核电企业生产与行政物资采购管理
摘 要 在核电企业的调试、运行、维修活动和办公过程中，都需要有生产与行政物资作为基础保障。本文主要从生产与行政物资采购管理原则、采购计划及采购合同管理等方面进行简要分析，希望有助于核电企业加强生产与行政物资采购管理工作，为核电企业的整体运转提供重要的基础保障。
关键词 核电企业 生产与行政物资 采购管理
核电企业中的采购物资根据重要程度和消耗金额分成不同等级，而生产和行政物资作为一种普通的低值易耗品，是核电企业在实际运行过程中用于保障企业办公与维修等生产活动的物资。通常情况下，生产与行政物资是一种有形的物品，基本包括行政类固定资产和低值易耗品类、工业防护与辐射防护用品类、生产工具、仪器、设备类、材料类、备品备件类[1]。需要注意的是，软件、服务、技术、卡券等属于无形物品的范畴，通常不认为是生产与行政物资。同时，生产与行政物资基本上不会被应用在工程建设方面，其采购管理也不需要经由设计院进行设备技术规范书的编制。对此，核电企业需要结合生产与行政物资的實际特点采用专门的采购管理方法，以提升核电企业的运行效率。
一、核电企业生产与行政物资采购管理原则
核电企业生产与行政物资的采购涉及的物资种类较多，且消耗金额不均（如图1所示）。同时，其物资采购需求单位基本上覆盖了企业的各个部门。因此，核电企业在生产与物资采购过程中，需要坚持相关的管理原则，如合法合规、统筹计划、充分竞争、公平公正、记录齐全、降低成本等，以提升企业的生产和管理水平。尤其是对于特殊性物资的采购，需要结合物资的紧急程度和重要程度制定科学合理的采购策略。例如，对于核安全机组设备的备品备件的采购，由于其质量直接关系到机组设备的正常运行，所以最好选用原制造商或者原设备供应商作为采购对象，一旦遇到制造商不直接销售产品的情况，就需要从制造商授权的最高级别代理商处进行物资采购[2]。而对于种类较多或者单价较低的物资，则最好采用按类别采购的方式，并采用招标、竞争性谈判、询价、比价等方式进行采购。而对于种类较少且金额较高的物资，则最好采用竞争性采购方式，以对比多家供货商的货源。当货源比较单一时，尽量从最高级别代理商处采购。
在生产与行政物资采购过程中，需要针对供应商的供货情况形成相应的供应商名单，并制定专门的供应商制度。在采购过程中，严格按照相关主管部门的管理要求执行，并设定供应商名单的核定标准，及时更新与替换。符合审核标准的供应商可以与核电企业签订相应供货协议，并长期履行供货职责。对于不需要通过招标采购的物资，则可以从供货商名单中选取优质的供应商合作[3]。
二、核电企业生产与行政物资采购管理
（一）需求计划管理
对于核电企业生产与行政物资的采购，首先需要由企业的各个需求部门在规定的时间内向物资需求主管部门提出相应的使用需求。同时，需求使用部门可以根据实际的使用情况提出相应的物资申请需求。在申请物资时，需要根据物资类别进行分类提报，并从申请原因、需求时间、需求数量、技术要求等方面进行相关的说明，作为相应的申请附件供物资需求主管部门审核批准。
此外，还需要使用部门提报物资需求计划。在物资需求计划中需要详细说明物资编码、物资名称、规格型号、品牌、单位、数量、估算金额等，在必要的情况下，还需要将技术规范书作为申请附件，而技术规范书中需要对详细的技术要求、适用标准、质保要求、安全要求、进度要求、验收标准等进行必要的阐述。物资需求主管部门在审批的过程中，需要全面把控物资需求计划和技术规范书的准确性和完整性，一旦发现其中存在不合理的地方，则要将其完善。物资需求计划的提报主要是为了方便物资需求主管部门对整个企业的物资进行集中管理，以免出现物资随意采购、物资浪费等不良现象。因此，各个物资需求部门需要定期提报物资需求计划。而物资需求管理部门则根据企业各级的管理权限对需求及需求计划进行审核与批准[4]。
（二）采购计划的编制、审批
采购计划是在物资需求计划的基础上，综合分析所需要采购的物资内容、技术要求、需求时间等情况，并根据实际的市场情况制定相应的采购计划，采购计划需要符合相关的采购管理程序和法律法规。同时，采购计划的编制需要结合物资需求的变化，尽量保证物资供应的连续性，并综合全面考虑采购范围、采购方式和采购合同模式等内容，使其与企业实际需求相匹配[5]。此外，采购部门还需要结合生产与行政物资的实际特点，衡量好采购与库存之间的关系，保证物资供应。
（三）采购计划的实施
通常情况下，核电企业的生产与行政物资采购方式主要包括招标和非招标两种。对于公开招标的采购项目，一般适用于单项合同金额在100万以上的材料或者设备采购，其采购过程要严格按照招投标法进行。而对于非招标采购，其采购方式可以为询价采购、竞争性谈判、比价、追加订单、直接采购和无合同采购等。对于市场售价高于采购预算的情况，可以通过调整采购金额等方式进行竞争性采购。对于通过比价或者追加订单等方式进行采购的情况，应该尽量选择供应商名单中的厂家作为合作对象。对于无合同采购的方式，一般由采购部门按照核电企业的采购管理程序进行采购，然后再走报销流程。
三、核电企业生产与行政物资采购合同管理
核电企业生产与行政物资采购合同管理的主要工作内容包括支付、变更、索赔、进度控制、催交、到货验收、协调等，其主要实施部门为采购部门，其余的物资需求部门需要积极配合。一般情况下，在采购合同中一般会对重点里程碑的支付进行界定。这样，在满足支付要求时就需要采购部门核对支付申请与采购合同，确认无误后发起支付审查流程。而当采购合同中出现变更时，则需要需求主管部门针对变更内容提出相应的解决方案，对采购合同进行补充或者变更，涉及变更的工作范围、技术质量要求、进度等内容要合规合法[6]。在生产与行政物资到货后，还需要组织各方对设备或者材料等进行到货验收，验收程序严格按照国家相关法律法规以及核电企业自身的验收程序，尤其是重点把控好验收内容和重点注意事项。在验收过程中做好全面完整的验收记录，重点记录好质量不合格或者数量不足的物资，确保后续供货按时到达。如果在采购合同执行期间出现合同纠纷，尽量采用协商的方式加以解决。在严重的情况下，可以采用仲裁或者诉讼的方式。
四、结语
核电企业生产和行政物资采购是企业正常运转的重要内容。整个采购过程需要严格按照相关法规或者企业管理程序来执行，以保证物资采购质量合格、采购流程规范，保证核电企业生产和管理正常进行。
（作者单位为中国电能成套设备有限公司）
[作者简介：司殿波（1984—），女，黑龙江哈尔滨人，本科，工程师，研究方向：土建工作、物资采购。]
参考文献
[1] 马秉阳.加强物资采购管理 提高企业经济效益[J].中国集体经济，2020（25）：36-37.
[2] 欧阳梦莹.信息化在物资采购管理中的应用[J].企业改革与管理，2020（15）：30-31.
[3] 许烨.军工物资采购管理中的问题与对策研究[J].中国物流与采购，2020（13）：42.
[4] 马兆业.企业强化物资采购管理的措施与方法探析[J].企业改革与管理，2020（11）：26-27.
[5] 李娜.完善物资采购管理实现企业降本增效[J].中国中小企业，2020（06）：100-101.
[6] 吴秋菊.浅谈核电企业生产与行政物资采购管理[J].中国市场，2017（27）：131-132.
