新形势下加强国有企业党风廉政教育的实践与思考
董海英
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）03- 051- 02
摘 要 党的十八大以来，党中央打出一系列反腐“组合拳”，反腐力度前所未有，旗帜鲜明，态度坚决。加强国有企业的员工廉政教育，是国有企业认真落实党中央全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是实现国有企业持续健康和谐发展，营造风清气正政治生态的内在要求。以三门核电有限公司（简称“三门核电”）为例，阐述新形势下廉政教育的做法以及如何进一步加强党风廉政教育进行了思考。
关键词 国有企业 党风廉政教育 实践 思考
一、加强国有企业党风廉政廉政教育的必要性
反腐倡廉关乎国家生死存亡，已必将事关国有企业的兴衰。十八大以来，党中央对国有企业反腐工作做出了巨大努力。在党的十八届六中全会上，习近平总书记深刻指出，“‘欲事立，须是心立。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提[1]。”自十八大以来，我们党已开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育及其常态化制度化。四场主题教育，是我们党坚持思想建党、理论强党，不断进行自我革命的“接力跑”，充分体现了廉政思想工作是我党不断提高党的建设质量，在各种风浪考验中朝气蓬勃、一往无前的重要举措。
党的十九大报告对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设的总要求，全面理解这一总要求的重大意义和丰富内涵，必须要增强思想自觉[2]。古人讲“物必先腐而后虫生”，马克思主义哲学讲“内因是根据，外因是条件，外因通过内因起作用”。从十八大以来反腐结果看，很多党员干部都是思想出了问题，思想腐败是导致行动腐败根源。因此要在企业中大力宣传廉政教育，让党员干部把思想教育真正做到入脑、入心，时刻清醒纪律底线。国有企业作为国家政权重要的经济基础，是国家的经济命脉，加强国有企业的员工廉洁教育是提高党员干部党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，是强化纪律底线、规矩意识的重要手段，也是进一步加强企业党风廉政建设，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，营造风清气正政治生态的有力抓手。
二、国有企业党风廉政教育存在的问题
在国有企业中，多数管理者总是习惯将经济效益作为企业发展的重点，从思想上轻视廉政教育，久而久之有些干部思想上有了松懈，滑向了腐败的深渊。廉政教育工作是党风廉政建设中比较重要的“软实力”，是一种无形的力量，尽管近几年，廉政教育工作越来越被重视，但原来固有的国有企业廉政教育思想根基难以根除，新形势下，廉政教育工作必须理清现状，用一种新的思维方式去不断改进。
（一）廉政教育思想认识不足
目前还有部分人存在重业务，轻学习的思想，认为廉政教育是务虚的工作，可学可不学，认真干好工作比较重要。自觉接受党性教育的意识淡薄，即便是参加了，也是不入脑、不入心。尤其还有些人认为自己工作在生产一线，党风廉政建设工作和他们没有多大关系，手中没有权利与腐败沾不上边，参加廉政教育是在浪费时间，带有抵触情绪，不愿接受廉政教育。三门核电长期以来开展廉政教育，从参会名单反映出，一线部门参会率比管理部门要低一些，这里面也存在有部分人员确实有重要工作不能参会，但仍然存在常年不参加现象。
（二）党风廉政教育存在被动性
国有企业组织开展党风廉政教育多数是为了完成上级制定的教育任务指标，传达上级文件、专题教育等。很少会主动地结合某个时期、阶段的形势而主动开展工作，廉政教育枯燥无味，多数人不愿意投入过多的精力，因而处于一种非常被动的地位。
（三）党风廉政教育的内容没有针对性
纪检部门组织开展的廉政教育内容与本单位的实际情况和当前形势不能有效地结合起来，没有针对性，不接地气，枯燥无味，党员干部职工很难吸收进去，感触不深。各基层党支部只是机械的完成教育任务，没有有针对性的自主开展教育活动，效果不明显。
（四）党风廉政教育方式不够新颖
目前，有些企业仍以宣读文件、观看警示教育视频、撰写心得体会等老旧方式，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动，导致党风廉政教育没有起到应有的效果。未充分应用新媒体、互联网等现代方式，对大家的吸引力不够。
三、结合企业实际开展党风廉政教育的做法
三门核电是隶属于中国核工业集团公司的三级单位，位于浙江省比较偏远的地带，正因为地理位置比较偏，和社会外界环境解除比较少，有部分员工思想封闭，认为党风廉政建设离自己比较遥远，认为那是党和国家的事，三门核电纪检部门通过网络问答方试等积极调研，主动研究，搭建活动信息反馈渠道，了解干部职工需求，及时对教育活动的内容、方式、频次等进行改进，在廉政教育方面开创新的做法。
（一）努力提升党员干部的思想觉悟
要坚持党风廉政教育常态化，三门核电通过制定每月廉政关注、每年不少于六次的廉政专题教育，形成了廉政教育常态化管理，不断提高党员干部政治站位，把廉政教育纳入日常活动中，形成常态化。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”，让党员干部掌握好自己的政治思想路线，努力帮助党员干部主动接受主题教育的思想政治洗礼，久而久之成为习惯，引导党员干部在大是大非问题上保持清醒头脑和正确认识。
（二）向前一步服务，明确纪律底线
由于中央及上级文件、制度太多，而且更新比较快，難以区分，经调研，发现有些干部不是想犯错误，而是不了解政策，不清楚最新制度，导致有时候会违反规定。为让党员干部更方便、更好地解读中央、上级政策、制度，三门核电纪检部门结合党内法规，中国核工业集团公司、中国核电股份有限公司、三门核电有限公司各项文件要求，整理了企业各层级（党组管理干部、处级干部、党员干部职工）编制企业履职待遇、业务支出清单，清单按公司领导、处级、科级、普通员工进行分类，内容涵盖业务招待、差旅管理、公务用车、办公用房等方面，并印发小册子方面随时携带查看，同时将电子版及时更新挂于企业公司内网，实时动态更新，明确纪律底线，划出红线。同时梳理最新的党规党纪、法律法规等内容，整理重要点，供党员干部职工学习，此做法受到了上级、公司内部党员干部的认同。
（三）注重密切联系实际，突出教育效果性
制定党风廉政教育工作计划，教育内容结合最新的案例、最新的政策及文件，同时结合集团内部、周边地区及公司实际的身边人、身边事，收集纪检、审计内外案例，对照《中国共产党纪律处分条例》、法律法规进行解析，编写廉政每月关注，挂公司内网进行宣传教育，并要求企业各党支部开展学习。同时每年开展不少于6次的廉洁教育活动，以“小案例”剖析“大问题”，形成教育宣传常态化。
（四）党风廉政教育向基层延伸，打通“最后一公里”
三门核电纪检部门动态关注参加廉政教育的请假人员的统计情况，发现一线部门由于常年忙于工作，参与率比较低，并通过公司审计部门发现一线部门违反相关规定的问题。针对生产一线部门业务工作特点，纪检部门改变以往主要针对公司中层以上干部、管理部门科级干部及相关人员集中开展廉政教育的方式主动走进生产一线基层党支部，在支部党员大会上开展廉政教育专题活动，包括业务招待、礼品礼金、差旅开支、会议培训、小金库、宗教信仰、与管理服务对象往來、生活纪律、工作纪律、拉票贿选等方面，内容几乎每一个人息息相关内容丰富接地气，并现场进行提问答疑，效果反映良好，为全面覆盖廉政教育又完善了一步
四、国有企业加强党风廉政教育的进一步思考
廉政教育工作已成为党风廉政建设和反腐败工作的重要部分，越来越被人接受，但如何能在反对形式主义、官僚主义的当下，必须从“长”处发力，坚持廉政教育常态化，久久为功。必须坚持“细”处着力，创新教育形式，求实、求活、求新，坚决杜绝上下一般粗，以制度落实制度、以文件传达文件等形式主义问题。
（一）坚持廉政教育常态化，建立长效机制
要明确责任，落实党风廉政教育任务。抓住领导干部关键主体责任，发挥领导干部的榜样和示范作用，努力探索完善的党风廉政教育的领导责任机制，通过签订党风廉政责任书来传达压力。如制定年度中心组学习制度、领导人讲党课制度、党支部书记讲党课等方式来发挥“头雁效应”。同时顺应党员干部年轻化的特点，积极探索建立系统化廉政教育平台，如以案为戒，建立警示教育平台；廉政聚焦，开设”微信公众平台；建立纪检党建联席制度，发挥宣传教育合力，定期开展党规党纪测试培训等。通过采取多种方式，促进广大党员干部党性觉悟不断得到提升。
（二）坚持与时俱进，注重廉政教育融入企业中心
党风廉政建设工作必须服务于企业的发展，以企业的中心工作为切入点，才能做到标本兼治。根据企业的经济活动、企业党员干部的特点不断地去创新，要注重廉政教育“年轻化”[3]，找准党员干部特别是年轻党员干部接受知识和教育的新渠道，注重趣味性，消解严肃性，综合运用微信群、短视频、微电影等新媒体，与新时代党员干部始终保持在一个活跃的平台上，逐步提升全员教育覆盖率。
（三）开展支部共建，吸收地方纪检委良好经验
充分利用党支部共建活动，与地方政府纪委、监察部门建立良好关系，可共同分享双方在党风廉政建设方面的良好实践，积极吸收对方各项工作的经验，运用到企业党风廉政和反腐败工作中。以三门核电为例，其上级部门在北京，整个企业外地人员占比很高，未能实现本土化。工作中有一些党风廉政建设和反腐败方面的政策是按照当地政府的规定，因此要积极融入当地政府，方便开展相关工作。同时可定期邀请地方纪委、监察委专家在反腐倡廉教育月活动中授课，讲解地方企业生产经营的重点领域容易腐败的关键点等，增强风险防控意识。也可采用借调、挂职等方式，融入地方纪委、监察委工作中，进一步开阔思维，共同探索廉政教育模式，促使廉政教育达到真正的效果。
参考文献：
[1]肖飞阳.中国共产党政党精神研究[D].南华大学，2018.
[2]钟鸿俪.新时代基层党建新起点[N].东方烟草报，2018.
[3]周海舟.新形势下国有企业党风廉政教育要把准“力”[J].现代企业文化，2019.
