新时代加快科技社团改革发展的经验与对策

    雷火剑

    

    [摘 要]随着建设创新型国家战略的实施，科技社团在国家创新体系建设中的地位进一步突显，这为科技社团加快改革发展带来了重大机遇。近年来，南宁市科技社团以服务科技工作者为重点，以学术交流为突破口，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、网络健全的独特优势，为南宁科技进步、经济社会发展做出了重要贡献。

    [关键词]科技社团 改革发展 经验 对策

    [中图分类号]G322.25 [文献标识码]A [文章编号]1001-9596（2020）03-0026-06

    一、新时代加快科技社团改革发展面临的重大机遇

    随着建设创新型国家战略的实施，科技社团在国家创新体系建设中的地位进一步突显，这为科技社团加快改革发展和进一步发挥职能作用带来了重大机遇。

    （一）科技创新上升到核心位置

    科技创新对经济社会的持续健康发展具有重要的支撑和引领作用，成为衡量国家综合实力和核心竞争力的主要指标，发达国家都在不断加大对科技创新的支持力度。党的十八大提出了实施创新驱动发展的发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在关乎国家发展全局的核心位置[1]。作为科技创新的主力军，科技社团集聚了大量专业人才，在推动国家创新体系建设中发挥着促进知识流动、培育创新文化和创新人才、开展公共服务及推动科技知识合理高效利用等方面的重要作用。

    （二）科技体制改革进入快车道

    2012年9月，中央出台《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，为推进科技体制改革和建设创新型国家提供了具体遵循。党的十八届三中全会进一步明确了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的任务和目标，“构建科学的创新体制机制，做好原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，要健全技术创新市场导向机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快推进政社分开，让社会组织承担更多的社会化职能”[2]。2014年，国家取消了主管部门、财政部门等对科技成果使用、处置事项的所有审批和备案要求，制定完善了《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》等多个政策文件。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》，各地科技体制改革进入贯彻落实和加速实施阶段。

    （三）群团工作重要性进一步凸显

    在革命、建设、改革各个历史时期，党对群团组织发挥的积极作用给予了充分肯定。2015年7月，《中共中央关于加强党的群团工作的意见》出台，要求进一步支持和发挥各群团的积极作用。科技社团是群团组织的重要组成部分，经过长期发展，组织规模不断壮大，职能作用不断丰富，现已基本形成了人才荟萃、学科齐全、组织体系相对完整的格局，成为了推动科技事业发展的主要力量。《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》强调，要充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用，积极承接科技奖励、科技项目评估等方面的政府转移职能。科技社团具有法人身份独立、立场客观公正、人力资源雄厚等方面的优势，必将在承接政府转移职能，强化科技人才供给和提升公民科学素养等方面发挥更为重要的作用。

    二、南宁市加快科技社团改革发展的主要经验

    南宁市科技社团在市委、市政府的坚强领导下取得了长足发展。截至2019年 12月，南宁市共有6个区级科协，12个县级科协，自治区级科普教育基地8个，市级科普教育基地15个，市级学会48家，企事业科协68家，农村专业技术协会114家。近年来，南宁市各科技社团积极发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，以服务科技工作者为重点，以学术交流为突破口，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、网络健全的独特优势，为南宁科技进步、经济社会发展作出了重要贡献。

    （一）积极开展学术活动

    科技社团的学术水平直接影响着其核心竞争力和外部形象。高水平的科技社团不仅对本学科科技工作者能产生较大的吸引力，而且能产生较大的社会影响。近年来，南宁市科技社团积极开展学术交流活动，为科技工作者搭建形式多样的学术交流平台。

    1.以举办年会为契机，加强学术交流。2011年以来，南宁市以南宁·东盟人才交流活动月为契机，通过举办学术年会，加强学术交流，活跃学术氛围。截至2019年，已成功举办9届学术年会，共有8000多名科技工作者参加，交流发言230多人次，还邀请到34位国内外知名专家学者作报告，评选出了187篇优秀论文结集出版。2019年，南宁市医学会、南宁市气象学会和南宁市水利学会分别承办大数据在卫生健康领域的应用及挑战论坛、西江流域（广西）气象论坛、水利与大数据论坛等分会场。同时，科技社团内部也在积极举办学术报告会，如南宁市药学会坚持每一个季度舉办一次学术报告会，邀请知名医药专家在南宁市红十字会医院学术报告厅作安全、合理用药方面的专题报告，与会人数累计1000多人次，深受医药科技工作者的欢迎与支持。

    2.通过开展优秀论文评选活动，提高学术水平。2003—2013年，南宁市每两年开展一次自然科学优秀论文评选活动，2014年，为适应科技发展需要，改为每年一评，目前共开展了10次评选活动。通过自然科学优秀论文评选活动，促进了学术交流，活跃了学术氛围，展示了南宁市科技工作者的最新科研成果，为推动南宁市科技创新、人才成长发挥了重要作用。

    3.积极开展调查研究，为政府提供决策咨询。开展调查研究能够更好地掌握本地区的发展状况和面临的问题，为政府决策提供科学支持。2019年，南宁市中西医结合学会完成的调研课题“南宁市本地朱琏针灸特色学术品牌推广策略”、市林学会完成的调研课题“提升南宁市优质森林资源综合利用水平的对策”、市新生儿机械通气新进展交流会完成的调研课题“关于提高我市新生儿机械通气水平的对策建议”、市水利学会完成的调研课题“加强南宁市水环境综合治理的建议”等研究成果提交相关部门。南宁市老科协深入基层进行调研，撰写了《南宁市产业扶贫可持续发展研究》《南宁市创新产业发展现状及对策》等报告，提交市政府参考。

    （四）加强人才服务管理，推动创新型科技社团蓬勃发展

    随着国家科技体制改革的深化，各类科技人才创新创业的积极性高涨，科技社团要尽快建立一套科学的人才管理服务体系，吸收和培育一批高素质的专职工作队伍，保障社团健康稳定发展。一是要建立完善科技社团专职人员的薪酬福利和社会保障制度，提高科技社团的吸引力，增强社团工作人员的积极性。二是要做好专职人员的日常管理和职业规划，建立科学的员工管理激励制度。科协要发挥引导作用，牵头建立科技社团专职人员职业化培养机制，积极探索采取与高校联合培养的方式对学会专职人员进行岗前培训和入职后的继续教育[4]。科技社团要注重从高校毕业生中吸收新成员，不断优化社团专职人员的年龄和专业结构，完善对志愿者的考核和激励制度，在稳定队伍的同时，充分调动志愿者参与科技创新活动的积极性。

    参考文献

    [1]蒋辽远，陈昌挺，黄自发.浅析新形势下科技社团发展中的矛盾及对策[J].学会，2015（10）：54-55.

    [2]王志章，庞雅莉.科技社团可持续发展的对策研究——基于深圳的经验分析[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2014（1）：24-25.

    [3]侯润天.新形势下培育和壮大现代科技社团的路径与思考[J].学会，2015（2）：47-50.

    [4]张婷婷，王志章.我国科技社团发展的现状与对策研究[J].重庆邮电大学学报（社会科学版），2014（1）：135-137.

    [4]王挺.美欧日科技外交动向及启示[J].科技导报，2010，28（5）：19-25.

    [5]Vivek Kumar Mishra.The Role of Global Civil Society in Global Governance[J].Beijing Law Review，2012（3）：206-212.

    [6]中国科学技术协会.中国科协2018年度事业发展统计公报[M].北京：中国科学技术出版社，2019.

    [7]中国互联网络信息中心（CNNIC）：第39次《中国互联网络发展状况统计报告》[EB/OL].[2017-01-22].http：//www.cac.gov.cn/2017-01/22/c_1120352022.

    htm.

    [8]葛亮.群團组织与社会协同——基于四个案例的比较分析[J].治理研究，2018（6）：85-92.