提升自身内部控制质量。行政事业单位利用信息化技术提升单位信息共享程度需要注意以下几个方面的内容。第一，建立分级数据共享平台，保证行政事业单位员工能够按照自身的需求快速查找到自身所需要的数据。且行政事业单位建立分层数据共享平台，也在较大程度上提升数据共享质量。保证行政事业单位管理层以及员工能更好的提升自身对数据的分析质量，发现单位内部控制建设中的不足并对其进行改进与完善，保证共享数据能在单位内部控制建设中发挥更大的作用。第二，建立网上原始数据记录平台，对原始数据的视频、音频、图片等方面资料进行记录，保证行政事业单位上下级对政策，数据等方面信息的理解程度接近，减少由于上下级之间对信息理解的误差而造成的事业单位内部控制问题。

    （三）提升行政事业单位对于反馈信息的重视程度

    提升行政事业单位对于反馈信息的重视程度是保证行政事业单位能在较短的时间里发现单位内部控制中的不足并及时的进行改进，是保证单位内部控制能更好的为单位的发展做出贡献的有利手段。提升行政事业单位对于反馈信息的重视程度需要从两方面入手。第一，完善相应的奖励制度，保证行政事业单位能对提出优秀反馈的人员进行奖励，提升单位员工对于信息反馈的重视程度。第二，单位需要对反馈意见进行一一反馈，保证单位员工的反馈意见能够得到重视，保证单位员工能在工作的过程中更好的实现自身价值[3]。

    四、结束语

    行政事业单位实施内部控制是提升单位综合质量，保证单位能为社会的发展贡献更大的力量，能为人们提供更加优质的服务。行政事业单位在实施内部控制的过程中仍存在着较多的不足，需要人们不断的进行探索与完善，以保证内部控制能在事业单位的发展过程中发挥更大的作用。

    参考文献：

    [1]陈世权，唐剑芳，李淑.浅析行政事业单位内部控制的难点和对策[J].经济师，2019（10）：123-124.

    [2]汤绍明.行政事业单位内部控制建设存在的问题和对策分析[J].现代经济信息，2019（19）：65+67.

    [3]姚彬.行政事业单位内部控制建设难点和解决对策分析[J].现代经济信息，2019（19）：147.