推进“两学一做”学习教育常态化制度化的举措
高春华
开展“两学一做”学习教育，当前虽然各地坚持高度摆位，精心组织，扎实推动，在以学促做、学做结合上取得了明显成效，但还存在着一些问题：思想摆位不够，在常态抓、抓常态上还缺乏认知；“学”的深度不够，在真学实学上还缺乏定力；“做”的效果不够，在学做结合上还缺乏自觉；问题导向坚持不够，在即知即改上还缺乏较真；压力传导不够，在主体责任上还缺乏从严落实。为此必须从严落实。
1.压实主体责任，把压力向下层层传导。习近平总书记强调，“组织开展‘两学一做学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任，要抓紧抓实抓好”。总书记的这一重要指示，是确保学习教育取得实效的重要衡量标准。各级党组织和书记要按照习近平总书记的重要要求，切实把学习教育扛在肩上、抓在手上，一级抓一级，层层抓落实。一要压实党组织的主体责任。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各级党组织要切实负起责任。党委层面要围绕贯彻落实中央要求，结合各自实际，着眼于可操作，突出能落实，加强谋划指导和统筹推进，在选准学习主题、制定合格党员标准、创新学习教育方式方法、探索务实载体机制等方面，制定具体措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。党支部要切实发挥主体作用，推动思想建设融入日常，切实把党员集合起来、发动起来，使“两学一做”学习教育严成自觉、严成常态。二要压实党组织书记的第一责任。党组织书记既是学习教育的参与者，更是组织者、指导者。要督促各级党组织书记把开展学习教育作为分内之事、应尽之责，抓在手上、扛在肩上，以责促行、以责问效。要引导他们增强创新意识、提升谋划能力，善于从党员的实际出发，精心设计形式多样的载体，建立务实管用的长效机制。三要压实党员的学习责任。党员是受教育的主体，也是学习教育的具体践行者。要引导广大党员把落实学习教育各项任务作为必须履行的义务，不折不扣落实党组织各项要求，认真完成党组织交予的各项任务，把争做合格党员体现到开展学习教育的具体行动之中。要发挥典型示范作用，注重选树一批叫得响、立得住的先进典型，借助报纸、网络、广播等媒体开辟专栏和专题，加大宣传力度，让党员学有标杆、做有榜样。
2.抓住“关键少数”，把表率作用发挥到位。发挥领导干部示范带动作用，是党内教育的重要经验，也是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求。只有领导干部树立更高标准，走在前列、当好表率，才能带好班子、管好队伍，引领学习教育扎实有效展开。一要在思想认识上发挥表率。思想是行动的先导。领导干部要发挥表率作用，首先要拧紧思想的“阀门”。要督促领导干部从讲政治的高度，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，增强思想自觉和行动自觉，主动在抓常抓细抓长上下功夫、求实效。要坚持用党章党规党纪规范言行，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用“四个合格”对照自己，坚持深学细照、学思践悟、知行合一，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要在坚持问题导向上发挥表率。开展学习教育的出发点和落脚点是为了解决问题。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。无论学，还是做，都要突出问题导向。领导干部一定要强化问题意识，把开展学习教育与日常工作有机结合，勇于解放思想，打破陈规，从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中走出来，站在对党对事业负责的高度，带头找问题、带头亮问题、带头改问题，借学习教育之力，解遗留问题之难。只有这样，才能确保学习教育取得实实在在成效。三要在学做结合上发挥表率。推进学习教育常态化制度化，领导干部要示范先行，发挥好“带”的作用，坚持学得更多更深一些，要求更严更高一些，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会和民主评议，带头立足岗位作贡献，形成上行下效、整体联动的总体效应。
3.注重“抓实支部”，把学习教育落细落小。“两学一做”学习教育面向全体党员，以党支部为基本单位组织实施，抓实基层支部、夯实基层基础，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要着力点。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重区分层次，注重分类指导，切实增强学习教育的针对性和有效性。一要严格落实各项基本制度。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，是我们党长期探索形成的智慧结晶。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把“两学一做”学习教育纳入支部“三会一课”等基本制度，从落实基本规范抓起，进一步推动基本制度落地生根。要突出政治教育主线，不断强化党性锻炼，该开的会一定要开，规定的程序必须到位，坚决纠正不经常、不认真、不严肃的问题。二要激发支部创新活力。“两学一做”学习教育面向全体党员，范围广、层次多，基层支部情况千差万别，党员情况各不相同。要注意分层分类指导，给基层留出空间，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，充分发挥党支部抓好学习教育的积极性、主动性和创造性。要鼓励基层积极探索创新，既把学习教育的规定任务具体化、精准化，确保组织到位、措施到位、落实到位；又要鼓励基层结合自身实际不断创新，整合资源，丰富形式，不断增强学习教育效果。三要夯实基层基础保障。以选好配强党支部书记为重点，抓住村级组织换届的有利契机，进一步抓好村级支部班子建设。要着眼于“全覆盖”，统筹抓好机关、社区、行业系统、国有企业、“两新”组织等各领域党建工作，全面提升党建工作水平。要持续抓好软弱涣散党支部的整顿转化，建立常态排查整顿机制，每年按照不少于10%的比例，倒排后进党组织，采取领导包保、部门联动、政策扶持等多种措施，加大后进党组织转化力度，为党支部开展工作和活动提供有力保障。要进一步完善经费保障，严格落实基层组织办公经费、活动经费、服务群众经费和基层干部待遇报酬，确保基层有钱办事。
4.深化“学”的效果，使“四个意识”入脑入心。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，首先是“学”的常态化制度化。随着党的群眾路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的接续开展，广大党员对强化政治理论学习有了清醒的认识，但思想建设不可能毕其功于一役，需要坚持不懈地抓下去。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依然要把握“学”这个基础，突出政治建设、思想建设和党性锻炼，不断强化广大党员的“四个意识”。一要在深化学习内容上下功夫。“两学一做”学习教育的重点内容十分明确，就是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。要围绕这一核心内容，把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话贯通起来，带着信念、带着感情、带着使命、带着问题学，坚持学而信、学而思、学而行，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。特别是在学习习近平总书记系列重要讲话上，要提高政治站位，深刻领会系列重要讲话的丰富内涵和科学体系，领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要在创新方式方法上下功夫。要坚持“深”的标准，在激发“学”的兴趣上用力，让广大党员真心想学、有兴趣学、学得深入。要注重加强顶层设计，以落实“三会一课”制度为基本点，固化“党员学习日”和“党日活动周”，每月固定一日，作为集中学习和开展活动时间，并由上级党委列出学习清单，指导基层党组织开展学习；每季度固定一周，组织党员开展党性锻炼，提高党员意识。要结合不同党员实际，积极创新载体，针对农村、社区年老体弱和文化水平低的党员，采取“送学上门”“结对帮学”等多种形式，确保学习全覆盖。要积极构建“互联网+学习”模式，充分运用微信、微博、手机短信等形式，及时推送学习内容，增强学习的灵活性。要落实领导干部带头讲党课制度，创新“微型党课大家讲”模式，引导党员学而思、学而悟，融会贯通。三要在跟踪问效上下功夫。要注重加强学习的跟踪检查，上级党委部门要成立专项检查组，不定期深入基层一线，通过查阅笔记、知识测验等多种方式，督促党员学深学实。要强化学习体会成果交流，在落实专题研讨等规定动作的同时，每月为党员安排自学篇目，并在下次集中学习时，通过心得交流等形式，了解党员学习情况。要创新督查方式方法，通过开展党员应知应会知识竞赛、党员轮流解答要点等方式，强化党员学的意识，保证学的效果。
5.夯实“做”的根基，把“四讲四有”落到实处。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，要持续在“做”上巩固提升，引导广大党员时刻对照党章党规，对照习近平总书记系列重要讲话，以“四讲四有”为标尺，以争做合格党员为目标，在服务群众、服务发展中积极作为、建功立业。一是突出细做，调动党员发挥作用。要注重加强分类指导，把“两学一做”学习教育与开展业务工作有机结合，在农村、社区，严格落实设岗定责、承诺践诺制度，引导无职党员找准岗位、服务群众；在机关单位，进一步落实党员到社区报到、包村包户等机制，让每名机关党员沉到基层，践行宗旨；在窗口单位，要持续抓好“三亮三比三评”等特色载体落实，进一步提升窗口单位服务群众的能力和水平；在国企、“两新”组织等单位，积极开展“党员先锋岗”“我是党员我带头”等系列活动，切实发挥好党员先锋模范作用。二是突出实改，增强争做合格党员的自觉。要把解决问题贯穿学习教育全过程，明确列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等“四不”党员不合格表现的负面清单，指导每名党员主动对照检查，逐项列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改落实。要强化整改的跟踪问效，以落实组织生活会、民主评议党员等制度为基础，督促广大党员不等不拖、即知即改，让每名党员把追求合格的思想自觉转化为履职尽责的实际行动，时时、事事、处处展示共产党员先锋本色。三是突出服务，推动各项事业发展。要以围绕中心、服务大局为落脚点，引导广大党员以履职尽责来体现争做合格党员的自觉。要紧紧抓住天津发展的重要历史性窗口期，以“五大发展理念”为统领，认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，围绕推动京津冀协同发展、推进供给侧结构性改革，引导党员干部主动适应经济发展新常态，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、履职尽责，始终以锐意进取、只争朝夕、真抓实干的精神，推动经济社会向更高水平发展，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
作者单位：中共天津市蓟州区委党校
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