新常态下加强乡镇财政税收建设的思路探讨
姜涛
摘 要 近年来，随着我国经济的不断发展与进步，我国的税收问题得到了越来越多群众的重视，而乡镇税收作为我国税收的重要组成部分，自然也得到了群众的一致关注。但是，凡事有利也有弊，我国的财政税收依旧存在诸多问题，这些问题不仅会使税收方面存在漏洞，还会严重制约我国未来的發展。本文介绍新常态下乡镇财政的税收建设，希望从根本上解决这些问题，推动国家的快速发展。
关键词 新常态 乡镇税收 财政税收
一、新常态下我国乡镇财政税收建设面临的问题
（一）财政组织机构不完善
我国的财政税收有很多方面的不足，以乡镇经济发展为例，乡镇企业之所以税收不平衡，是因为企业收支方面、结构分配方面、发展水平方面不平衡、不合理。为了解决这一系列问题，企业需要不断进行创新改革。尤其是在我国取消了乡镇地区的农业税收之后，这种方式在一定程度上减轻了农民的压力，让农民的日常生活得到了缓解，甚至推动了农业向前发展。并且，近年来，随着经济的不断发展，人民的权益得到了越来越多人的重视，我国逐步开始在乡镇建立新农村，在这样的社会背景下，医疗费用和建设费用也在逐步增长[1]。因此，想要解决我国乡镇经济机构发展道路上存在的问题，必须解决我国乡镇财政发展方面的不平衡问题。
（二）财政支出明显大于财政收入
近年来，我国乡镇逐渐取消了很多关于农业方面的税收规定。例如，经过调查，在众多的乡镇财政支出中，桌椅、道路铺设以及电力方面的建设所占比例比较大，很多支出都花在这些上面，而这次的乡镇财政改革就减少了这些不必要的财产支出。这种方式虽然减轻了农民的负担，但是对乡镇的财政收支情况，却产生了一个极为严重的影响，出现了收支不平衡的现象。乡镇的发展其实面临很多问题，由于乡镇的发展前景不够好，很多年轻的劳动力都选择去城市打拼，本来乡镇的经济基础就不够好，现在又缺失劳动力，导致乡镇的经济发展出现了很大的漏洞。而乡镇想要解决这些问题，大多会选择增加企业的税收，通过企业的税收解决乡镇收支不平衡的问题，但这种方式会严重阻碍乡镇未来的发展，不利于乡镇长久稳定的发展[2]。
（三）乡镇财政管理效率低下
乡镇的经济之所以会出现如此大的漏洞，还有一个重要的因素是乡镇政府每年需要支付行政费用。这笔支出金额巨大并且不能取消，乡镇只能通过减少其他预算弥补这个漏洞，但这个方式却无法从根本上解决这些问题，长此以往，导致我国乡镇的经济管理水平严重下降。首先，在乡镇政府中，财政部门管理人员的选取不够合适。他们的整体素质不够高，不能在传统的管理模式上进行创新，依旧采用老旧的管理手段。而这种老旧的管理手段，不仅会耗费大量的时间，还会耗费大量的金钱，所以无法从根本上解决乡镇财政收支不平衡的问题。其次，没有建立合适的税收制度。简而言之，就是乡镇的税收制度和它配套的设备并不一致，管理人员不能够将两者完美融合，无法最大限度地发挥它们的作用，导致财政收支不平衡，出现财政收支负担。
二、新常态下加强我国乡镇财政税收建设的新思路
（一）加强管理监督系统的建设
我国的经济水平虽然在不断提高，但是乡镇税收方面的制度却没有做到与时俱进，并没有进行改革和完善，存在很大的问题。例如，在财产税收支出与收入的过程中，没有严格的制度对工作人员的操作进行管理，有时会出现漏税或数据记录不够准确的问题。甚至还有更为严重的现象，由于一些工作人员素质不够高，无法抵御金钱的诱惑，出现了中饱私囊、偷税漏税、腐败贪污的现象，出现这一切的原因正是乡镇没有建立合适的财政税收管理制度，没有严格约束工作人员的行为[3]。因此，想要改变乡镇财政税收收支不平衡的问题，就要从根本上建立有效的管理制度，通过合理的奖惩制度约束工作人员的行为。为了有效区分收入和支出两个环节，可以分别为两个环节制定不同的管理制度，通过两种模式，共同解决乡镇的税收问题。乡镇税收中的支出，大部分都花在公共建设上，想要建立一个美丽的乡镇，通常需要购买大量的健身器材，同时还会在乡镇的绿化上面花费大量的时间与金钱，这种对于公共建设的开销是很难在短时间内看到成果的，因此需要工作人员需要着重关注这些公共建设上的开支，避免资金的浪费。除此之外，一定要加强对工作人员的管理，不能出现贪污腐败的现象，可以通过一些奖惩的方法，对工作人员的工作效率或工作方式进行制约。
（二）建立多层次、差异化的税收制度
由于我国国土面积大，地域范围比较广，每个地区的经济发展水平不均等，同样，乡镇经济建设发展也是不一样的。例如，东南地区的乡镇经济建设就比西北地区的乡镇经济建设要好，因此，税收也相对比较高。除此之外，各地区同一个城市的不同乡镇之间也存在经济方面的差异，而想要解决这些差异，就要对不同地区采取不同的解决方案，对经济好的乡镇以及经济不好的乡镇，都要有不同的措施。例如，对于经济好的乡镇，可以制定一些财政方面的方案，而对于经济发展不够好的乡镇，可以通过外界的帮助施以一定的援助，通过个性化、差异化的方案，解决不同地区经济财政方面的差异，从而建立多层次、差异化的税收制度。
（三）建立科学规范的乡镇规划体制
想要加快乡镇的财政体制建设，还需要建立科学规范的乡镇规范体制。一个合理规范的体制有利于乡镇税收的建设，能够在一定程度上让乡镇政府工作人员保持积极的工作态度。在乡镇的众多企业中，大力发展农业，创建集约型模式，借鉴以往国家乡镇的发展规律以及创新改革的方式，是未来乡镇财政税收体制建立最有效的保障[4]。
（四）加强财政税收信息的共享
在乡镇财政建设的过程中，另一个不可忽略的因素就是财政信息的共享。因此，接下来乡镇发展的方向就是要实现财政信息的共享，并且还要始终与政府部门保持密切的合作。同时，还要学会利用先进的科学技术手段，对税收问题创建一个安全合理并且有效的信息，从源头保障财政信息的可靠性。但是在管理过程中，由于管理部门是垂直型的，想要保障准确性还具备一定的难度。因此，对于整条服务链中的工作人员的选取需要格外注意，要保证这些工作人员始终不变。
（五）提升财务人员的专业素质
在整个税收工作中，财务人员的素质问题也需要得到一定的关注，可以说他们的素质决定着管理的质量与水平。只有重视财政人员的业务水平，并且下一些功夫培养他们的能力，才能有效地解决乡镇财政方面存在的问题。首先，要加强工作人员对工作岗位以及自身工作内容的认知。其次，要开办一些培训课程或者一些名师讲座，培养工作人员的业务能力，增强他们的实践能力，让他们能够更好地处理工作中遇到的突发情况，从而有效地提高工作质量和工作水平。除此之外，还要让他们认识到自己所做的事的重要性，认识到乡镇财政税收对一个乡镇未来发展的影响。只有这样，才能让他们积极投身到自己的工作中，努力为乡镇、为国家贡献出自己的力量。
（六）健全工作人员考核评价制度
想要建立一个完整的乡镇税收制度，不可或缺的就是工作人员的考核评价制度。它可以有效地调动工作人员的积极性，提高整体的工作效率。相应的奖惩措施，还可以促使工作人员认真對待工作，让他们为自己所做的事情负责任，增强他们的责任感。除了这些作用以外，这个制度的建立还可以为财政税收保驾护航，如果一项税收出现问题，可以通过这个制度及时找到相应的负责人，这样就不会出现互相推诿的现象[5]。
三、结语
乡镇财政税收上的问题并不难解决，只要认清问题所在，合理分析，找到解决的办法，并且努力实施就可以改变现状。同时，还要制定相应的措施和有效的制度进行管理，让乡镇财政税收持久稳定地运行下去。在此基础上，还不能够忽视工作人员素质的培养，只有调动他们的积极性，才能有效提高工作效率，使税收平稳进行。
（作者单位为青岛市即墨区审计局）
参考文献
[1] 刘会明.新常态下加强乡镇财政税收建设措施分析[J].财经界，2020（29）：221-222.
[2] 林艳红.经济新常态下加强乡镇财政税收建设的思路[J].纳税，2020，14（15）：24+26.
[3] 王树芝.新常态下加强乡镇财政税收建设的思路分析[J].现代商业，2020（14）：105-106.
[4] 聂明美.新常态下加强乡镇财政税收建设的探讨[J].商讯，2020（11）：158+160.
[5] 成凤荣.新常态下加强乡镇财政税收建设的做法及价值阐释[J].经济师，2020（02）：48+51.
