乡村振兴战略背景下海岛渔村振兴策略研究

    单大超

    

    摘要：在乡村振兴战略实施的时代背景下，渔业、渔村的发展迎来了巨大的契机，渔业作为农业的重要组成部分，如何使其顺应时代的步伐，实现渔业强、渔村美、渔民富的目标成为了渔业发展领域的焦点问题。本文以长海县獐子岛镇褡裢村为例，基于CAS理论分析了渔村转型的动力源和转型模式，运用 SWOT 方法对獐子岛镇褡裢村从事海洋休闲渔业的优势、劣势、机遇和威胁进行了分析，并提出了褡裢村海洋休闲渔业的发展对策。

    关键词：褡裢村;CAS理论;休闲渔业;SWOT分析

    自从乡村振兴战略实施以来，国内关于渔村的研究逐渐变多，农业、渔业领域的专家和学者关于渔村研究的热情也变得空前的高涨。

    在渔业政策方面，阎祥东[1]在其文章中对三渔的概念进行了明确和界定，并对三者的内在关系进行了论述，同时他指出解决传统渔村收益少的关键在于产业扶贫，在扶贫的过程中应注重产业扶贫项目的多元化，切实提高扶贫机制的调整能力，因地制宜地优化渔村的日常管理，利用风险管控手段来防范内外部风险。高祥刚等[2]在分析大连长海县渔业问题时指出渔业目前存在产业结构不合理的問题，需要依靠政府的强制力去调整，政府要从政策上要引导渔民、涉渔企业合理规划鱼类的养殖规模，并在技术、资金上提供支持，建立渔业经营示范区。洪阳[3]在研究大连市渔村生态环境问题时认为渔村生态环境的改变需要政府作为主要动力来推动，完善渔村生态环境治理保障体系、发展渔村集体经济、培育新渔民主体意识。

    在渔业、渔村转型方面的研究往往都注重某一地区的深入的研究，高超勇等[4]认为城镇化洪流对渔村的影响是巨大的，随着我国城镇化进程的不断加快大量的渔民开始进入到城市生活，渔村文化开始逐渐消亡，渔村转型是必需面对的。黄茸等[5]利用复杂适应系统对传统渔村的转型动力源进行了探究，总结了以往渔村的发展经验，提出了渔村现代化转型的意见。刘帅等[6]针对江南的渔村进行了概括性研究，认为国内外关于渔村经济转型的发展策略已颇具雏形，但在具体的发展过程中要注意渔村之间的关联性和特殊性。杨菂等[7]在对辽宁的海岛渔村进行调查后，仔细分析了该地渔村发展的特有优势，并根据现实发展状况找出了渔村发展存在的问题，认为传统渔村转型升级是实现渔业强、渔村美、渔民富的必经之路。乔牧等[8]以辽宁盘锦的小渔村为例认为城镇化进程正是对渔村结构进行再规划的良好时机，其文章深入探讨了特色渔村控规编制的目标、原则与技术要点，为同类型的小渔村转型规划提供了宝贵的意见。

    在渔民增收方面，刘桂英等[9]对厦门市的小渔村进行了调研，了解了主要渔村、渔业人口的分布状况以及渔民家庭的收入状况，着重论述了厦门渔村未来发展面临的问题，针对渔民未来的就业空间和渔民收入差别等问题，为政府提供了未来渔村建设过程中应注意的事项，对其他地方政府在处理渔民问题时起到了借鉴意义。高兆文等[10]认为乡村旅游独特的景观风貌和人文历史得到了很多城市居民的青睐。有历史文化底蕴的渔村在转型时，可以依靠深厚的文化来发展乡村旅游从而增加农民收入，文章以张福河村为例提出了乡村改造过程中的一些意见。刘枝华等[11]以荔波县为例，对当地的休闲渔业发展状况进行了论述，并指出了当地休闲渔业发展过程中出现的问题和解决突出问题的对策。

    实施乡村振兴战略是以习近平总书记为核心的党中央，为了满足中国亿万农民对美好生活的向往而做出的重大决策;农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，而渔业、渔村、渔民问题，在乡村振兴战略不断推进实施的过程中同样尤为重要，如何让渔业变强、渔村变美、渔民变富，让大多数渔民获得幸福感和满足感，同样是我们党和各级政府正在不断探索的问题。本文以大连市长海县獐子岛镇褡裢村为例，分析渔村现状，探索渔村振兴、渔民创收增收的新途径。

    1褡裢村基本情况

    褡裢村坐落于距离獐子岛东北方向约4海里的褡裢岛上，是岛上唯一的行政村，隶属于獐子岛镇。褡裢岛全长约1.82 km，宽约0.5 km，海岸线约长6 km，因为岛的外形轮廓酷似褡裢而得名，全岛共有0.7 km2的陆地面积，岛上地势较为平缓，最高海拔仅为80 m。岛上约有常驻渔民1 000人，居住地比较分散，大多从事远海捕捞，但随着近年来工业化和市场化进程的加快以及大量新型捕捞技术的出现，传统捕捞业的利润开始大幅下降，褡裢岛的渔民也开始改变自己以往的生存方式，大多开始从事近海养殖和休闲渔业，一些有能力的青壮年均离开海岛前往内陆城市生活，能继续留在渔村继承与发展渔村文化的并不多，传统渔村转型在所难免[12]。

    2基于CAS理论的渔村转型模式探究

    渔村转型通常是指随着科学技术手段的不断进步传统的渔村经营模式已不适合现代化发展的需要，为了适应新的经营环境渔民不得不放弃以往的经营方式，实现自身经营体制机制的升级过程。转型之后的渔村可以有效增加渔民的收入，实现渔民单一经营向多元化经营的转变。其次，发达的海岛渔村经济可以带动渔业相关产业的兴旺如：餐饮业、旅游业、交通物流业等等。此外，转型之后的渔村会创造出大量的就业岗位，这些岗位有利于化解渔村剩余劳动力的问题。所以促进渔村转型发展是渔村振兴的必经之路，文章基于CAS理论对渔村转型的几种模式进行了探究。

    2.1CAS理论分析

    CAS理论又称为复杂适应系统，是美国的霍兰教授在1994年提出的一种理论模型，是由适应性主体相互作用，共同演化层层推进而推演出来的系统，它主张用形式和能力不同的主体组成系统，这些主体随着经验的积累不断变换自然的规则来适应同一系统中的其他主体[13]。CAS理论 有 7 个概念：聚集、非线性、流、多样性、标识、内部模型、构筑块，前四个特性是个体的属性在适应和进化中发挥作用，后3个机制在主体和环境进行交流时发挥作用。

    根据CAS 理论的基本思想，渔村治理是由政府、企业、自治组织和渔民多元适应主体组成的复杂适应系统，四个多元适应主体根据内外部环境和社会需求的变化，结合自身条件和影响渔村发展的人才流、信息流、资金流的相互作用，通过主体间的竞争和协作去推动渔村治理系统的发展以跟随社会发展的步伐。渔村治理系统中的基本特征如下：

    2.1.1聚集单一个体通过相融组成更大的聚集体，在聚集过程中体现多种适应性行为，渔村治理系统中的政府是由各级别、各种类的行政单位组成的，黏合聚集行为是由渔村治理系统中上一层多个低级别渔村及行政单位组合来体现的。

    2.1.2非线性渔村内各主体的学习过程并不是单向的而是交换的，他们的关系是非线性的，渔村治理系统是政府、企业、自治组织和渔民四个多元主体适应性行为的结果，每个主体都具有不同的特征和功能，他们相互作用的过程不是简单的线性行为，所以不能用线性模型去解释。

    2.1.3流各主体交互过程中会通过物质流、信息流、能量流等实现要素转化，流转速度、通畅度和有效度都会影响渔村系统的演化，渔村自治组织内部存在着大量来自各方的物质流、人才流等，各种流的作用效果将会大程度影响渔村自治组织的治理成效。

    2.1.4多样性在渔村治理系统各主体不断适应过程中，各主体间的差异性会持续增加进而形成多样性主体，治理系统的多样性是由主体以及内外部环境的多样性决定的，例如渔村、渔民种类的多样性、政府和渔村、渔民关系的多样性、自治组织管理规则的多样性、政府政策的多样性等。

    2.1.5标识是一种能够对多元主体进行区分的机制，渔村治理系统内有多种多样的主体，这些主体具有信誉、服务质量等隐形标识，这些标识是主体间实现交流的基础。

    2.1.6内部模型是渔村系统识别环境和预测未来发展方向的机制，渔村治理系统内的各主体均是具有不同组织设计以及对外部环境识别能力的灵活性主体。

    2.1.7构筑块复杂适应系统是由不同种类的构筑块组合形成的，但系统的复杂性不受构筑块性质的影响而是取决于构筑块之间组合的频率和形式。渔村治理系统是将内部各主体和信息资源等进行重组进而满足社会发展的要求。

    渔村治理复杂适应系统包含宏观和微观两个方面的内容，宏观系统内部中的渔业组织、渔民、政府和民营企业四个多元主体，他们之间互相作用、互相影响推动系统的演化过程，利益的交换和冲突会一直伴随在转化的过程中，在矛盾状态下各主体会实现自身状态的转换进而形成利益博弈非均衡的结果。微观层面中各主体之间微观主体适应性行为的多样性和非线性形成了差异性的发展，无论哪一个主体的行为轨迹发生变化都会对内外部环境产生影响，其他主体根据环境的变换调整自身行为然后将调整后的主体行为反馈给系统从而进行循环。根据渔村所处环境的不同，渔村系统内各主体开始适应并发生改变，并产生大量的主体行为，比如：渔民为了生存开始从事其他行业，政府为了扶持产业发展开始出台政策扶持，民营企业开始招收渔村的廉价劳动力，渔村自治组织的成立等等。这些主体行为的产生和聚集，使其内在的有机联系产生了政策流、技术流、资金流、人力资源流等多种要素的流动和交换，从而产生了不同主体地位的渔村转型模式，使传统渔村开始向现代化渔村转变[14]。同时，由于渔民观念的不通、各地方政策的不同和企业经营模式的不同，即使渔村转型的模式基本相同，转型后也有可能产生不同的特点（如图1所示）。

    2.2渔村转型的模式

    根据上述CAS理论分析，渔村转型的模式大致可以分为四种，分别为政策激励型、领导带动型、企业主导型、村民自发型。

    2.2.1政策激励型此种模式是指为了实现渔村经营模式升级、促进新兴产业发展，政府主动适应渔业产业经营环境的变化，利用政府机构权力的特殊性进行资源整合，从而发布有利于地区渔业发展的政策。在渔村转型的不同時期，政府会扮演不同的角色，同时能完成其他转型模式不能完成的工作如：提供雄厚的资金和强大的协调能力等等。该模式的主要优势体现在整体规划、资金投入、政策支持等方面。

    2.2.2领导带动型在我国传统的熟人社会中，血缘关系和地缘关系对渔民的影响在某些特定时刻的作用可能会大于政策的影响力。领导带动型中的“领导”二字，不单是一个职位称呼，它更多的是指在渔村转型过程中能够带领大多数渔民克服困难，能力和威望能得到大多数人认可的乡村能人，无论是新的政策或者新的技术只要他们首先履行或使用，往往能达到事半功倍的效果。所以这类人很容易成为渔村未来发展的带动人。

    2.2.3企业主导型企业主导型模式是指一些具有大量资金的企业发现了渔业市场中的潜在利润，进而在渔业领域展开投资。这种模式的优点在于可以很大程度解决渔民海产品的销售问题，还可以提供渔村发展的前期投资，同时还可以发挥企业在市场信息方面的优势，尽可能地提高渔民的收入。此外，企业将现代管理、经营理念引入渔业的经营，不仅可以提高渔民的素质，还能够加快渔业现代化的进程。

    2.2.4村民自发型此种模式是指渔村村民为摆脱贫困现状，自下而上地对渔村进行开发，从而吸引政府和社会企业进行投资的模式[15]。该模式的关键在于如何激发渔民的进取意识和主人翁意识，目前多数渔民在城镇化的历史洪流中往往选择进城务工等收益迅速的工作，并不愿意且缺少资金对自己生活的渔村进行改造，所以大多数地区并不适合这种模式。

    在乡村振兴战略的大背景下，许多传统渔村开始探索转型之路，褡裢村在经历了政策激励型转型模式后形成了海产品养殖+旅游的模式，休闲渔业虽然在很大程度上解决了渔民的生计问题，但是此种模式的同质性比较严重，现急需向企业主导型模式转变来迎合消费市场的需求[16]，如何形成特色经营是摆在褡裢村及大多数渔村面前的重大问题。

    3褡裢村休闲渔业SWOT分析

    近年来，随着獐子岛镇“走出海岛、登陆作战、建设龙头企业、打造规模经济”发展战略的正确实施，獐子岛的旅游经济得到了长足的发展，褡裢岛区域经济也因此受益，得到了很大程度的发展，同时为褡裢村发展“渔家乐”经济奠定了基础，下面基于SWOT分析对褡裢村休闲渔业的发展进行研究。

    3.1优势分析

    地处褡裢岛的褡裢村具有得天独厚的海岛资源优势，拥有丰富的港口资源和旅游资源，岛上居民大多从事过与渔业有关的工作，这就为褡裢村发展休闲旅游渔业提供了良好的专业劳动力，此外，褡裢岛与獐子岛距离仅为4海里，在保持了交通方便的基础上还保留了醉人的风景线和独特的渔业文化，清澈的海水养育了大量的鱼类，一年里有8个月的时间均可在此进行海钓，这也吸引了大量的垂钓爱好者。此外，大连市的经济发展状况在东北三省名列前茅，大连人的消费观念比较前卫，对休闲娱乐的要求大于其他地区，这为海岛旅游提供了巨大的潜在消费力市场。

    3.2劣势分析

    渔业产业要兴旺、要发展离不开政府的扶持政策，但是褡裢岛在长海县发展战略中所处的地位不高，缺乏系统的规划[17]。同时从地理位置上来讲褡裢岛虽然与獐子岛距离较近，但是距离大连港有40多海里的距离，目前大多数到褡裢岛旅游的游客多数需坐船到达獐子岛，再由獐子岛转船去褡裢岛，这在一定程度上影响了旅游游客去褡裢岛上游玩的热情。此外，褡裢岛上游玩景色过于单一，除了山水景色外几乎没有任何娱乐设施，对年轻游客来说缺乏吸引力。

    3.3机会分析

    獐子岛渔业经济的蓬勃发展，使周边岛屿的知名度越来越高，褡裢岛正是受益者之一。在此基础上褡裢村拥有“八仙过海丢钱袋”的传说，具有特色的文化底蕴，这进一步提升了褡裢岛的知名度，褡裢村完全可以创造具有特色的地域代名词，吸引更多的旅游者来到褡裢岛游玩。此外，乡村振兴战略的实施为褡裢岛的发展提供了政策上的可能性。

    3.4威胁分析

    周边岛屿的经营和发展模式与褡裢岛的经营模式基本相同，大量同质化的渔业海岛经济会分走褡裢岛的客流量。此外海岛面积有限，在大量的游客来到褡裢岛后，会不可避免地对海岛的生态环境造成一定的影响，也会面临巨大的污染处理压力。同时由于岛内缺乏专门的旅游指引部门就会产生大量的旅游中介，这些中介大多盈利至上，游客可能会产生很多不必要的消费，使其对褡裢岛产生不好的印象。

    4褡裢村休闲渔业发展策略

    4.1加强政府支持力度

    政策对渔村发展的重要性不言而喻，大连是一个多岛屿的城市，渔村的数量非常多，褡裢渔村未来的发展离不开政府政策的支持，政府应结合褡裢村渔业发展的情况了解以往发展过程中存在的问题从而完善相关法律法规，根据岛上经营类型的不同设立专门的监管机制，完善监管的指标体系，确立运营标准引导休闲渔业规范经营，实现对渔业规范有效的管理，杜绝不合法休闲渔业产业经营的现象。此外政府应加强景区宣传方面的投入，褡裢岛休闲渔业目前知名度不高的主要原因是消费主体过于狭隘，地区休闲渔业特色匮乏，大多数人根本不知道褡裢岛地区的存在，所以未来应加大品牌特色方面的宣传，双管齐下通过近年来兴起的短视频和微信等新媒体手段配合传统的广播、电视、报纸等全方位地介绍宣传褡裢岛，同时还可以通过制作纪念册和发放纪念品的方式将褡裢岛与美景、惬意等词汇联系起来，吸引消费者来此旅游。

    4.2形成特色产业模式

    大力开展渔业产业结构的调整，加快渔村产业振兴，促进渔业产业、旅游产业和文化产业的融合发展，是褡裢渔村未来发展的重要方向。褡裢岛目前的经营模式形成于獐子岛镇经济快速发展时期，经营模式与周边岛屿趋于同质化，没有突出的特色。渔村文化是一种特殊的文化，包含鱼文化、家族文化、渔文化等方面，应该引导涉渔企业将这种特殊文化运用到渔业产业的经营中，褡裢岛渔村具有传统的民俗传说，褡裢村应极力发挥此方面优势本着因地制宜的原则，走可持续发展道路，依托长海县发展战略，利用褡裢岛地理优势培育特色海产品，实施海域生态修复，有效推进养殖结构优化升级，探索建设现代化海洋牧场，建成具有产业支撑、功能完备的旅游特色小镇进而引领海岛渔业与旅游业融合发展、高质量发展，逐渐形成符合当地特色的发展模式。

    4.3提高渔业工人素质

    渔村文明建设是建设社会主义新渔村的点睛之笔，渔民是渔村发展的力量源泉，獐子岛镇政府应健全渔民的利益观和价值观，促进积极渔村文明风气的形成。因为无论何种行业经营者的素质往往起到决定性因素，因此渔村人力资源素质的提高是渔村振兴道路亟需解决的问题，目前褡裢村空心化、人口老龄化现象严重，所以提高褡裢村休闲渔业经营者的专业素养尤为关键。应实施提高渔民素养的培训工程，派遣大学教授、休闲渔业专家去渔村宣讲科学文化和先进技术，对渔民进行技能培训和转变传统观念，提升渔民和服务人员的素质，提升渔民的职业观念和服务水平，服务真诚、热情让游客感到亲切，吸引更多的游客来褡裢岛旅游，此外应激励渔民不断学习，营造良好的渔村环境使褡裢村充满竞争力吸引人才回流，扩大投入引进优秀人才，使褡裢渔村的未来掌握在懂技术、懂管理的优秀人才手中。

    4.4规范褡裢岛日常管理

    加强褡裢村的乡村治理能力，以“服务渔民、进退自由、权利平等、管理民主”为要求，发挥法治、德治和自治相结合的治理机制和渔民治理渔村的主体作用。对于岛上個别商家和渔民破坏生态环境的行为应及时纠正和补救，切实做好禁渔区和禁渔期制度，保护好养殖水域的水质。此外政府应提供专项资金用于褡裢岛的休闲渔业建设，解决渔民进行渔业建设时资金短缺的问题，在进行旅游业开发时，应注意结合当地的主流文化进行建设，合理规划，在开发的同时要注重环境的保护，对于渔民不合理的开发和破坏环境的行为要及时制止。同时，加大休闲渔业开发的基础设施建设，在褡裢岛上建设专门的垂钓区、主题公园等，吸引游客来此进行消费，扩大消费者的受众面，在成年人得到休息的同时还能对孩子实现教育意义。

    参考文献：

    [1] 阎祥东.沿海渔民、渔业、渔村转型与产业扶贫衔接：内在联系、困境与实现路径[J].中国渔业经济，2020（6）：18-27.

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    Research on the strategy of island fishing village revitalization under the background of rural revitalization strategy

    ——A case study of Zhangzidao Town Dalian Village， Changhai County

    SHAN Dachao

    （Dalian Ocean University， Dalian 116023，China）

    Abstract：Under the background of the implementation of the rural revitalization strategy， the development of fishery and fishing villages has ushered in a huge opportunity. Fishery is an important part of agriculture. How to make it conform to the pace of the times and realize the goal of strong fishery， beautiful fishing village and rich fishermen has become a focus issue in the field of fishery development. Taking Dalian Village as an example， this paper analyzed the power source and transformation mode of fishing village transformation based on CAS theory， analyzed the advantages， disadvantages， opportunities and threats of marine leisure fishery in Dalian Village using SWOT method， and put forward the development countermeasures of marine leisure fishery in Dalian Village.

    Key words：Dalian Village;CAS theory;leisure fishery;SWOT analysis

    （收稿日期：2021-02-08）

    基金項目：辽宁省省教育厅重点攻关项目《“乡村振兴战略”场域下北黄渤海渔村振兴模式的社会调查及策略研究》（项目编号：ZW202001）;辽宁省教育厅课题“辽宁渔村振兴绩效评估与产业振兴方案设计”;2019年大连市社科联重点课题（2019dlskzd025）大连发展渔业经济打造“蓝色粮仓”研究。

    DOI：10.3969/j.issn.1004-6755.2021.03.007