中国水资源困境及对策研究

    朱婷婷

    水是人类赖以生存的重要资源，关乎人的生活需求以及社会发展，而地球上的水资源是有限的，随着社会和经济的发展，人口和水资源的供求矛盾日益突显，我国水资源虽然总量較多，但是人均占有量少，同时还伴随污染，使用效率低和分布不均等问题，论文在我国水资源困境的基础上提出相应的建议。

    一、我国水资源困境

    （一）水资源匮乏

    我国的人均水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，相比美国等国家差距很大，同时我们国家还饱受水旱灾害的影响，更是造成水资源的短缺，2018年灾情造成306.69万人饮水困难，426.3万头大牲畜饮水困难，在过去的20年里，灾情平均造成2362.52万人口饮水困难，1787.31万大牲畜饮水困难。按水利局统计，2018年人均水资源量为1971.85立方米，在过去的10年内，人均水资源量基本维持在2000立方米左右，按照国际公认的缺水标准，我国基本上在中度缺水的边缘徘徊，甚至几度达到中度缺水标准。部分地区的水资源供应严重不足，所以我国水资源在人口多多大环境下是很匮乏的。

    （二）用量增加迅速

    我国水资源匮乏已经是不争的事实，我国用水需求旺盛，用水量也在不断增加，2019年我国用水量达到5991亿立方米，这几十年来我国用水量增加的速度很小，但是年平均的增长量依然有62亿立方米左右。用水结构也在发生变化，农业用水在过去15年里也是大幅度增长，在近5年才有所缓慢下降，同时生活用水和生态用水量都是呈逐年上升的变化趋势，生态用水在2004年-2018年增长量超过100亿立方米，生活用水在2004年-2018年增长量更是超过了200亿立方米，工业用水在上世纪末是呈现上升趋势，在2004年到2018年是逐渐下降的，但是用水量整体是不断增加的。

    （三）分布不均

    中国地大物博幅员辽阔，水资源空间分布均匀性表现出较大的区域差异，其中东部、南部沿海分区不同类型水资源空间分布相对较为均匀，向西、北方向不均匀性有增加的趋势。2018年北方6区降水量为379.1mm，南方降水量为1220.2mm，基本上是南方地区的4倍，2018年北方地区水资源总量为5807.2亿立方米，而南方地区水资源总量为21655.3亿立方米，南方4区占了中国总人口的54%，但是水资源总量占了全国的79%。北方人口占46%，水资源只有21%。很多地方表明，近年来人们对于环境和生态的影响，导致南北方差距明显，后续可能会进一步加大。水资源的分布不均不仅仅体现在地区上，季节也会影响，夏季雨水丰富，其他季节则相对较弱，而且降水量每年也具有较大的差异，所以其不稳定性也影响着我国水资源供应和使用。

    （四）污染严重

    2018年，全国耗水总量3207.6亿立方米。全国废污水排放总量750亿 吨。而其中大部分未经处理就直接排入了江河湖海。我国拥有26.2万公里的河流，其中劣 V 类水河长占到1.4公里，124个湖泊共3.3万平方公里水面，劣V类湖泊分别占评价湖泊总数的16.1%，我国拥有1129座水库，I～III 类、IV～V类、劣V类水库分别占评价水库总数的 87.3%、10.1% 和 2.6%。我国虽然水资源总量大，但是相应的污染也很严重，而且河流，湖泊和水库的主要污染项目都是是氨氮、总磷和化学需氧量。水资源污染很大部分原因是因为人们对于水资源的合理利用意识不足，对于企业来说追求利润最大化，往往忽略了社会成本。

    二、相关建议措施

    根据可持续发展的目标，主张人和有限的水资源和谐共处。目前我国水资源匮乏，公民的保护意识还有待加强，要实现可持续发展的目标，为后代造福，合理利用水资源，所以本着人水和谐的思想针对我国水资源目前存在的困境提出相应的建议。

    （一）加强宣传教育提高公民意识

    水资源的浪费很大部分原因是因为公民的保护和利用意识不足，所以政府在制定好水资源的法律法规以及对应的实施细则后，应及时向公民开展宣传，让公民了解违法的条款是什么，处罚的措施是什么，提高公民遵守水资源法律法规的思想认识。要让公民参与进来，能主动的节约用水，这需要培养公民的节水意识。应让市民了水资源的实际情况，了解到水资源供给的严重形势，特别是人均占有量严重不足的事实，号召所有公民为建设节水型社会做出贡献。

    （二）完善水资源保护制度

    建立完善的水资源保护制度有利于遏制水资源恶化问题，这就需要在政府主导的基础上完善水资源保护制度，针对排污量超标的企业加大经济、行政处罚力度，要求新建企业配备污染物处理设施，建立水资源可持续利用制度，人民群众还要树立节约用水理念，确保有限的水资源得到充分利用。

    （三）提高水资源的利用率

    利用新技术增加污水处理的能力，使处理后的出水能达到回用水的标准。加大对相关技术研发的投入，鼓励更多的人才进行高技术的研发，同时合理增建污水处理厂和污水管网，提高污水处理能力，使污水处理能力与污水排放量对等，实现污水零排放。农业用水占总用水的绝大部分，可以在农业使用中推广管道输水、喷灌、滴灌等先进的农业灌溉技术，可采取先易后难的策略，先在大企业或者种植大户有一定经济实力的进行推广，再延伸到小的个体户，最后可以基本实现覆盖。

    （四）进一步发展水价改革

    我国水资源匮乏，而对于水资源的使用量不断增加，人们对于水资源的利用需求很大，现在水价较低，缺乏合理利用水资源的意识，通常较为浪费，根据市场供求关系，政府可以适当调节水价来控制这种浪费的行为，现在水价改革还可以进一步发展。推广节约用水是一项系统化的工程，需要全社会一起努力才能成功，而且要结合其他策略使用，最大化的发挥其效用。

    （五）进一步加大投资

    2018年全年水利建设完成投资6602.6亿元，相比于过去几年有明显的增加，政府虽然投资再不断加大，但是随着相关政策的实施，高成本的管理，资金的投入是在所难免的，面对政府的高成本，可以加大和私人企业的合作，来转移政府的资金压力，也应该加大资金的投入来培养高技术人才，支持相关研究项目，为水资源的有效使用提供保障。（作者单位：西南科技大学）