科学规划频率资源支持无线电应急广播体系建设

    程建军

    

    

    

    【摘 要】无线电管理跟广播密切相关。无线电管理在国家应急管理中发挥着越来越重要的作用。本文结合无线电管理工作，介绍了无线电和应急管理、应急广播的频率资源以及应急广播体系建设的情况。

    【关键词】应急广播 无线电管理 频率资源 体系建设

    【中图分类号】G203 【文献标识码】A

    结合我们的工作，我从无线电管理的角度谈一点设想，供大家参考。

    主要介绍三个方面：一是无线电和应急管理；二是应急广播的频率资源，我侧重从广播专用频率的外围频率给大家介绍一下简单的概念；三是应急广播体系的建设。

    无线电的管理跟广播是密切关联的，甚至可以说是同一个起源，英语中有一个词radio，一个意思是广播收音机，另外一个意思是无线电。无线电最早的应用就是从广播和收音机开始的，2012年联合国教科文组织把每年2月13日定义为国际无线电日。广播在一些边远地区或者不够发达的地区传递信息，起着至关重要的作用。

    这些年来，广播和更广义的无线电管理，在国家应急管理中发挥了越来越重要的作用，不仅在中国，在世界范畴里面同样发挥了重要的作用。世界无线电通信大会第644号决议中，就包括了关于无线电灾害预警、减灾和救援应用的指示要求，第646号决议包括了无线电在公众保护和救灾中的频率使用。除此之外，国际上还发布了一系列的通函，试图在世界范围内建立空间和地面无线电业务专用的频率数据库，当世界某个地区出现了紧急情况之后，各国救援力量能及时获取可用的频率。

    除了这些决议要求之外，国际上也在建立全球遇险和安全无线电系统。这些年无线电在各类重大活动保障中发挥了重要的作用，跟广播一样，也加入了保障工作。

    关于中国应急无线电广播的频率，有中波、短波和调频短波（超短波），当然还有卫星广播。关于卫星（声音）广播，1992年世界上就划分了1452到1492MHz的频段，但这么多年过去了，中国一直没有建立自己的卫星（声音）广播系统。前些年有一个亚洲之星，在全球范围内发了几颗卫星，从技术上都是很成熟的，但这些年发展得不是很好。

    图1：应急广播的频率资源（一）

    图2：短波广播

    图3：应急广播的频率资源（二）

    中波和短波，还有调频无线电广播业务，是在国际电信联盟42种无线电业务中最早发展起来的业务之一，使用的频率总体来说是比较好的频段，电波传播特性好，穿透力强。车开到地下二层，仍然可以听到中央人民广播电台的频率。

    根据《广电条例》，中波广播频率的规划和指配都是国家新闻出版广电总局在负责。在中波专用频段526.5KHz～1606.5KHz范围内，我感觉中波广播的效果不如以前那么好，可能是电磁环境不如以前干净了，噪音高了。国际电联也出台决议，各国要保护中波和短波频段的航空和水上的移动业务，以避免对飞机通信和导航产生干扰。

    短波广播情况稍微有点区别，广播的频段划分了一系列小的波段，大概划了100多个，这些频点主要是被三个系列的业务在应用，第一个就是广播，第二是水上移动业务，因为船一般开得比较远，只能靠传输距离比较远的短波来覆盖。还有航空安全的业务，整个短波频率也是有一系列很重要的业务在使用。在短波广播业务频率选取的时候，一定要注意避开一些重要的业务，使相互之间不要有干扰，同时保障短波的广播能正常进行。

    调频广播是受众最多的，87MHz～108MHz是我们主用的频段，这个频段的上边和下边，都有重要的航空通信导航业务使用，要避免广播业务与航空无线电业务之间的干扰。

    图4：应急广播的频率资源（三）

    最后，结合无线电管理工作的情况，讲一讲下一步支持全国无线电应急广播体系建设的一些设想。

    第一个方面就是要规划配置频率资源，除广播频段内的频率规划外，广播频段外的频率规划，如调频广播87MHz以下的相关规划，还是要结合各种业务发展的具体需要，做好下一步相关的规划。

    第二个方面是关于无线电台站的保护，这一两年全国无线电的管理系统开展了多项规范管理无线电的专项工作，比如打击伪基站、黑广播等，相关工作还在继续。

    第三方面是维护总体无线电电波的秩序，我们现在在全国建立三级无线电监测网，分短波、卫星和超短波，分别由中央和地方负责。突出做好重大活动中无线电安全保障工作，对无线电管理的工作，特别是关于一些应急临时设台等工作，我们也有一些专门的规定，方便应急体系的建设。

    （本文编辑：吕晓虹）