坚持严管与厚爱 激励担当和作为

    李川

    近年来，随着正风肃纪、惩治腐败力度的持续加大，腐败现象得到有效遏制。但同时却出现了一些干部敷衍了事、得过且过、标准不高、要求不严的不作为、不担当现象，严重影响了党和国家事业的长远发展以及人民群众的切身利益。习近平总书记在党的十九大报告中强调，建设高素质干部队伍要“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重”。这是对新时代干部管理工作特点和规律的深刻把握，是唯物辩证法在干部工作中的具体体现，是新形势下破解不作为不担当难题的重要指南。

    严管是“刚”，让破解不作為不担当有“力度”

    列宁曾说：“信任固然好，监控更重要。”全面从严治党，重在从严管理干部，治理不作为不担当，要坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严。一是严守政治规矩。不作为不担当不仅仅是作风问题、能力问题，更是政治问题、党性问题、官德问题。要教育引导干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，铁腕治理党的建设弱化、维护党的政治纪律和政治规矩不坚决，贯彻执行中央和上级决策部署要求不力等突出问题，打好净化政治生态主动仗。

    二是强化群众观念。要坚持问题导向，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题，坚决纠正侵害群众利益的行为。具体到人民法院就是要以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，坚持司法为民、公正司法，强化情理法相统一，通过一个个公正裁判，打击犯罪、定纷止争、化解纠纷、树立规则、倡导主流价值。

    三是加强日常管理。做好干部监督管理，重在日常、贵在有恒。现阶段人民法院在全面落实司法责任制，让审理者裁判、由裁判者负责的同时，要注重处理好放权与监督的关系，充分发挥院庭长的监督管理权，把司法标准化与信息化结合起来，扎紧审判权运行的制度铁笼和数据铁笼，确保放权不放任、监督不缺位。

    四是用好问责利器。针对个别干部慢作为、不作为、乱作为的情况，强有力的问责无疑是一剂猛药。要充分运用各种问责方式，强化刚性执行，形成威慑之效，让不干事、不作为的人没有立足之地、容身之位。对于法官来说，应当对其履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责。在审判工作中，法官如故意违反法律法规，或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果，就应当依法追究违法审判责任。

    厚爱是“柔”，让破解不作为不担当有“温度”

    刚性约束强调的往往是底线要求，要真正激发和调动干部的积极性、主动性、创造性，关心与厚爱同样不可或缺。一是政治上关爱。一方面要坚持好干部标准，匡正选人用人导向，把“肯干事、会干事、干成事、不出事”的好干部选出来，培养好、使用好。另一方面要运用好监督执纪“四种形态”，对干部不想作为、不愿担当的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误。

    二是工作上支持。前进的道路从来都不是一帆风顺的，改革就是摸着石头过河，在干中学，在实践中摸索。要允许改革有失误，但不允许不改革。要坚决纠正“少干事少犯错，不干事不犯错”的错误认识，建立健全容错纠错机制，按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，弘扬为敢于担当者担当的优良作风，激发干部干事创业热情。

    三是生活上保障。在生活上给予干部更多关心和爱护，可以有效地缓解干部压力、减轻后顾之忧、提高工作效率。近年来人民法院受理案件数量越来越大，法院干警加班加点办案成为常态。要坚持从优待警，完善工作条件、提升法院文化，加强司法人员依法履职保障，严厉惩治侵犯司法人员权益行为，为干警撸起袖子加油干当好坚强后盾。

    严管与厚爱，如鸟之两翼、车之双轮，二者有机统一、不可分割。严管是厚爱的基础，厚爱是严管的升华，只有坚持严管与厚爱相结合，才能刚柔并济、双管齐下，汇聚起干事创业、担当作为的强大正能量。

    作者系天津市河西区人民法院党组书记、院长

    （进修班研讨指导教师张承刚 贾倩霞）

    责任编辑：张 莙