面向浙江企业集群风险的就业和人才管理研究
【摘要】在新常态经济环境下，过去支撑浙江企业集群发展的经济环境现在已发生很大变化，这使浙江企业集群的发展面临新的挑战。本论文对在新常态经济环境下浙江省企业集群面临的风险因素及其对劳动就业、人才队伍建设等方面的关联关系进行深度研究，并在就业和人才管理方面提出了具体对策。
【关键词】企业集群；风险分析；就业和人才管理
1.引言
企业集群（Industrial cluster）是指一群在地理上接近，从事某一特定领域业务的，大量产业关联密切的企业与相关机构（包括政府、行业协会、智囊团、大学及科研机构等）所构成的系统[1]。鉴于成功企业集群的示范效应，企业集群战略已逐渐成为各地发展区域经济、提高区域竞争力的有效策略。在企业集群战略中，浙江省最令人瞩目的是“一村一品”、“一镇一业”为特色的企业集群。如温州的打火机，嵊州的领带，诸暨的袜子，海宁的皮革，宁波的服装、文具，永康的小五金等等。正是这些不起眼的小商品，体现了强大的竞争力，撑起了浙江经济的繁荣景象，通过依托这些企业集群，浙江经济获得了高速发展，解决了大量就业。
但是随着“新常态”经济的来临，中国经济发展出现了转折性变化。所谓“新常态”，是指一个经济发展新阶段，其外在表现为经济增长“速度放缓与质量提升”，其实质是经济发展新旧增长动力的转换、新旧发展路径的替代、新旧竞争优势的演化、新旧空间组织的重构以及新旧产业结构的调整过程[2，3]。在新常态经济环境下，过去支撑浙江企业集群发展的经济环境现在已发生很大变化，这使浙江企业集群的发展面临新的挑战。浙江企业集群自身素质的问题正逐步削弱其竞争力、对浙江企业集群的进一步发展带来了很大的风险，同时也给浙江经济持续稳定发展造成了障碍。因此，在这种时代背景下，对在新常态经济环境下浙江省企业集群面临的风险因素及其对劳动就业、人才队伍建设等方面的关联关系进行深度研究，通过对企业集群面临的风险进行各个层面的准确高效的定量分析、指导政府和企业针对性地在公共服务和人才政策方面进行相应的部署，具有强烈的现实性和紧迫性。
2.浙江企业集群风险分析
浙江省许多企业集群面临着高素质的专业技术人才和经营管理人才匮乏、企业自主技术创新的能力不足等问题，各生产企业之间的竞争更多的是以成本竞争为主，不可避免的“价格战”使企业集群内的企业人员工资维持较低的水平。例如，杭嘉湖地区虽然当地经济发展持续走高，但好处并没有落到产业工人头上，从21世纪初开始出现了“民工荒”、“技工荒”使当地大量劳动密集型企业不能满负荷生产、无法满足订单的工期要求[4]。
随着国内外市场竞争加剧，劳动力成本提高，资源环境约束加强，企业经营成本开始增加，而消费结构升级加快，低价竞争优势弱化，建立在廉价劳动力基础上依靠低廉成本赢得市场的企业集群竞争优势已经无法继续维持。
从提高产业竞争力的角度出发，需要培养和吸引大量的高素质人才进行支持。企业集群发展战略中人才战略必须提高到新的高度，树立科学的人才观，加强人才资源能力建设，提高人的素质、挖掘人才潜力、合理利用和配置人才资本、推进人才结构调整、创新人才工作机制、优化人才成长环境，是提升企业集群竞争力和持续发展能力的关键[5，6]。
3.就业和人才管理的对策
1）规划科技园区以加快人才在集群区域聚集
浙江省各级政府在建设科技园区时，要结合本地的实际，发挥产业政策、产业规划的导向作用，形成“专业人才特区”，使工业园区成为区域人才发展的带动区、人才体制和科技创新的试验区，带动产业集群区域人才的发展。
2）建设人力资源生态环境为人才聚集创造条件
首先，在浙江省企业集群区域创建良好的人文环境。其次，优化浙江省各级政府人才政务环境。最后，创造良好的工作、生活环境。通常一个地区的经济越发达越能吸引人才。另一方面，在优势产业集群发展中，浙江省各级政府要注重生态的保护和城市基础设施的改善，给人才一个优美的生活环境。
3）完善集群企业员工培训机制减少人才流失
培训是人力资源开发的重要手段，能使员工获得目前工作所需的能力和知识。集聚区域内的企业可以办职业技术学校，也可以由政府引导成立行业协会，负责同行业的职工培训，这是发达国家员工培训的成功经验，浙江省也可以借鉴。
4）协调产学研相结合开发人力资源
充分利用浙江省高校以及各个科研机构的强大资源，吸引浙江省高校或科研机构的优秀人才，不求所有，只求所用。
4.结论
针对浙江省企业集群发展状况，分析各个地区形成企业集群所面临的问题和不足，提出实施人才战略对形成和发展浙江省企业集群起着关键的作用。重点研究如何对可能形成或者己经形成的浙江省企业集群实施人才战略，以保证这些企业集群能够持续健康发展，在国内甚至国际市场竞争中保持强大的核心竞争力，最终促进浙江省区域经济的协调发展。
企业集群的发展，需要人才聚集的支撑。人才聚集要求政府全力给予扶持，要求集群区域企业人才环境不断优化。主要包括建设人力资源生态环境为人才聚集创造条件、优化集群内部环境吸引各层次人才、完善集群企业员工培训机制减少人才流失、协调产学研相结合开发人力资源。
参考文献
[1]Porter ME. Cluster and the new economics of competition [J]. Harvard Business Review， 1998， 76：77-90.
[2]钟经文.论中国经济发展新常态[N].经济日报，2014-07-28 （001）
[3]刘舫舸.“中国经济发展新常态”学术研讨会综述[N].中国社会科学报，2014-12-31 （A07）
[4]龚玉环.复杂网络视角下浙江省企业集群风险分析—以永康五金产业集群为例[J].才智，2015（25）：324-326.
[5]施雯.产业集群与劳动力就业扩张机制研究—以广东省为例[J].特区经济，2007（3）：43-47.
[6]彭移风.浙江产业集群人才需求特征与高职教育结构优化[J].经济论坛，2006（18）：15-17.
作者简介
龚玉环，女，1977年出生，辽宁营口人，副教授、科技哲学硕士，主要研究方向为企业集群和创新网络，部分研究成果发表于《自然辩证法通讯》、《科学学与科学技术管理》、《科技管理研究》等.
课题项目
本文系浙江省社会科学界联合会研究课题成果之一，项目名称：“新常态”视角下浙江省产业集聚区风险管理研究，项目编号2015N137；本文系浙江省人力资源和社会保障科学研究课题成果之一，项目名称面向企业集群风险的就业和人才管理研究，项目编号2015B024
