深化商事制度改革做好市场监管服务

2022.11.30

石玉颖

作为市场和质量监督管理部门，要全面学习、深刻领会党的十九大精神，学深学透党的十九大提出的新时期党建工作的总体要求，深刻理解党的十九大关于深化商事制度改革，完善市场监管体制、强化知识产权保护运用，完善促进消费的机制体制等与市场监管直接相关的工作部署，以匠人精神贯彻落实为出发点，以有的放矢、学以致用为目标，找准党的十九大精神与各项业务工作的结合点和发力点，统筹安排，融会贯通，努力做到让习近平新时代中国特色社会主义思想在工作中落地生根，形成生动实践。

1.强化党要管党从严治党，营造风清气正政治生态。旗帜鲜明讲政治。坚持党的绝对领导的政治建设是党的根本性建设。要始终把党建工作摆在突出位置，健全组织领导体系，完善党建工作指导意见，强调政治纪律和政治规矩的重要性，层层传导压力，建立落实制度保障体系和工作传导机制；结合工作实际，落实“两个责任”要求，推进基层党组织活动方式创新，压实压紧管党治党的政治责任，不断提高党建工作的科学化水平。

德才兼备选干部。坚持正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，把好干部标准落实到位并坚持提拔重用牢固树立“四个意识”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的路线方针政策、忠诚干净担当的干部。坚持建设高素质专业化干部队伍的原则。进一步完善激励机制和容错纠错机制，为敢担当、做实事、不谋私的干部撑腰鼓劲。

深思明悟促学习。持续强化思想建设，用党的思想建设武装党员干部的世界观、人生观、价值观和执政观。加强党的建设与业务执政本领学习的有机结合，以党的建设促中心工作，以业务工作强化党的建设。深化“放管服”改革，以钉钉子的精神做实做细各项业务工作，提升预防风险、妥善处理各种复杂矛盾的执政本领和综合素养。

正风肃纪创风气。坚定党的领导关键是加强党的作风建设，强化反腐倡廉。严格遵守党纪国法，强化党内监督，坚持原则，敢抓敢管，立“明规矩”，破“潜规则”，构筑“不敢腐”的思想堤坝。领导干部必须带头作出表率。强调“人人是环境，个个是生态”，始终保持党的先进性和纯洁性，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，切实提高党员的政治站位，保持政治定力，强化政治担当。

2.全面深化改革提升执政能力，助推“放管服”的有序衔接。以加快完善社会主义市场经济体制为立足点，以深化商事制度改革为切入点，把党的十九大精神和要求融入到日常监管服务工作之中。

结合监管重点和难点，深入研究准入标准和内容。落实简政放权精神，在营造便捷、高效、规范的市场准入环境的基础上，进一步完善商事制度改革中的事中事后监管。通过“双随机”抽查、企业经营异常名录等联合惩戒的信用监管等方式，强化监管和对违法纠纷的查处，强化放与管的有效结合。

激发市场活力和创造力，进一步创新监管方式。商事制度改革后，市场主体数量大幅度增加，要针对这一情况不断创新监管方式。实行分类监管，采用“双随机”抽查方式逐步替代巡查、拉网式检查及各种专项检查等，不断提高监管效能和水平。

着力提升行政服务能力，打造服务型政府机关。围绕市场监管职能定位，利用移动互联网技术释放信息资源在市场监管职能中的潜在红利，充分加强对人力、资本、政策、空间、技术、信息等资源整合。着力提升行政服务能力，做到服务政府、服务企业、服务社会、服务监管。整合分析信息资源，为政府决策提供数据支撑。建立“e服务大厅”，提供网上登记服务、全程电子化登记服务、网上咨询服务、政策网上推送等，优化营商环境。

3.以人民为中心提高服务能力，促进寓管于服、以服促管相结合。寓管于服，营造公平竞争的市场环境。建立企业信用披露制度，以政府信息公开为途径促进社会共治水平的提升，倒逼市场主体履行法定职责和义务，促进契约社会和诚信社会的不断发展。在促进市场主体坚持信用发展的同时，营造良好的监管生态环境，把维护消费者权益放在市场监管的核心位置，提高人民群众幸福感和获得感，切实践行党的群众路线。

持续提高登记便利化水平，优化营商环境。要全面推动商事制度改革服务供给侧改革，打造公平营商环境的“新高地”，为申请解决“最后一公里”的实际问题，优化准入服务，简化流程，缩短时间，优化营商环境。深入研究消费环境状况，着力解决发展不平衡不充分的问题，由表及里、深入分析、化解矛盾、标本兼治，加快“社会主要矛盾”中消费方面问题的解决，顺应现代社会治理趋势、构建“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治新机制，改善和净化消费环境。

强监管促服务，打造为人民服务的服务型政府。提升监管与服务的能力，充分运用互联网技术和信息化手段加强年报等基础性工作的宣傳。引导企业实施商标战略，增强品牌意识，优化知识产权保护环境。在严格实施商品质量抽查的同时，搭建商品知识服务平台，通过现代化手段实现共享数据分析，努力打造服务型政府。

作者系天津市市场质量监督管理委员会副主任