加强流通市场运行监测与调控维护社会经济稳定

    王镱玻

    随着我国市场经济改革的不断推进，相关部门和人员务必要结合区域经济的发展情况，对市场运行做出短期和长期规划，现在对市场运行流通状况的动态监测，在第一时间做到对市场经济的有效调控，保证市场经济健康发展，维持广大人民群众CPI篮子的稳定性保障市场供需平衡。基于此，本文将着重阐述监测与调控流通市场运行状态的几点策略。

    一、健全市场监测体制

    在对流通市场进行监测与调控的过程中，相关部门和人员必须以科学健全的市场监测体制作为基础保障。近些年来，我们经济不断取得繁荣发展，流通市场涉及到诸多大规模商贸流通企业、涉及到不同的商业形态和不同的商品品种，因而务必要结合区域经济发展的实际情况建立起系统化的流通市场监测网络，重点打造对生活必需品的市场监测网络体系。而在下一阶段的市场监测体系建设工作中，相关部门和人员则应该把一部分精力集中到对生产资料市场，物资市场以及能源市场的监测上，尽快借助先进的信息技术，建立起完备的市场监测网络。同时，市场监管部门还应该意识到市场监测网络的覆盖面问题，既要对不同商业业态制定针对性的监测模式，也要有区别对待不同的社会生产方式。除此以外，各大城市之间还应该联合制定市场监测网络，实现基于信息技术的计算机联网，做到网络资源共享，尽可能改变传统市场流通管理中的网络孤岛现象，推动我国总体经济建设。

    二、制定应急保障预案

    在落实市场流通管理的过程中，相关部门和人员务必要以预防为主，将预防与保护工作紧密结合。具体来说也就是在开展预防工作的基础上，为保护工作做好准备，以保障市场的供求关系始终维持在可控范围内。首先，市场监管的相关负责部门要打造商品应急保障指挥系统，一定要做好居民的生活必需品的保障工作，不能让广大人民群众的菜篮子商品存在供应不足的情况。因而还要在此基础上对应急保障指挥系统进行进一步的职责分配，切实保障人民群众的利益。其次，市场监管部门要对生活必需品和其他各类生产物品的数据监测情况进行及时整合分析，形成全面精准的动态报告，及时对商品市场流通中出现的一些异常现象高度重视，防患于未然。再次，在日常管理中，市场监察部的人员就要对一切可能突发的意外状况做出应急预案，确保商品储备，加强区域之间的商品流動关系，以便在应急情况下，能够第一时间组织区域间的商品调剂工作，对情况做出紧急反应。最后，相关部门和人员应该在日常工作中将所有具有突发性的可能情况进行分门别类，分别针对每一种情况制定商品应急保障预案，确定好为落实商品应急保障预案各部门之间需要扮演怎样的角色，如此才能从根源上消除意外情况对市场流通稳定性的负面影响，保障区域人民的物质生活水平和生活质量。

    三、实施市场动态预警

    随着时代的发展和社会的进步，市场的供求关系会愈加复杂，在这种时代背景下，市场监管部门的人员只有实施对市场供求关系的动态预警，才能为市场应急保障工作的开展夯实基础。具体来说，面对复杂的市场供求关系，相关人员必须介于对市场情况的分析制定短期预警、中期预警和远期预警。短期预警的时间一般为三个月左右，中期预警的时间为一年，而远期预警的时间则可以长达5年。具体来说，市场监管人员可以按照商品在人们生活中是否为必需品对其进行分类，实施精准的市场供求预警。结合我国现阶段的市场工作风险分级程度来说，主要将预警分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。蓝色预警显示市场供求警示级别较低，市场的商品流通保持在比较稳定的状态，社会供需基本平衡。在这种情况下，政府部门以及专门的市场监管部门只需要正常开展市场监管工作，让市场发挥其自我调节能力即可。黄色预警主要警示市场上的部分商品可能出现供应紧张或需求超长等现象，在一定程度上导致市场供求失衡，那么这种情况主要是由于人们炒作或虚假信息等非市场因素推动的，市场监管部门能够进行适当引导一般不会造成恶劣后果。所以市场监管部门只需要对与市场供求相关的企业进行适当引导，组织外地货源，扩大企业销售，或者释放必要的商品储备，短期内市场供需矛盾的情况就你得到有效缓解。橙色预警主要是在自然灾害等突发性事件的情况下发布的。受到突发性灾害的影响，部分商品重要货源供应地可能没有办法如常供应相关商品，商品的供应渠道不通，导致其他城市的市场供需出现问题。这时政府部门的应急保障预案就会派上用场，做好应急供应工作。红色预警则表现市场的供需矛盾已经相当紧张，这种预警的主要原因可能是全国性的自然灾害区域的重大动荡，导致商品的内在生产、外在供应都受到了极大程度的阻碍，尤其是人民群众的生活必需品供应出现了严重短缺，这种情况下盲目消费、疯狂抢购现象会频发。因此政府要按照应急保障预案，采取经济手段也好法律手段也罢，协调好市场关系，迅速稳定市场局势，尽快让人民群众的生活走入正轨。

    四、增设市场调控补偿基金

    在市场经济体制下，市场监管部门务必要认识到企业才是开展市场调控工作的主体，因而要制定可行的政策来增加企业的参与度，共同维持市场经济的稳定发展。但是，凡是企业，其在发展过程中必然要以盈利为目的，政府部门方面可以结合这一情况建立市场调控补偿基金，给予企业一定的经济利益。具体来说，为了加大企业对应急保障措施的支持程度，鼓励企业在紧急情况提供储备的商品实物，政府部门不能让企业方面承担由此造成的经济损失，因而在流通市场调控的过程中，要给予这部分企业必要的补贴，增强企业参与市场调控的积极性。其次，政府部门不仅要补偿企业在参与市场调控工作中的经济损失，而且还要对做出特殊贡献的企业进行经济上的奖励和政策上的扶持。最后，为了保障市场主体的利益，政府部门必须在该区域的经济建设财政预算中考虑到调控补偿基金款项，务必要做到专款专用，发挥企业的主体作用。

    五、加大商品实物储备

    群一旦人民众的生活必需品在市场供求方面出现矛盾，那么将会有一定的概率引发社会动乱，导致社会的繁荣稳定发展受到影响。因此，政府部门要根据应急方案的制定，对商品实物的储备工作予以高度重视，务必要保证商品品种和数量能够满足一段时间内该区域人民群众的基本生活需求。客观来说，政府部门在落实商品实物储备工作时应对居民对该商品的依赖度、该商品对外进口依赖度、对经济的影响度等参数进行理性分析，在此基础上开展实物储备工作。除此以外，政府部门不一定要直接参与到商品实物的储备工作中，而是可以将相关工作委托相关国有企业来完成，而政府与企业之间只需要明确各自的权、责、利关系，拟定合作方案，由政府出台规范管理办法，对负责商品实物储备工作的国有企业资质进行考核，并定期抽查储存商品的数量和质量，务必要确保储存的商品能够在处理紧急事件时发挥效用。

    六、结语

    综上所述，随着我国市场经济体制的稳定运行，政府部门必须立足于经济的可持续发展、立足广大人民群众的切身利益，加大市场运行监测与调控的各项工作落实力度，制定商品应急保障预案和市场供求动态预警，建立健全市场监测网络体系，做好商品实物储备工作，维护良好的市场秩序。（作单位：吉林省商务信息中心，吉林省国际电子商务中心）