基于经济体制改革的政府经济管理职能定位与研究

2022.11.17

徐阳

摘要：在不同的历史时期，政府在社会经济发展中的作用和定位也有所不同，要根据经济市场发展的需要进行准确的定位和适度的调整。2015年国务院批转了关于深化经济体制改革的意见，指导我国经济未来发展的方向，在此基础上，本文对政府经济管理职能定位进行了深入的研究。本文首先阐述了经济体制改革中实现政府经济管理职能准确定位的重要意义，包括促进社会经济的产业化发展、加深我国经济体制改革、协调各区域经济发展关系等，然后提出了切实可行的具体措施，主要有构建服务型政府、创新政府经济管理制度和规范政府经济管理行为等。

关键词：经济体制改革；政府经济管理；职能定位

我国的经济体制改革已经取得重大进展，在进一步深化经济体制改革的背景下，我们要充分认识到政府经济管理职能在经济体制改革中的重要作用，在新形势下促进政府与市场关系的相互协调，促进经济发展。

1 经济体制改革中政府经济管理职能定位的重要性

1.1 促进我国社会经济的产业化发展

现代市场经济的发展日益呈现出产业化的趋势，社会分工越来越明细，生产销售等各环节之间的联系逐渐增强，特定产品加工完成需要多个地区多家企业的配合。在这种情况下，单靠经济市场的内部力量很难有效保障产业化发展的科学性、合理性，亟需政府在产业发展的大方向给予支持和保障。政府在经济体制改革中能够为企业提供先进的科技支持和专业的人才供应，通过宏观政策调控与市场微观调剂相配合，促进实现社会产业化大生产。

1.2 加深我国社会主义经济体制改革

我国政府经济管理职能定位的实现有利于进一步加深我国的经济体制改革，当前的经济体制改革只有充分依靠政府的调控和管理才能更加科学、合理、有序的推进。我国的经济体制改革自十一届三中全会以来经过多年的发展实施已经取得显著的成果，初步构建了具有中国特色的社会主义经济发展之路。随着世界经济格局的不断发展和变革，各国政府均面临着新技术革命的挑战，只有进一步深化我国的经济体制改革，吸收和创造新科技，才能更好地适应世界经济发展趋势，提升我国在世界舞台上的地位。

1.3 协调我国各区域经济发展的关系

长期以来我国农村经济的发展远落后于城镇经济的发展，重点省会城市的发展优先于边远城市的发展，沿海地区的发展比起内陆城市的发展更具地理优势，这些客观存在的情况使得我国社会经济的发展难以实现公平和效率的兼顾统一。政府经济管理的职能定位能够突破各区域的局限性，拓宽我国经济发展带，不断根据区域经济发展的实际情况给予帮助和支撑，从而促进我国经济社会的健康和谐发展。

2 基于经济体制改革的政府经济管理职能定位研究

2.1 构建功能有限的服务型政府

政府经济管理职能能够从宏观上对经济体制改革进行指导和支撑，但有别于过去计划经济体制下的全能型政府，新时期政府经济管理职能不断向服务型转变。在经济体制改革的大背景下，政府要改变过去包揽经济社会事务的方式，逐渐放手对社会资源的控制，充分发挥经济市场机制的作用，实现市场的竞争发展，不断促进改革和创新。政府的经济管理职能要以市场为主体和中心，基于政府与市场的平等地位为市场提供监督、管理和支撑服务，满足经济市场对政府提出的发展要求和建议，有效实现各级政府与市场主体的沟通互动。

2.2 实现政府经济管理制度创新

全面加深我国的经济体制改革对我国政府的决策能力、管理水平和执政理念提出了更高的要求，其中政府经济管理制度创新是一项重要内容。我们可以借鉴发达国家的创新模式，结合我国经济体制改革的实际经验，对现行的管理制度进行实质性的改革创新。比如通过合理的分权整体提高政府各经济管理部门的管理能力和决策水平；以服务为宗旨建立便捷高效的经济管理新机制；对政府经济管理中可能会出现的“越位”、“缺位”、“错位”等现象进行必要的制度约束，规定各职位的权限和责任。

2.3 规范政府经济管理职能定位

我国的市场经济是法治经济，经济体制改革必须要依法进行，政府的经济管理行为也要受到法律的规范和约束。为了更好地发挥政府的经济管理职能，提高个人和企业依法办事和依法治企的法律意识，政府经济管理机构一定要做好模范带头作用。具体来说，政府经济管理部门行使经济管理职能的权利是由法律授予的，行使权利的范围由法律规定，在具体的经济管理工作中，务必要严格按照法律的规定来执行，否则政府将依法追究相关人员法律责任并对其失职行为做出相应处分。只有这样，我国政府的经济管理职能定位才能真正实现与法制接轨，同时也带动我国经济体制改革依法实施。

综上所述，在经济体制改革和科技高速发展的情况下，我国社会建设的高效性和有序性需要政府经济管理的重要推动和保障。只有正确把握我国政府经济管理职能的正确定位，才能促进政府对经济体制改革宏观调控作用的充分发挥，实现我国经济体制的完美转型，促进社会经济健康和谐发展，切实提高我国的经济实力和综合国力。