科技社团在完善科技创新体制机制中的作用和实现途径
丁红萍
[摘 要]按照党的十九届四中全会精神，以“完善科技创新体制机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求”为切入点，分析了科技社团在完善科技创新体制机制中的主要作用，阐述了科技社团发挥作用的主要途径，包括创新学术活动机制、推动政产学研结合、完善人才成长环境、加强科学技术普及等，进而为推进国家治理体系和治理能力现代化建设贡献科技社团应有的力量。
[关键词]科技社团 科技创新体制机制 治理
[中图分类号]G322.25 [文献标识码]A [文章编号]1001-9596（2020）03-0021-05
一、完善科技创新体制机制是推进国家治理体系和治理能力现代化的要求
党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一主題，总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标和13个方面需要坚持和完善的体系和制度。
13项需要坚持和完善的体系和制度中，与科技社团及其工作都有着直接或间接的关联，其中第5项“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”制度体系与科技社团工作更为密切。对于我国的基本经济制度，四中全会进行了全面深刻的阐述，全会认为，“坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展”是我国基本经济制度的内涵，按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场经济体制、完善科技创新体制机制等也是社会主义基本经济制度的主要内容。
在此基本经济制度下，经济高质量发展的关键在科技创新，科技创新将为高质量发展提供新的成长空间、关键的着力点和有力支撑体系。科技创新是引领高质量发展的首要动力，完善科技创新体制机制必定为“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”提供技术支撑，进而为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有的贡献。
二、科技社团在完善科技创新体制机制中的作用不可或缺
习近平总书记在2016年召开的“科技三会”上指出，“中国科协各级组织要团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，组织开展创新争先行动，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量”。党的十九大报告、中共中央国务院《关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》等相关重要文件都提出，要充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的积极作用。根据习近平总书记和中央对科技社团的要求，以及科技社团的性质和宗旨，笔者认为科技社团在完善科技创新体制机制中的作用至少体现在以下四个方面。
（一）促进学术交流，激发原始创新
科技社团是促进学术和科技信息在不同创新主体之间交流与扩散的桥梁和纽带。科技社团通过搭建学术会议、学术沙龙、学术报告、学术期刊、科技成果展示、线上学术交流等各具特色、功能各异的学术交流平台，促进新思想、新技术、新观点、新知识的流动，促进学科交叉融合，促进科技工作者之间的交流互动，促进科技工作者、科研机构与政府、市场的合作交流，实现激发原始创新、传播知识信息、推动合作共享、营造良好创新生态之目的。
（二）推动跨界结合，服务科技创新
科技社团具有跨学科、跨行业、跨地域等优势，凝聚科技界、教育界、企业界、政府部门以及其他相关组织的各类人才。科技社团的成员既跨越社会各类组织的边界，又聚焦于某个学科或专业领域，构建了专业性和开放性兼容的科技创新生态系统。由于跨界的优势，科技社团在服务创新驱动发展中，可以在企业、高校、科研机构等不同创新主体中建立良好的服务科技创新运行机制，为政产学研用结合、协同创新创造条件，更好地实现技术服务和技术成果的转化，服务科技创新。
（三）开发人力资源，培养创新人才
科技社团是培养创新人才、服务完善国家创新体制机制的重要平台之一。科技社团人才荟萃、知识密集，聚集了本学科领域最广泛的科技工作者，他们是推动科技创新的重要力量。科技社团坚持以社会主义核心价值观为引领，倡导遵循学术规范和科学伦理道德，广泛开展教育培训、推荐举荐和奖励科技工作者等工作，通过举办学术交流、课题研究、提供公共服务等，积极培育创新人才成长的生态环境。
（四）加强科学普及，完善创新双翼
科技社团有其完整的学科体系和跨界优势，有一大批理论知识和实践经验都十分丰富的专业人士，能够以既不违背科学原理，又通俗易懂的科普形式和内容，将科学发展的前沿动向、专业科技知识展现给社会大众。他们面向大众弘扬科学精神、普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法，激发全社会创新创造活力，使科学普及与科技创新成为实现创新发展的两翼，为创新型国家建设提供全民科学素质保障。
三、科技社团在完善科技创新体制机制中发挥作用的实现途径
国家治理体系是个庞大的系统，科技社团在这个大系统中发挥着其应有的作用，尤其在国家科技创新体系中的作用更是不可小觑。党的十九届四中全会提出了完善科技创新体制机制的要求，科技社团应如何鼓励和引导科技工作者进入科技创新的主战场，共同参与完善科技创新体制机制，从而为国家治理体系和治理能力现代化贡献我们的力量呢？笔者认为应从以下四个方面着力推进。
（一）创新学术活动机制
学术交流是科技社团最重要和最根本的职能，更是激发原始创新的源泉，是科技社团创新发展的立身之本，是凝聚会员和科技工作者的基础。科技社团应将学术交流作为参与“完善科技创新体制机制”的重要着力点。
1.举办高端前沿综合性学术交流活动。学术年会、学术会议、学术沙龙、学术期刊、网上学术交流等各类学术活动，都是萌发创新火花的重要平台，应将这些学术活动办成学术交流精品。遵循学术交流开放、互动、包容、质疑和争鸣性等特点，鼓励学术交流上的百花齐放，百家争鸣，为科技创新提供舞台。要紧紧围绕国家经济社会发展重点、难点问题，围绕学科发展的战略性、前瞻性、基础性问题，围绕行业发展共性、关键性技术问题等，聚集国内外高端学术智力资源，组织开展跨学科、跨部门、跨区域的学术交流，启迪科学思想、创新科学方法、推出原始创新成果。要创新开展集学术交流会、技术成果展、科技竞赛于一体的“会、展、赛”活动模式，切实将学术交流资源转化为智库建设成果，转化为科技创新成果。要通过开展各类学术活动确立科技社团的学术权威，使科技社团真正成为原创性学术思想和观点的“孵化器”和“加速器”。
2.打造民间科技交流合作平台。科技社团要推动建立基于命运共同体的民间对外科技交流合作机制，积极在国内主办或承办高水平国际科技学术活动，及时了解和跟踪国际科技发展的前沿信息，吸引国内外一流学者参与交流与合作，吸引全球科技创新资源在国内集聚，提高国际影响力。要支持科技人员积极参与承接国际科技合作项目，参与国际科技治理，推动与“一带一路”沿线国家和地区广泛建立相对稳定的民间友好关系，开展科技交流合作。要参与民间国际科技交流，推动我国科学家在国际科技组织任职，推动成立“以我为主”的国际组织。要利用科技社团非政府组织和学术机构的机制，就科技及其相关领域发表我国科学家、科技界的观点和主张，积极参与国际事务，提高和扩大中国科技界国际话语权。要积极拓展和深化两岸科技社团“一对一”合作，推动在大陆的台湾科技人员加入科技社团，为在大陆的台湾科技人才創新创业提供服务。
3.创办精品科技期刊和研究发布学科发展研究报告。科技期刊具有科研成果记录保存、传播交流、评议审核的重要功能，是原始创新的重要平台，是科技发展和学科建设的风向标，是发现和培养科技人才的重要手段，在推动科技创新和国家创新体系建设中发挥着重要作用。学科发展研究报告面向学科前沿和行业热点，组织学科和行业科技发展研究，总结学科和行业科技发展规律，反映学科和行业科技发展最新技术动向，深度剖析学科和产业科技关注问题，提供具有指导意义的前瞻性研究成果。定期发布学科或行业科技报告，既强化学科发展动向跟踪，促进学术资源的利用和共享，也能为国家战略决策提供有力支撑、为科技工作者的研究方向选择提供指导、为相关部门（单位）科学决策提供参考。定期发布学科发展研究报告，实际上是占领了一个学术制高点，体现重要的学术价值和学术影响力，体现了科技社团的学术权威性，同时也是科技社团专业智库的基础。
（二）推动政产学研用结合
政产学研用结合是提高企业科技水平与加快经济发展的重要途径。企业的发展离不开生产实践，离不开科学技术，也离不开政策环境，政产学研用结合是企业发展的捷径之路。科技社团广泛联系社会各界，可以成为架设在学界、政界与业界之间的桥梁，可以成为科研成果向产业辐射、市场需求向科学研究反馈信息的重要通道。政产学研用结合是科技社团促进科技成果转化，服务地方经济发展的重要手段。
1.建设一批创新平台。一是搭建产业技术创新联盟和科技社团联合体平台。针对国家战略新兴产业，构建由全国科技社团、地方科技社团、龙头企业、高校和科研院所科协等单位共同参与的“产业技术创新联盟”或“科技社团联合体”。通过这些跨学科、跨地域、跨层级的创新联盟组织，建立常态化的企业技术创新对接机制和协同创新支撑平台，充分挖掘创新联盟组织的人才优势、融合优势、科技服务能力，结合各地产业特色和发展需求，组织引导科技人员深入企业、农村开展创新项目和创新活动，不断提供各类科技创新服务产品。二是建设科技社团服务站，搭建厂会协作、村会协作平台。科技社团服务站是实施会企协作的重要载体和主要抓手，科技社团通过服务站，可顺利实施厂会协作和村会协作，增强科技社团与企业、农村的密切合作，促进产学研用结合，加快科技成果转化，提升科技社团服务科技创新和经济社会发展的能力。三是搭建科技展会、成果转化等其他服务实体经济发展的创新平台。专业科技展会和成果转化平台可以集中展示行业最新成果和发展导向，突破高校科研机构创新成果、核心技术与市场应用之间的屏障，更好地促进项目研发等合作。
2.对接相关重点活动平台。利用科协年会、重大科技活动（如福建省的“6·18”、“院士专家八闽行”）等平台，对接中国科学院、中国工程院、中国科协、全国学会，围绕新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源、生物和医药、海洋高技术等重点领域，集聚一批前沿科技成果和院士专家团队，开展核心技术与产品的研发与推广。此外，有条件的科技社团应利用信息技术打造资源共享的科技信息综合平台或网络。专业的科技社团还可对接其行业主管部门单位相关重点活动平台。
3.提供高质量科技公共服务。一是开展科技咨询服务。科技社团应发挥学科专业优势，积极开展项目、成果等科技咨询服务，重点围绕科技治理体系和治理能力现代化、科技与产业发展等相关问题开展研究，对涉及经济社会发展、科技创新相关问题提出前瞻性、建设性的建议，为相关部门决策提供参考。二是开展社团标准研制等活动。有条件的科技社团要主持或参与制定，向社会提供专业技术标准，对有关组织进行专业认证。三是实施“海外智力为国服务计划”。在自贸区和有条件的工业园区建设“国家海外人才离岸创新创业基地”。在科技社团中建立海智专家服务工作站或海智工作基地，开展海外智力成果推广服务和技术交流等工作，针对地方重点产业发展，促进海外创新资源向我国集聚。
（三）完善人才成长环境
科技社团作为科技工作者的群众组织，促进科技人才的成长是其固有的重要职责，要改革科技人才的联系服务机制，着力激发科技工作者的创新创业活力。
1.组织继续教育和培训。在科学技术迅猛发展的今天，继续教育对于专业技术人员进一步完善知识结构和提高专业水平十分重要。继续教育是科技社团履行人才培养、学术交流、社会服务、科技传承与创新的重要途径，是科技工作者自身发展的普遍需求。科技社团要突出其学科专业特点，整合各方资源，提高专业化水平。要充分利用信息化手段，打造继续教育资源共享平台。
2.积极举荐和培养人才。科技社团作为科技工作者集聚的社团组织，已经成为推荐和培养科技人才的重要渠道。科技社团应充分发挥学术共同体同行评价作用，积极向国内外重要奖项、重大工程推荐优秀人才;要积极开展工程技术领域人才评价和执业资格认定，坚持在创新实践中凝聚人才、发现人才、举荐人才、培养人才。科技社团主办的科学技术奖是对会员学术成就的肯定和鼓励，也是科协和科技社团扩大社会影响的重要形式。学科科技奖应该是科技社团的“专利”，也应成为科技社团的“专利”。
3.弘扬科学精神和工匠精神。人才资源是第一资源，是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，要完善科技人才发现、培养、激励机制;要加强学风建设，倡导扎实、专注、低调的作风;要弘扬科学精神和工匠精神，在全社会形成热爱科学、崇尚科学和精益求精、追求卓越的良好氛围;要积极推动健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系。
（四）加强科学技术普及
科普是科技社团工作的一项主要内容，也是科技類社团最基本的职能之一。科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，这诠释了科普与创新之间相辅相成的辩证关系，科研是科普的源头所在，开展科普亦可推动科研的进步，科学普及的过程就是科技工作者由深到浅，继而对科研反思以至再提升的过程。因此，科技社团必须重视科普在推进科技创新中的作用。科技社团要积极搭建科普活动平台，组织引导科技人员参与科普活动，积极鼓励科技人员开展科普创作。
1.开展科普品牌活动。科技社团除应积极参与科协组织的科普日、科技活动周等重点科普活动外，还应创建具有本学科特色的科普活动品牌，打造专业化科普活动。要充分整合和利用学会系统的科普资源，采取线上线下相结合的方式，不断创新科普表达及传播方式，着力提升科普内容建设，努力打造科普品牌，努力建设众创、众筹、众扶、众享的科普生态，使科技社团品牌科普活动成为科普百花园中一朵鲜艳的奇葩。
2.加强科普平台建设。应搭建科技社团各类实体、活动、媒体等科普平台，发挥科普平台的最大效应。当前尤其要积极促进传统科普与信息化深度融合，充分利用“互联网+科普”资源，发挥专家专业优势，用网络形式及时发布简洁明了、通俗易懂、权威的科普信息，正确引导舆论导向。加强科普微信、微博的社会影响力，利用微信公众号、微信群等新媒体开展科普知识传播。
3.提升优质科普内容供给能力。科技社团要积极动员引导科技工作者开展科普创作。科普活动的素材来源于科普创作，没有科普创作，科普就成了无源之水。有条件的科技社团应依托科普机构、科研机构、产学研中心等建立科普产品研发中心，以公众科普需求为导向，努力开发具有本行业和学科特色的科普文创产品，推动科技创新成果向科普产品转化，不断提升优质科普内容供给能力。
总之，通过上述四个方面的主要实现途径，科技社团可以在完善科技创新体制机制中发挥出积极作用，进而为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献出应有的力量。
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