疫情舆论引导价值及引导力提升的实现途径

    张旭初 邵苏

    【摘? ? 要】本文从新闻舆论引导的角度，论述疫情舆论引导“时”“度”“效”的把握及其基本遵循，以及新媒体环境下疫情舆论引导力提升的实现途径。文中指出，新闻舆论引导在应对舆情事件引起的公共危机中发挥的重要作用是，满足公众的知情权，有利于妥善处理危机事件，有助于更好地应对再现的同类危机、防范同类危机的再现;疫情舆论引导是对舆情进行宏观调控，推动正确、正面、积极、健康的舆论形成;新闻媒体疫情舆论引导力的提升，有助于构建和谐的舆论环境，更好地化解舆情危机;在媒体多元化发展新时期，主流媒体对于疫情舆论引导的作用更加凸显，它发挥着主力军、主阵地的作用，舆论引导实践中所取得的显著成效，集中表现在审时度势、积极跟进、回应关切，较好地把握了舆论引导的“时”“度”“效”。同时，强化“融合传播”功能，创新传播手段和报道方法，实现融合引导。

    【关键词】疫情;新闻舆论;引导;途径

    一、舆论引导的动因及价值

    （一） 輿情危机特点及舆论引导动因

    舆论即公众的言论，是社会中相当数量的人对于某个特定话题所表达的个人观点、态度和信念的集合体。舆论作为一种社会评价，它是社会心理的反映，这种在特定情形下对某种事件或行为的公开表达， 会影响人们的思想和行动。舆论引导又称舆论导向，即用舆论对人的主观意向进行引导进而影响行为，它包括三方面内容：对社会舆论的评价;对舆论行为的引导;就某一社会事实制造舆论。

    现实社会中发生的公共危机事件是各种矛盾激化的结果，它牵一发而动全身，一个危机事件往往会导致一系列连锁危机事件的发生。正是因为危机事件具有偶然性、突发性、复杂性、破坏性等特点，一旦发生会使它产生的舆情所覆盖的社会范围进入一种未知的状态，极有可能导致化解危机的各个环节急速失范，所以，在危机事件应对中对已发生的公共危机事件的认识、态度及处理方法显得十分重要，这就需要对正在发生或可能发生的危机事件进行舆论引导与控制。

    社会舆情发生后，舆论引导是重中之重。新闻舆论引导则在应对公共危机中发挥着极其重要的作用，一是能满足社会公众的知情权，化解流言谣言消除误解;二是疏导社会情绪，稳定民心;三是有利于公共危机事件的及时妥善处理。此外，新闻舆论引导还有一个重要作用是，有助于防范公共危机的发生，或控制已发生的危机事件的发展方向。一场公共危机过后，新闻舆论引导过程，让政府和媒体对危机发生的原因、背景，以及应对过程中的经验、教训等进行总结，再通过广泛深入的宣传教育，将有助于提高社会公众的公共危机防范意识，从而更好地应对再现的同类危机、防范同类危机的再现。

    （二） 舆论导向功能及“正面宣传”意义

    舆论导向有正向与负向之分，正向舆论会对社会发展起到推动和促进作用，而负向舆论则对社会发展起到破坏和阻滞作用。作为宣传理论中的一个重要概念，新闻舆论导向是新闻媒体在反映舆论、评介舆论的过程中有选择地进行新闻报道，它对社会舆论所起的影响和引导作用尤其显著。新闻舆论引导，就是对特定时期和形势下发生的社会舆情进行调控，引导推动正确、正面、积极、健康舆论的形成，转化消弭错误、负面、消极、有害舆论，从而保证正在发生的公共危机事件所引起的社会舆论朝着积极、健康、和谐的方向发展。

    随着互联网技术的不断发展， 新兴媒体如雨后春笋般迅猛生长，这些传播业态日新月异、传播形态日益变化、传播手段不断翻新的新媒体，突破传统的传播方式、打破时间区域局限，无拘无束地传播信息，这些信息中包含着正、负两面，给传统媒体的舆论引导工作带来的挑战是空前的。如何做好新闻舆论引导工作，是当前新闻媒体特别是主流媒体必须高度重视并认真思考的重要问题。

    “坚持正面宣传为主”是我国社会主义新闻事业的一项极其重要的工作方针，也是中国特色社会主义新闻事业的舆论引导功能在方法论意义上设定的基本的传播范式。正面宣传本质上属于舆论导向的范畴。新闻媒体在公共危机事件中重视并加强正面宣传，有助于消除公众的疑虑，构建和谐的舆论环境，帮助及时化解舆情危机、尽快解决危机问题。近年来，随着新技术的变革和新形势的发展，为适应新的传播业态和传播环境的变化，主流媒体尤其是党报不断改进新闻舆论引导工作，大胆进行理念探索和实践创新，提升了舆情危机的控制力和舆论引导的操作水平，使之成为舆论引导的主力军、主渠道和主阵地。

    二、疫情舆论引导的有效途径

    今年的一场突如其来的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，它再一次为新闻媒体如何做好舆论引导工作提出了思考，也让舆论的“导向”问题再一次摆在新闻媒体和新闻工作者面前。为此，新闻界在疫情新闻舆论引导工作中，充分尊重新闻传播规律，着力强化舆论引导功能，致力提升舆论引导能力，在疫情信息传播、抗疫防疫报道、疫情舆论引导等方面进行了实践探索，取得了显著的成效，获得了宝贵的经验。

    （一） 积极跟进，精准把握“时”“度”“效”

    面对始料未及、来势凶猛的新冠肺炎疫情，引导群众增强自我防范意识，坚定信心打赢这场没有硝烟的战争，新闻媒体特别是主流媒体责无旁贷。在疫情舆论引导工作中，主流媒体勇于担当、积极作为，及时启动重大突发公共事件新闻工作应急响应机制，全面转入抗疫防疫报道“战时”状态。在这个非常时期，面对多元化的媒体生态和复杂的传播环境，主流媒体对于社会舆论引导的作用更加凸显，在疫情舆论引导中主动作为所取得的显著成效，集中表现为审时度势、积极跟进，第一时间传递最新疫情信息，第一时间报道抗疫防疫新闻，第一时间关注社会热点、回应社会关切，第一时间发布防疫信息，服务百姓生活，解决实际问题，较好地把握了舆论引导的“时”“度”“效”。

    1.遵循疫情舆情时效性规律，介入适“时”

    疫情具有周期性特点，处于暴发、扩散、攻坚、消退和结束等不同阶段的疫情，有着不同的表现形态和特点，社会舆论的关注点也会因此而不同。新闻媒体在疫情新闻报道和疫情舆论引导中，应遵循疫情舆情的时效性规律，审时度势、看准时机，做到第一时间发布权威信息，先声夺人;第一时间报道疫情真相，揭穿谣言;第一时间回应社会关切，引导舆论。