坚持以党的十九大精神为引领 推动新时代公务员管理工作创新发展
汤建华
党的十九大报告提出：“要建设高素质专业化干部队伍，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。李鸿忠书记在市委党校学习十九大精神培训班开班式上指出：要做学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的表率，推动党的十九大精神在津沽大地落地生根，开花结果。坚持以党的十九大精神为引领，推动新时代公务员管理工作创新发展，应该重点把握好以下几点。
1.把握新变化，落实新理念。一是把贯彻落实十九大精神作为公务员管理工作的目标引领。十九大报告通篇新意盎然，提出了一系列战略性、全局性、前瞻性的新论断、新阐述、新观点，发展新成就、历史新方位、理论新飞跃、矛盾新变化、奋斗新征程、实践新方略、党建新境界，这些“新”是指导中国特色社会主义新时代的理论纲领和行动指南，更是公务员管理工作的目标引领。公务员队伍是治国理政的主体力量，在建设中国特色社会主义现代化强国的历史进程中肩负着重大使命，要围绕贯彻落实十九大精神的要求来建设公务员队伍，强化政治意识、责任意识和担当精神，提高公务员队伍的整体能力素质。要在全面准确学习领会党的十九大精神尤其是关于干部队伍建设新要求的基础上，紧密联系实际，进一步改进和完善公务员管理制度和机制，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，打造一支让党和人民放心满意的公务员队伍。二是把贯彻落实十九大精神作为改进公务员管理工作的根本要求。公务员作为干部队伍的重要组成部分，是党和国家事业的中坚力量，承担着社会治理、建设美丽天津的重任，发挥着极为重要的作用。对照“建设高素质专业化干部隊伍”的要求，对照建设“五个现代化天津”的目标，公务员队伍的能力素质与事业发展的迫切需要还存在着许多不相适应的地方，与我们肩负的职责使命还有差距。因此，公务员管理工作必须坚持改革创新，必须坚持协调推进，注重补齐队伍建设的短板，注重各级各类公务员管理的平衡协调，注重公务员队伍建设物质层面和精神层面的平衡协调。要完善考录选拔、考核奖惩和激励约束机制，深化分类改革，推动职务与职级并行试点工作向纵深发展。进一步加强纪律建设，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深化行政机关不作为不担当问题专项治理，为开创新时代公务员管理工作新局面奠定坚实基础。三是把贯彻落实十九大精神作为检验公务员管理工作成效的标尺。十九大报告对新的历史使命作出明确界定，这就是实现中华民族伟大复兴。天津如何立新时代之潮头、担新时代之使命，市委十一届二次全会作出鲜明回答：到2020年，基本实现“一基地三区”定位，全面建成高质量小康社会；到2035年，基本建成创新发展、开放包容、民主法治、绿色宜居、文明幸福的社会主义现代化大都市；到2050年，把天津建设成为具有强劲实力、独特魅力和重要国际影响力的社会主义现代化强市。这个回答，紧扣党的十九大擘画的新时代宏伟蓝图。“五个现代化天津”奋斗目标，是党的十九大“一个决战期、两个阶段”战略安排在天津的具体落实。知之非艰，行之惟艰。在新时代中把握新方位、担当新使命、开创新局面，对于公务员队伍而言，不仅要厘清干什么、知晓怎么干，更重要的是一步一个脚印地干起来，锲而不舍地干下去，把贯彻落实党的十九大精神作为工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的标尺。将战略目标的坚定性与战略步骤的阶段性有机统一，以钉钉子精神抓落实，一个时间节点一个时间节点向前推进，扎实走好新时代的长征路，让习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地落地生根。
2.激励新作为，引领新状态。一是加强公务员理想信念和职业道德建设。党的十九大报告强调，要把坚定理念信念作为党的思想建设的首要任务。一支奋发有为的公务员队伍，首先必须是一支有灵魂有信仰的队伍。公务员管理工作要立足于这一根本，抓思想政治建设，抓理想信念教育，抓职业道德建设。要结合公务员队伍实际，周密部署、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铸牢理想信念和政治灵魂，坚定听党话、跟党走的决心。要切实抓好十九大精神培训，将党的十九大精神作为公务员各类培训、各个班次的重要内容和必修课，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。要加强公务员队伍职业道德建设，积极培育以“忠于国家、服务人民、依法办事、恪尽职守、公正廉洁”为核心的价值取向，提升公务员队伍的思想境界和职业操守，催生愿为、想为、主动作为的内生动力。二是加强公务员考核工作。进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，关键在党，重点在人。党的十八大以来，习近平总书记提出了新时期好干部标准，强调要建立科学规范的干部考核评价体系，形成激励干部求真务实的有效机制。考核工作的重要功能，是传导压力、提供动力。目前看，平时考核制度不够健全、考核指标不科学、不注重考核结果使用等问题还不同程度地存在。要把推进考核工作和完善考核制度结合起来，一方面大力推进平时考核，及时总结推广好经验好做法，用典型引领，带动平时考核在面上的推广，考出真实绩，评出真优秀。另一方面，要强化考核结果的使用，把考核结果与选拔任用、培养教育、奖励惩戒等紧密结合起来，对不适宜、不胜任的公务员及时调整，推进能上能下，真正使公务员有压力、添动力、增活力。三是加强公务员队伍专业化建设。党的十九大对建设高素质专业化干部队伍、全面增强执政八项本领提出了明确要求，为加强公务员队伍建设指明了方向。当前，经济发展速度换挡、结构调整、动力转换，意味着换思路、换认识、换工作方法。要加强和改进公务员培训工作，把认识新常态、树立新观念作为加强公务员专业化培训的主要任务，分类别、分领域、分专题，开展精准化的培训，统一思想，提高认识，消除模糊观念，摆脱习惯思维、路径依赖，克服经验盲区，填补知识空白，弥补能力弱项，用新理念、新认识、新方法引领新发展。
3.展现新形象，开创新局面。一是强化“看齐”意识。习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“把党的建设摆在首位”。不断提高政治觉悟和政治能力，是加强党的政治建设对党员干部政治修养和能力提出的重要要求。公务员管理工作是政治性很强的工作，要有很强的政治意识和大局意识，必须旗帜鲜明讲政治，对把党忠诚、为党分忧、为党尽职作为根本政治担当，自觉向党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向中央的新思想新观念看齐，向党的十九大精神看齐，学习领会好中央的新精神新要求，在思想认识、工作谋划、方式方法上全面跟进。自觉把公务员管理工作放在党和国家工作大局中去思考，找准定位，同向发力，同步推进。二是努力提高管理水平。十九大报告指出：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。公务员管理工作也同样需要法治思维、法治素养、法治能力。要树立法治意识，把公务员管理工作当作一个专业、一门学问，用科学的态度、科学的精神、科学的方法来研究和对待。要掌握专业知识，精通《公务员法》和公务员管理政策法规，熟悉《公务员法》的立法思维、立法背景、制度原理和各项政策的历史沿革；熟悉公务员队伍的基本情况，对公务员队伍的总量、结构、分布，以及公务员队伍建设面临的形势任务和存在的突出问题等，都要有深入的分析研究。要提高专业能力，包括用专业思维和方法分析情况、研究问题、提出对策的能力，贯彻落实政策的指导协调能力等，建设一支职业型、专家型公务员管理工作者队伍，培养造就一大批“政策通”、“专门家”。三是强化责任担当。坚持以党的十九大精神为指导，认真梳理当前各项工作，完善政策措施，加大推进力度，确保年初部署的各项任务全面完成。围绕贯彻落实党的十九大精神，坚持问题导向，大兴调查研究之风，把公务员工作面临的现实问题、贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题搞清搞透，认真总结党的十八大以来公务员工作的好经验好做法，科学谋划当前和今后一个时期特别是2018年公务员工作的具体思路和落实措施。把公务员队伍学习贯彻党的十九大精神与贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求紧密结合起来，化为推动公务员管理工作科学发展的生动实践。
作者系天津市公务员局局长
