科技社团助力乡村产业振兴的对策研究
孙录宝
[摘 要]乡村产业振兴在乡村振兴中处于重要地位，科技对乡村产业振兴具有重要推动作用。科技社团是助力乡村产业振兴的重要科技推动力量，一般通过发挥科技优势、人才优势、信息优势和提供咨询服务等发挥助推作用。但受社团数量少、新旧组织互通、人才与产业结构恶性循环等因素影响，科技社团在助力乡村产业振兴中还常常遇到阻力。为此，应从加强政策引导、增强人才吸引力、提升科技实力、拓宽服务渠道、达成长期服务模式等方面入手，积极探索科技社团助力乡村产业振兴的良策。
[关键词]科技社团 农村 乡村产业振兴
[中图分类号]G322.25;F323
[文献标识码]A[文章编号]10019596（2020）050014-07
2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中强调要“实施乡村振兴战略”，并提出了乡村产业振兴的总要求，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，针对乡村振兴问题又提出了“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的要求[1]。无论是实施乡村振兴战略，还是推进乡村五大振兴，习近平总书记的重要论述都将产业放在首位，这说明产业振兴在总体的乡村振兴中居于重要地位。而在当今时代，科技是促进乡村产业振兴的重要动力，科技社团通过发挥科技优势、人才优势、信息优势和提供咨询服务等，在助力乡村产业振兴中发挥着越来越重要的作用。但受社团数量少、新旧组织互通、人才与产业结构恶性循环等因素影响，当前科技社团在助力乡村产业振兴中还常常遇到阻力。为此，笔者拟从加强政策引导、增强人才吸引力、提升科技实力、拓宽服务渠道、达成长期服务模式等方面入手，尝试探寻科技社团助力乡村产业振兴的有效路径，为促进乡村产业振兴增砖添瓦，贡献力量。
一、科技社团对乡村产业振兴的功能作用
我国农业发展历史悠久，但农业发展的现代化程度并不高，农业生产受到劳动力供给不足，自动化、机械化滞后，信息不畅，基础设施落后等因素影响，造成产业规模不大、结构单一、产量和质量不高、科技含量低，乡村产业发展相对落后的现状。卫中旗认为，要推动农业振兴，需向机械化、自动化、智能化、信息化、标准化、品牌化等方向发展[2]。农业现代化和乡村产业振兴迫切需要科技推动。科技社团是科学知识和技术的传播者，是科技交流与合作的助推器。因此，科技社团是乡村依靠科技振兴产业的重要推动力量。
（一）乡村產业振兴中科技社团的功能
1.为乡村产业振兴提供科技扶持。科技应用于乡村产业振兴，可以扩大产业规模，促进产业增值。例如，在农业生产方面，过去传统的农业生产方式是小农生产，规模小，对劳动力需求量大，产量低，抗风险能力弱。运用温控设备等现代化机械以及先进的种植技术，可以实现农业自动化、信息化、机械化，建立起现代农业生产体系。这不仅可以有效克服劳动力不足带来的影响，扩大产业规模，而且能够减少病虫害、自然灾害等威胁，提高产量和产品质量，从而实现农业的产业增值;还可以推动农产品加工技术的开发利用和转型升级，促进相关产品深加工，提高农产品附加值。
科技社团是涉农类科技及其人才的集散地，可以发挥相关科技人才的集聚优势，协调组织开展农业科技理论研究和农业技术研发等，助力农业产业振兴。通过科技社团的协调鼓动和牵线搭桥，有助于增加农业技术、农业机械和农产品的科技含量，为农业产业结构调整、产业技术转型升级、生产效率提升等提供科技支撑。完世伟通过数据分析认为，当前我国农业科技转化率不足40%，科技进步对农业的贡献率不足50%[3]。在此态势下，科技社团可以通过教育、培训等方式提高乡村产业的科技使用和利用率，促进农业类科技成果的转化。科技社团连接院校、科研院所与农村，能够将农村的科技需求与院所的科技创新连接起来，推动农业科技供需平衡，既能促进农业科技成果转化，又能带动乡村产业发展，并催生新产业、新技术，给乡村产业振兴带来新机遇，注入新活力、新动能。
2.为乡村产业振兴提供人才支撑。科技应用于乡村产业振兴，可以解放劳动力，解决劳动力供需不足问题。我国农民数量占比虽高，但受农民工进城、农村人口老龄化等影响，留在农村和从事农业生产的劳动力已明显下降。据国家统计局数据显示，2010年我国农村人口还略高于城镇人口数量，但2010年后农村人口数量持续下降，已明显低于城镇人口数量，且城乡人口数量差距逐渐扩大，详见图1。
近年来，我国农村劳动力出现严重老龄化趋势。目前，现代农业科技正向自动化、信息化、机械化方向发展，而农业的自动化、信息化、机械化能极大地解放劳动力。科技社团通过培训等手段培育农村新型职业农民，为乡村
产业振兴提供人才支撑。科技社团通过科技推广和应用，促进农业生产环境的改善，吸引更多劳动力从事农业生产。
3.为乡村产业振兴提供信息服务。科技社团拥有良好的信息资源和平台资源，通过平台资源及时发布乡村产业信息，可以打通农村与市场间的信息屏障，促进项目对接。科技社团可以通过主办期刊等手段，宣传、推广、普及乡村产业相关知识及技术研究成果，为农业产业发展提供信息服务。科技社团可以通过提供信息服务，有效缓解乡村产业市场供需矛盾，调整并优化产业结构，一方面科学指引产业发展方向，避免农产品市场价格差距过大，减少农民损失;另一方面促进农产品规模生产，提升产量和品质。
4.为乡村产业振兴提供咨询建议。乡村产业发展不仅需要相关知识及技能的支撑，而且越来越依赖于管理能力、责任意识、科学谋划能力等的提升。科技社团不仅汇聚了农业科技型专家学者，还汇聚了企业管理、财务管理、人力资源管理等多方面的专家学者，可以为乡村产业发展提出咨询建议，提供智力、谋略、规划等方面的支持，比如提供管理咨询、产业转型升级咨询、品牌化构建和提升咨询、商业模式咨询等，解决乡村产业发展中遇到的难题，推动乡村产业更好发展。
（二）科技社团对乡村产业振兴的作用
1.有助于引导乡村产业振兴发展方向。随着经济社会发展，我国的乡镇数量和村庄数量持续下降，2018年与2010年数据相比，下降趋势明显，详见图2。伴随乡镇和农村数量的下降。农村区域分布发生变化，缩小了乡村产业振兴的空间。在空间缩小、劳动力减少等趋势影响下，乡村产业发展方向难以预测，增加了产业发展的不确定性，抑制了乡村产业振兴。科技社团可以通过科技扶持、人才培育等手段，促进乡村产业振兴;可以通过组织开展产业研究，对乡村产业未来发展方向进行科学预测;可以通过宣讲、刊物发行、平台信息发送等途径，加大对乡村产业振兴的宣传，营造良好创业氛围。
2.有助于促进乡村产业结构优化。伴随国家产业结构的调整，农村产业结构也面临优化升级的现实需求。当前乡村产业以第一产业为主，二、三产业因科技含量低、生产要素及市场信息供需失衡等因素制约，发展较为缓慢。科技社团可以凭借科技优势、人才优势，通过生产要素优化配置等帮助乡村解决产品供需失衡难题，促进农产品深加工，提升产品科技含量，促进二、三产业加速发展，提高二、三产业比重，优化三次产业结构。
3.有助于培育新型农业经营主体。科技社团可以通过培训、引导、咨询等多种方式引领、帮助新型农业经营主体队伍成长壮大，推动产业实现规模化、机械化、智慧化，并催生新型产业。科技社团可以牵头或协调组建乡村产业合作组织、农业科技服务中心、农业专业技术协会等，为乡村产业发展提供服务。
4.有助于推动农业产业标准化建设。科技社团可以发挥智力、科研等优势，研究和探讨实现农业产业标准化建设的经验做法，形成农业产业标准化规范，建立农产品可追溯体系，保障农产品安全。
（三）科技社团在乡村产业振兴中的作用日益受到重视
乡村产业振兴迫切需要科技推动，而科技社团在依靠科技振兴乡村产业中扮演着重要角色，具有重要功能作用，这已引起各级政府的重视，实践中，中央和地方政府开始重视发挥社会组织在乡村产业振兴中的作用，并开始为科
技社团参与乡村产业振兴提供政策保障。例如，农业部2016年11月印发的《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》中提到，“积极发展行业协会、技术创新或产业联盟，发挥各类社会组织的桥梁纽
带作用，促进经济、技术等要素的深度融合，推动跨领域跨行业协同创新、协调发展”[4]。再如，2019年5月，山东省民政厅印发《关于招募省管社会组织开展“社会组织参与乡村产业振兴行动”的通知》，鼓励省管社会组织发挥自身优势、特长和地区产业特色，以产业协作、信息交流、资源共享、项目合作等多种方式参与乡村产业振兴[5]。
二、当前科技社团助力乡村产业振兴存在的问题
当前，科技社团在助力乡村产业振兴中的功能作用虽已引起各方重视，并出台了相关政策措施，但仍然存在一些制约因素和诸多问题。
（一）政府支持和培育力度不足
一是从政策支持力度看，政府虽开始关注社团对乡村产业振兴的作用，但尚未出台引导科技社团助力乡村产业振兴的专门政策，已有政策还只是笼统地从社会组织的角度来思考问题，并未细化到科技类社团在乡村产业振兴中发挥作用的问题，缺乏对科技社团的精准引导;二是政府对科技社团的培育、扶持力度不强，不利于科技社团的发展，制约科技社团作用的发挥。
（二）目前涉农科技社团数量太少
社会团体作为我国社会组织的三大类型之一，当前其发展速度和规模仍难满足社会发展需求。根据国家统计局数据显示，2010年至今，社会团体数量虽呈现持续上升趋势，但近10年间的数量增长率还不足50%，详见图3。
涉农科技社团在社会团体中的占比则更少，因其数量不足，难以满足当前乡村产业振兴的需求。再者，基于社会组织整体发展暴露出的问题，不少涉农科技社团还面临内部管理混乱、人才短缺、监管不严等问题。
（三）科技社团与农民专业合作社等联系不够紧密
乡村产业振兴离不开农民专业合作社的助力。农民专业合作社作为互助性经济组织，科技社团与其联系并不紧密，两者之间未形成长期合作、沟通机制，双方一般仅局限于从事单一、集中化合作，无法满足乡村产业振兴持续性发展要求;双方互动、沟通渠道不畅，科技社团倾向于寻找各村村委会，农民专业合作社倾向于寻找农业专家。双方互动交流缺失，对对方所发挥的作用了解不充分，这不利于科技社团在更广范围、更深层次发挥作用。
（四）科技社团面临农村人才与产业发展恶性循环的挑战
农村劳动力转移已由剩余劳动力转移转变为年轻劳动力转移，越来越多的年輕劳动力选择到城镇生活、工作，农村适龄劳动力减少，农村劳动力老龄化现象普遍。劳动力的转移与乡村产业发展滞后有关，科技含量低导致劳动强度大、产品附加价值低等，难以吸引足够的劳动力。劳动力缺失，尤其是年轻劳动力缺失，导致乡村产业无法实现规模化、现代化，由此人才与产业发展形成了恶性循环。科技社团仅能从科技助力角度来推动产业振兴，无法直接为产业发展提供劳动力，而且科技对产业的推动作用不是一蹴而就的，无法在短时间内取得显著成效，因而科技社团无法直接解决人才与产业的恶性循环问题。科技社团参与乡村产业振兴需要农村人才支撑，但农村适龄劳动力不足，使得科技社团难以在服务产业发展中充分发挥自身优势。
（五）科技社团未持续发挥作用
乡村产业发展具有长期性、持续性特征，是一个漫长的过程。乡村产业虽存在时间较长，但乡村振兴战略的提出时间短，科技社团参与才刚刚起步。尤其是对于非农业类科技社团而言，乡村产业振兴不是其主要服务方向，在参
与乡村产业振兴过程中受政府引导、社会趋势等影响，多数集中于短期科技服务，未能提供可持续性的服务。再者，多数科技社团自身实力不足，基础不牢，还未形成长期助力乡村产业振兴的模式、路径、方法，难以实现助力乡村产业振兴的可持续性。
（六）科技社团未能全面参与乡村产业振兴
乡村产业振兴涉及多领域、多学科，技术要求复杂多变，因而乡村产业振兴需要科技社团提供尽可能多而全的服务。但单个科技社团多存在单一优势，只能对乡村产业振兴的某一方面提供帮助;科技社团间未形成成熟的沟通、交流、合作机制，缺少全面系统的科技社团服务体系。因而，科技社团还未能从全局出发，提供丰富、系统的乡村产业振兴服务。
三、科技社团助力乡村产业振兴的对策建议
科技社团是助力乡村产业振兴的重要科技推动力量，但实践中科技社团助力乡村产业振兴却经常遇到困难和阻力，存在不利于其作用充分发挥的诸多问题，为此应以问题为导向，从多方面攻坚克难，推动科技社团尤其是涉农科技社团发展壮大，充分发挥其助力乡村产业振兴的功能和作用。
（一）加强政策引导
各级党委、政府要积极引导科技社团助力乡村振兴。政府要制定引导、支持、评估、监督等相关政策，为科技社团助力乡村振兴提供政策支撑。应从政策导向上鼓励成立更多能够为乡村振兴服务的科技社团，支持科技社团成
立农业专业委员会、乡村产业发展委员会等涉农助农专门机构;应通过财政奖补、减免税费等举措，以政府购买服务等方式，引导农业类、非农业类科技社团积极参与乡村产业振兴，将乡村产业振兴作为科技社团日常服务的重要组成部分;应在制定乡村产业振兴相关政策时，重视发挥科技社团的作用，将科技社团相关服务内容纳入优惠政策。
（二）增强人力资源吸引力
1.增强农村劳动力吸引力。从政府角度，加大向农村转移劳动力的支持力度，通过财政补贴等手段，鼓励适龄人口到农村发展;加强爱农村、爱农业、爱奉献等思想宣传引导，从精神层面增强公众对从事乡村产业振兴的认同感、责任感及奉献意识，鼓励适龄劳动力走进农村、扎根农村、服务城乡。从科技社团角度，通过社团平台优势，发布劳动力供需信息、鼓励劳动力向农村转移的相关政策等，营造良好氛围，提供人才供需信息渠道。
2.增强农业科技型人才吸引力。从政府角度，通过增加编制、高额补贴等方法，吸引更多农业科技型人才参与乡村产业振兴。从科技社团角度，积极鼓励涉农科技工作者走进农村、深入农村，与村委会、农村专业合作社、农场、农业企业等建立紧密联系，通过提供咨询服务、开展系列培训等多种方式，实现帮扶服务;加强科技社团与农业类、科技类、管理类院校间的联系，鼓励更多相关专业人才向农村集聚、靠拢，发展壮大乡村产业。
（三）提升科技社团助农实力
1.增强自身助力乡村产业振兴的本领。我国科技社团应通过参考借鉴其他国家科技社团的成功经验，总结分析自身特点，增强科技社团自身实力，为助力乡村产业发展奠定坚实基础。从科技社团自身建设角度出发，要完善内部组织管理，建设专职、兼职、志愿者合作共生的人才队伍，加强内部监督管理等。从科技社团角度看，要拓展人才吸纳渠道，增强人才服务意识，为科技人才提供良好的交流与合作平台，拓展广阔的成长空间，提升人才聚集能力。
2.通过优化结构、做大做强平台等方式提升科技服务能力。科技社团应通过优化人才服务模式、增加科技交流合作机会、积极对接科技项目等多种方式，促进科技人员间的交流与碰撞，催生乡村产业新科技;应致力于汇聚更多人的智慧、汇聚更多学科知识，解决综合性、复杂性的涉农科技难题，解决制约农村产业发展的“顽疾”。
（四）拓宽服务渠道
1.科技社团应增强与农民专业合作社的联系。科技社团与农民专业合作社之间应加强沟通，了解各自优势，建立长期、稳定的合作关系。一方面，科技社团应发挥自身科技优势，努力服务农民专业合作社;另一方面，农民专业合作社也要发挥规模优势、凝聚力作用等，为科技社团服务乡村产业振兴搭建舞台。双方应通过各自信息平台优势，实现信息互通，建立更加全面、广泛、真实的乡村产业信息平台。
2.科技社团应在当前服务乡村产业振兴的基础上拓宽服务领域。一方面，拓宽服务领域，如尝试提供农业产业科技金融服务、农产品衍生科技服务、乡村产业发展规划等;另一方面，科技社团间应建立合作机制，实现系统化服务模式。例如，增强乡村产业单一领域类科技社团间的合作，增强农业类科技社团与非农业类科技社团间的合作等，促进科技社团为乡村产业振兴提供更广领域、更大范围内的科技服务。
（五）建立长期服务机制
为促进科技社团长期参与乡村产业振兴，从政府角度，需制定科技社团参与乡村产业振兴的中长期发展规划;从制度层面，需建立长期参与机制;从科技社团角度，需成立全资或合资的农业科技服务企业，在参与乡村产业振兴的科學研究、定点帮扶、定向帮扶等过程中，树立长期服务、持续服务、追踪服务意识，长期关注产业发展动向、产业需求动向等，及时制定应对策略，实现乡村产业的全面振兴和可持续发展。
说明
①本文图1～图3数据来源于国家统计局网站。
参考文献
[1]姜长云.关于实施乡村振兴战略的若干重大战略问题探讨[J].经济纵横，2019（1）：10-18.
[2]卫中旗.乡村产业振兴的内在逻辑·根本途径与关键举措[J].安徽农业科学，2019，47（12）：247-249.
[3]完世伟.创新驱动乡村产业振兴的机理与路径研究[J].中州学刊，2019（9）：26-32.
[4]农业部.全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）[J].农村实用技术，2017（1）：5-14.
[5]山东省民政厅关于招募省管社会组织开展“社会组织参与乡村产业振兴行动”的通知[EB/OL].（2019-05
-20）.http：//mzt.shandong.gov.cn/art/2019/5/20/art_92774_7202489.html.
The Countermeasure Research of Sci-tech
Associations Propelling the Rural Industry
Sun Lubao
（Shandong Institute of Innovation Management， Jinan， Shandong 250002，China）
[Abstract]The revitalization of rural industries plays an important role in rural development， meanwhile， science and technology have a significant impact on promoting the revitalization of rural industries. Science and technology associations are an important propelling force to the revitalization of rural industries by exerting advantages of science and technology， talents， information and offering consulting services. However， due to the small number of associations， the interconnection of the new and the old societies， the vicious circle between talents and industrial structure， science and technology associations always encounter resistance as propellant. Therefore， solutions for science and technology associations promoting rural industry revitalization need to be actively explored， more efforts should be made to strengthen government guidance， intensify talent attractiveness， enhance scientific and technology strength， widen service channels， and achieve long-term service mode and so on.
[Key words]science and technology associations; rural; revitalization of rural industry
