我国高速公路建设中的财务管理问题

    刘玉国

    摘要：高速公路在我国交通运输中发挥的作用越来越重要，而在高速公路的发展过程当中仍旧存在一些问题，像融资结构单一、资产负债高等等，本文就针对我国高速公路建设中存在的一些财务管理问题进行分析和研究，并提出相应的解决对策。

    关键词：高速公路；公路建设；财务管理；分析；

    0 前言

    近几年来，我国的高速公路建设取得了飞速的发展，仅在“十一五”期间，我国新建成的高速公路总公里数就已经达到了2.5万，在高速公路获得巨大成就的同时，其建设财务管理方面还是存在一些没有解决的问题。

    1 高速公路建设财务管理问题分析

    1.1 建设项目投资管理制度不完善

    我国的高速公路基本上都是以高等级的公路、桥梁为基础设施的投资和管理为主，其主要来源是获得国家批准的收费、加油及相关的配套服务。这些配套服务像加油站点的日用百货、书刊杂志等等，还有一些会涉及到房地产开发、高科技产业、生物工程等等。但是我国对高速公路的经营年限是有规定的，一般其经营年限不会超过30年。由此可见，单一的投资结构并不利于公司的长远发展。寻找多元化的发展成为了当前急需解决的关键性问题。

    由于高速公路建设需要的投资规模非常大，而且工作周期还非常长，需要管理的资金环节较多，很多时候都多家施工单位同时施工的，施工的进度不同，也就造成了资金的投入数量很难做到精准把握。基于此，对高速公路建设进行有效的管理是非常有意义的。但是，从我国当前的高速公路投资项目管理实情来看，项目管理当中缺乏相配套的控制手段，再加上高速公路公司内部的财务管理人员也没有参与到公路建设项目的评估、招标等前期工作中。而且对资金的运用也缺乏有效的监督和管理。这其中比较明显的管理缺陷就在公路建设的设计、规划和施工上，这几点是高速公路建设中最关键的几点，这样的一种缺陷也会导致浪费资金、私自挪用资金的现象发生，严重时还会直接损害到国家的利益。

    1.2 财务人员素质没有达到高速公路建设财务管理的要求

    高速公路建设是一种投资规模大，技术含量高的工程，因此对财务管理人员的素质要求是很高的。它不仅要求我们的财务人员能够运用现代化的科技手段和管理方法，而且还要求财务管理人员能够统筹全局，不断的去完善公司内部的财务管理制度，并运用自身的经验对公司的投资、筹资做出科学的判断和预测。为公司的决策部门提供一些有价值的意见。但是我国高速公路系统财务管理人员的素质暂时还没有很好的适应现代化企业的运作需求。财务管理人员的整体素质偏低，而且真正的财务管理工作开展的还非常少。也就是说我们的财务管理人员并没有真正的发挥出管理财务、经营财务的功能。

    2 高速公路建设中的财务管理问题对策

    2.1 优化公路建设资本结构

    我国的高速公路在融资方面除了要好好的利用国家的投资和银行贷款以外，还要做好多渠道的资金筹集工作，以便形成多元化的筹资格局，并在实际的经营过程中，根据公路公司实际的盈利情况来不断的调整资本结构。由于高速公路公司所处的地理位置不同，其经济发展水平也会受到地理位置等外部因素影响，也就是说并没有一个标准的资本结构是适合所有高速公路公司建设的。所以我们还要根据公路公司的实际经营特点和所处的工作环境来进行融资调整，这样一来也可以有效地降低建设成本。除此之外，我们的公路公司在建设过程中还要加强负债资金管理，要让公司始终具备一定的还款能力，不断的提高公路公司的风险意识，建立一个长期的有效的财务危机预警机制，并采取不同的方法来化解风险、转移风险。

    2.2 完善财务监督管理

    高速公路建设项目投资的成败与公路公司的经营业绩是有直接联系的，因此对公路建设项目的资金管理进行监督是非常有必要的。在公路建设项目资金投放之前，一定要有专业的财务人员参与到建设项目的可行性分析中，此外还要比较投资项目的风险和报酬率，进而做出正确的投资决策。在工程项目建设之初，还要对其进行概算分析，严格地控制设计变更标准，在工程项目开工之后，还要组织我们的管理部门和施工单位完善会计账务。

    2.3 完善高速公路公司的治理结构

    从高速公路相关产品的属性以及公路公司的组建审批制度上可以看出，高速公路公司推行的制度是特许经营制度。而且高速公路公司还具备政企分开和政企合作双重属性特点。这样的一种属性特质在高速公路建设中是科学的也是非常必要的，而且也很好的体现了公路的经济性和公众性，公路公司属于特殊法人，公路公司法人治理结构的完善一定要真实的反映出政企分开和政企合作之间的平衡点，这种平衡体现在多个方面，主要体现在国家、公路公司、银行、公路产品服务对象等所有与公路建设相关的利益者上。当前最有效的高速公路财务管理措施就是降低股权集中度，推行股权的激励制度。