试析国企纪委如何落实 党风廉政建设监督责任
郑政
摘要：十九大以后，在党中央各部门全面推行防腐政策环境下，国有企业纪委全面做好党风廉政监督工作，是当前国有企业实施防腐的重要举措，更是国有企业避免腐败现象出现的关键。所以，在新形势背景下，国有企业纪委部门需要综合思考怎样才能落实好党风廉政监督工作。文章结合国企纪委落实党风廉政建设监督责任的意义，重点探究国企纪委落实党风廉政建设监督责任的工作要求，根据探究结果，提出国企纪委落实党风廉政建设监督责任的工作对策。
关键词：国企纪委;党风廉政建设;监督责任
一、引言
党的十九大既开启了中国特色社会主义新时代，也实现了对中国特色反腐倡廉道路的新发展，要求通过从严治党，从根源上避免腐败现象出现。实际上，早在十八届三中全会就已经提出落实党风廉政建设责任制，要求将党风廉政建设工作落实到位，明确各个职责主体，优化纪委工作职责，将职责追究体系落实到位。并在“两个责任”中明确要求，以习近平总书记发表的重要讲话为核心，对我国党风廉政建设过程进行科学监督，在丰富我国反腐倡廉体系内容的同时，提高我国政府部门治理水平，夯实我党的执政基础，为构建和谐社会提供良好条件。
二、国企纪委落实党风廉政建设监督责任的意义
在传达学习党的十九大会议过程中，中央纪委书记赵乐际出席会议并讲话。他强调，中央纪委监察部在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上担负着特殊使命和重大责任，必须忠诚履职、勇于担当，带头维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实党的十九大确定的各项任务，不松劲、不停步、再出发，推动全面从严治党向纵深发展。在完善党风廉政责任制的同时，将国有企业纪委监督管理职责效能全面发挥，便于保证我国国有企业规范经营，从根源上避免权力滥用现象出现，为国有企业健康发展奠定基础。在此过程中，应强调把企业经营发展与国际发展要求相结合，创新经营理念，在全面改革同时，促进企业发展。对于国有企业纪委来说，要想将党风廉政建设监督职责落实到位，需要把从严治企和依法治企理念融合其中，加强企业内部控制，从根源上减少腐败现象出现。通过实践得知，国企党组织纪律严明，自身执行力强，是企业经营发展的关键。国有企业纪委需要明确党风廉政建设监督职责，强化各级人员工作职能，便于夯实国有企业管理团队，增强企业经营能力，让国有企业在市场竞争中稳定发展。
三、国企纪委落实党风廉政建设监督责任的工作要求
（一）明确责任关系
对于国有企业人员来说，需要明确自身在党风廉政建设中的职责，引导各级部门一同参与到党风廉政建设监督工作中。纪委作为党委领导下承担专职监督管理的机构，在實施两个责任过程中，主体责任与监督责任之间有着密切地联系，需要在国有企业纪委的统一引导下进行，协调党委部门一同构建党风廉政建设及反腐治理体系，将党风廉政建设与企业中心相结合，一同落实。为了获取理想的工作效果，应做好党风廉政建设与反腐治理调查工作，给党委制定决策提供数据参考。针对党风廉政建设中出现的各个问题，应及时提出相应处理对策，协助党委部门将监管工作落实到位。
（二）优化责任内容
习近平总书记在中纪委三次全会中指出，“我们要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争”。落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任。如何推动“两个责任”全面实施，需从党的意识和执政意识两个方面，将“两个责任”作为系统工程，坚决消除体制机制障碍，大力推动“两个责任”。如协助党委部门一同开展党风廉政建设工作，组织各个部门一同参与到反腐治理活动中;督促各个部门严格按照国家法律要求和企业标准，将预防腐败工作落实到位，将腐败问题进行全面处理。
四、国企纪委落实党风廉政建设监督责任的对策
（一）明确党委主体责任
党委作为国有企业党风廉政建设监督管理职责主体，在对企业党风廉政建设的监督管理过程中，需要做好以下几项工作。首先，强化责任担当，将主体责任落实到位，紧抓党风廉政建设工作，树立正确的责任思想。其次，自觉做好党风廉政建设监督管理工作，发挥自身引导者作用，全面落实党中央部门发布的监督职责，将党风廉政建设与反腐败工作融入到国有企业改革发展活动中，与企业生产经营相结合，一同部署和考察。再次，定期开展专题会议，加强党风廉政建设探讨，分析当前国有企业反腐败工作中存在的问题，及时部署分解工作职责，将监督管理工作落实到位。最后，定期向上级党委部门汇报主体职责，将党风廉政建设及反腐败工作执行情况反馈给相关部门，及时请示报告涉及反腐倡廉建设的重要内容。党委书记作为国有企业党风廉政建设的主要负责人，为全面履行好工作职责和第一责任人，需要及时将上级部门传达的工作思想和科学部署战略下发到各个层级，并落实到位。根据国有企业运营发展要求制订实施对策;定期组织企业领导班子、中层管理部门一同学习党风廉政建设法律规章制度，强化各级人员思想意识，主动了解重大腐败案件，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自参与、重大事件亲自监管。对于国有企业党委班子成员来说，需要定期组织教育活动，提高综合水平和专业素养，对国有企业党风廉政建设整个过程进行有效监督，一旦发现问题及时提醒。对于国有企业党委班子成员在实际履行责任时，党委干部要对其进行有效监督，对落实职责不到位的人员，采取一系列批评教育措施，规范其工作行为，不给腐败问题的出现提供可能。
（二）确定党委履行主体责任任务
首先，严格选择党员干部。在落实国有企业党风廉政建设监督工作过程中，需要严格按照党管干部工作要求，加强对干部选拔任用工作领导，树立正确的工作思想，完善选人用人体系。在选拔党员干部过程中，需要结合干部管理权限，在选聘企业本级管理干部人员前，先遵从国有企业纪委部门对选拔人才的相关意见，完善领导干部考察制度，加强岗位管理，对于重要岗位需要采取人员换岗机制，严格遵守政治规章制度，接受大众的监督管理。
其次，坚决纠正损害职工利益的行为，加强党风建设，全面贯彻党中央八项规定精神。在落实国有企业党风廉政建设监督工作时，应该加强纠查不正之风和工作长效体系建设，从根源上避免腐败行为出现。对于损害职工利益的行为，严肃处理，一旦找出在职人员身边的腐败行为，严肃处罚，从根源上避免深化改革过程中损害职工的合法利益。
再次，加强对权力运行情况的监督与管理，深化党风廉政宣传工作，将反腐倡廉当作企业各项领导干部培训的重要内容，定期组织开展党风党纪教育培训工作，强化各级党员思想意识。在进行企业党风廉政建设监督管理过程中，需要对权力运行进行规范，将企业制定的三重一大决策制度落实到位。强化廉洁风险的防控工作，从事前、事中、事后等方面入手，加强监督管理体系建设，推行权力运行合理化和专业化。在深入改革过程中，需要结合现代化企业治理框架要求，对企业现有治理结构进行改革升级，建设总经理办公会、党委会工作机制，形成和谐的经营发展格局，完善国有企业监督管理体系，大力推广厂务透明、党务公开的企业制度。
最后，支持纪委部门加大处罚力度。通过强化国有企业纪检监察，听取纪委部门下发的领导意见，对国有企业党风廉政建设情况提前深入了解，协助纪委对党风廉政建设监督中出现的责任问题进行处理。在落实党风廉政建设工作时，需要完善监督及反腐治理机制，促进国有企业纪委部门职责转型。支持国有企业纪委党风廉政建设监督问责，处理党员干部工作中各种违规行为，以严肃处理的态度进行反腐治理。为了能够将国有企业党风廉政建设监督中各种违规行为进行处理，需要提供一定的物质保障，调动员工参与积极性，给国有企业经营发展创建良好条件。
（三）转变工作方式促成效
对于国有企业纪委部门来说，为了能够获取理想的党风廉政建设监督工作成效，需要从以下几个方面入手。首先，加强相应体系建设。国有企业纪委需要全面落实党中央部门下发的各种廉政政策，持之以恒，建设反对“四风”、改进作风问题的长效制度，对企业现有规章制度进行优化，建设适应当前发展需求的企业廉政体系。其次，加强监督管理。在实施权利运行监督管理体系时，需要认真对待每个部门和科室，梳理工作权限，编制责任制度，明确工作主体，将廉政风险防控工作落实到位。加强基层机构党政领导，对党员干部作风、纪律等问题进行追踪和控制，真正做到早发现、早处理。加强部门和科室对项目部业务人员的监督，让专业的人干专业的事，构建监督大格局。再次，做好预防工作。在加强廉政教育的同时，聘请相关工作人员对国有企业党员干部领导进行集中教育，教育内容包含法律规章制度、责任培训等，组织领导干部和重要岗位工作人员接受责任教育、道德培训等。最后，加强执纪力度。对于项目部的各种违纪违规行为，加大处罚力度，一案双查，既追究直接责任人的责任，又追究其有关领导和党组织的主体责任、监督责任。
五、结语
总而言之，将国有企业党风廉政建设监督工作落实到位，明确各项工作责任，不但需要从严治党，还要强化企业内部动力，发挥党风廉政建设监督管理职责，从而提高国有企业的经营水平。面对严峻的党风廉政建设及反腐治理形势，国有企业纪委部门需要发挥导向作用，强化党风廉政建设监督责任，按照正风肃纪要求，做好党风廉政建设工作，给国有企业创建良好的经营环境，为国有企业健康发展保驾护航。
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（作者单位：中铁十八局集团建筑安装工程有限公司）
