高校党支部书记队伍建设创新路径研究
王丽伟
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要加强基层党组织带头人队伍建设。加强高校党支部书记队伍建设，建立起一套科学高效的党支部书记队伍建设机制，培养出一支忠诚干净担当的党员干部、党支部书记队伍，是高校党建工作焕发生机与活力的重要保障。
一、加强高校党支部书记队伍建设的意义
1.加强高校党支部书记队伍建设是加强党对高校全面领导的重要保障。加强党的基层队伍建设、筑牢党的执政根基，是党具有生命力和战斗力的前提，坚实有力的基层组织在党的建设中起着举足轻重的作用。高校党支部作为党的最基层组织形式，时刻处在学校工作的第一线，党支部书记作为党支部的“领头雁”，肩负着落实基层党建工作的重任，在全面加强党对高校领导的工作中，责任更大、标准更高、要求更严。党支部书记政治素质是否足够高、工作能力是否足够强，直接关系到党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效发挥，关系到党的事业发展和党在群众中威望的高低，关系到党的教育方针政策的全面落实。
2.加强高校党支部书记队伍建设是提升高校思想政治建设的必然要求。随着我国对外开放程度的不断加深、经济全球化的不断加强，西方政治、经济、文化理念对我国固有观念不断冲击，高校作为教书育人的重要领域，思想交汇尤为复杂。如何培养出不负人民的社会主义接班人，培养出能够将小我融入大我的爱国青年，培养出能够经受住诱惑、脚踏实地的有为青年，对当前高校的教书育人工作提出了更高要求。新形势下，高校必须充分利用党支部与广大师生之间的纽带作用，将党支部作为师生了解党、认识党的窗口，通过加强党支部书记队伍建设，加强党支部的战斗力和凝聚力，提升整体工作水平。高校要以抓实支部工作、落实党的各项教育方针作为提升高校思政工作水平的有力抓手，充分发挥党员特别是党支部书记“排头兵”“领头雁”的政治引领作用，厚植爱国情怀，担当时代责任，引领广大师生坚定理想信念。
二、当前高校党支部书记队伍建设存在的问题
1.多重角色变化冲突。首先，高校的党支部书记基本都是教师身份，且绝大多数是部门、学院的领导或系主任、辅导员等，专职较少，以兼任为主。党支部书记要有极高的政治觉悟，严格遵守党的政治纪律。但在实际工作中，党支部书记由于身兼数职，特别是专职教师将更多的精力放在了教学、科研上，对党建工作不熟悉，不能很好地转换角色，容易以行政工作、教学科研工作代替党务工作，或者将行政、教学科研工作的工作作风带到党建工作中，导致不注意民主和党内规矩，影响了广大党员的积极性和主动性。其次，部分高校党支部书记在党内角色认识上也存在误区，不能充分认识到自身不仅是党支部管理者，同时也是党支部内一名普通党员，也要履行好一名普通党员的义务。这种多重角色的转换冲突，极易造成身份混淆，出现“三会一课”等制度落实不规范、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分等现象，进而影响开展支部工作的成效。
2.岗位履职能力不足。高校党支部书记是高校思想政治工作和改革发展的“领头雁”“排头兵”，这一定位对党支部书记的素质和能力提出了很高的要求。但现阶段，高校对党支部书记的培养，多以党员教育代替党务工作业务培训，且在教育培训上形式单一，缺乏针对性和有效性。这就造成有些高校党支部书记虽然工作热情很高，但由于任职时间短、政治理论和党务知识缺乏、工作思路不够清晰、抓党建能力不强等，造成工作的被动和滞后，大大削弱了党支部的凝聚力和战斗力，以及党在人民群众中的威信。此外，党支部书记没有切实可行的抓手和有效资源，所掌握的党支部经费数额有限，开展形式多样的党支部活动难度较大。
3.激励监督机制欠缺。教学、科研和行政工作是高校对教师年度考核的重要内容，而对于党支部工作却缺乏统一的量化标准。特别是对党支部书记的考核，评价往往流于形式，不能有效计算工作量，不与任何经济奖励挂钩，更是很难将党建工作考核评价结果体现在学校干部任免、年度评优等方面，这就导致党支部书记易于产生“干好干坏一个样”的思想，有的支部书记甚至会出现“不求有功但求无过”的思想，导致党支部书记队伍缺乏活力与干劲。党支部书记是一个特别讲求奉献的岗位，如果保障与激励机制不健全，势必会挫伤工作的积极性和主动性，从而影响到党支部战斗堡垒作用的发挥。
此外，监督与管理也是党支部书记队伍建设的薄弱环节。由于高校党支部书记多是兼职，有的高校认为不能按专职工作的标准进行要求，这就造成管理的不严格、不规范;而有的高校本身不考虑工作实际情况，只知道一味地提要求、派任务，对于自身条件是否满足、工作平台是否成熟、发展空间是否足够等从不关心，倾听心声和工作意见建议较少。这就造成部分党支部书记工作积极性不高，对待工作仅仅满足于完成，不讲求高质量高水平，对于资源条件不足、完成难度较大的工作就走过场、搞形式，严重违反了党建工作的初衷。
三、新时代加强高校党支部书记队伍建设的对策
1.平衡角色，澄清“怎么看”的困惑。正确认识党支部书记的角色定位，平衡好不同角色间的关系，这是做好支部工作的前提，也是建设好党支部书记队伍的先决条件。教育部党组印发的《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》指出，要积极推动高校教师党支部书记普遍成为党建带头人和学术带头人。虽然教师党支部书记仅仅是高校党支部书记队伍的一部分，但这支队伍的身份基本都是教师，由此揭示了党务工作与教学科研工作、行政工作之间的关系是密不可分、相辅相成的。做好党务工作，充分发挥所在支部党员的先锋模范作用，从而产生带动效应，影响身边群众，为学校的改革发展献计出力，对于教学科研和行政工作都具有良好的促进作用;做好教学科研工作，提高业务能力和水平，營造良好的教学和科研氛围能够将党支部的战斗堡垒作用体现出来，从而有助于所在党支部党建工作水平的提升;行政工作的核心是服务和保障，做好行政工作才能为党务工作提供平台和抓手，为教学科研工作的顺利进行提供强大合力。
