苏州市高技能人才培养与就业意愿研究

    张越?林玲

    近年来，人才培养与当地就业日渐成为热点话题。本文研究了苏州市高技能人才培养现状与特点，通过问卷调查，分析人才就业意愿并提出政策建议。

    一、苏州市工业园区高技能人才培养现状

    （一）现行人才相关政策

    为进一步提升苏州市高新技术人才素质，苏州工业园区人力资源管理中心自2010年起制定人才专项政策，从人才培养、人才引进、人才挽留等三方面着手，促进园区人才增长。

    在人才培养计划方面，苏州工业园区管委会围绕国家创新驱动发展战略，实施更加积极的创新人才政策。从2015年开始，每年重点引进和培养"千人计划"人才、中科院"百人计划"人才等各级创新创业领军人才200名，高技能领军人才200名（每年增加20%人數）。

    在人才引进方面，园区颁布《江苏省高层次创业创新人才引进计划实施办法》等政策，通过加强龙头企业引进、化产业创新生态系统等具体措施，大力引进江苏省高层次创新创业人才、海外高层次创业人才等人才类型。

    在人才挽留方面，通过《苏州工业园区高层次人才医疗保健暂行办法》等政策文件，园区对高端人才给予资金补助，提供办公用房、优租房、购买住房补贴等配套优惠，并为高层次人才配备保健医生，提供较高医疗待遇。

    （二）现行人才培养模式

    苏州市自2002年开始规划建设独墅湖科教创新区。至今，独墅湖科教创新区内已创建高等院校29所、科研院所13所、科技平台32所，其中共有12所高等院校、4所科研院所、12所科技平台承担教学任务。目前教学专业集中在计算机、人工智能、生物医药、纳米材料等专业，均为苏州市重点发展的高新技术产业。

    目前独墅湖科教创新区已形成囊括职业培训、远程教育、本科教育、全日制及非全日制研究生教育等类型的人才培养模式。园区内人才培养目前以职业培训和研究生教育为主，占比分别为43%和36%。近年来苏州本土人才培养的数量和质量都在上升，科研院所数量不断增长，研究生培养比例不断提高。

    二、苏州市工业园区高技能人才培养特点

    （一）政策层面

    园区人才培养政策具有以下特点：1.人才缺失意识较早，自2010年出台人才的培养和引进政策。2.人才引进政策较完备，引进种类广，涉及范围全。3.福利政策较全面，涉及住房、医疗、招聘补贴等多方面，有助于高新技术人才在苏州的长期落户和发展。4.人才培养方面的政策较少，苏州本土培养出的高新技术人才不足，需要长期依靠从外地引入人才。5.政策更新频率低，目前政策无法适应人才市场情况变化，不能更好的吸引高新技术人才来苏州发展。

    （二）教育层面

    园区本土人才培养具有以下特点：1.覆盖教育层级较广，涉及不同等级学历教育与职业培训。2.人才培育具有针对性与应用性，职业培训占比高，主要针对企业在职员工进行进一步培训，提高专业技能。3.人才培育机构数量较少质量较差，主要为院校分校。相较于南京，苏州211，985等级高校只有1所，重点本科与硕士培养稀缺。4.科教机构中人才培养功能边缘化，各机构工作重心在于科研成果产业化，人才引进效果大于人才培育效果。

    综上，苏州市工业园区在人才培养方面举措较为丰富，通过政府政策与教育机构引进创办，一定程度上促进了高技能人才在数量和质量方面的提高，有利于苏州市向高新技术产业转型升级。

    三、苏州市高技能人才就业意愿调查分析

    （一）项目调研和样本构成

    本研究自2019年4月至2019年9月对苏州市高技能人才就业意愿进行调查分析。使用抽样调查与问卷调查法，共发放问卷276份，回收问卷273份。样本主要为苏州大学各学院（部）的本科生及研究生。

    （二）问卷分析

    本文选择问卷中四道重点问题进行详细分析，提出政策意见。

    1.被调查者的理想就业单位分析

    在被调查者中，有74（约27.11%）人选择在外资企业工作，而政府部门、事业单位、国有企业和私有企业的选择人数相较于外资企业较少。

    被调查者中，总计有文科生65人，理科生208人。其中文科生和理科生都最倾向于在外资企业工作，但是意向在政府部门就业的文科生占比比理科生占比高了10%，而倾向于在事业单位和国有企业的理科生占比明显高于文科生。

    由此可见，苏州工业园区乃至整个苏州市近些年来引进的，诸如华硕科技、松下半导体苏州有限公司等企业对高科技人才是有吸引力的;同时南京大学、中国人民大学、东南大学苏州校区以及研究院的开设和招生的进一步推进也有着重要的意义。

    2.被调查者的未来理想工作地点

    经统计，被调查者中有95（约34.80%）人倾向于留在学校所在地即苏州工作;有75（约27.47%）人选择在诸如北京、上海、广东、深圳等的一线城市工作;而选择在家乡所在地的被调查者位列第三，仅为40（约14.65%）人。

    被调查者中城市人口为176人，农村人口为97人。其中，来自农村的人口最愿意留在学校所在地就业，比例高达44.33%，其次为一线城市，比例为30.68%;而来自城市的人口最愿意到一线城市就业，比例达到30.68%，其次为学校所在地，比例为29.55%。

    由此可见，苏州培育与吸引人才对来自农村的被调查者有着更高的吸引力。苏州各大高校在招收学生时，应考虑到更多地区，为更多的城乡人才提供机会。这一问题从侧面说明，在苏州建设高等院校可以吸引大量的城市和农村的人才，是培养与吸引高技术人才的有效途径。

    3.被调查者父母的期望工作地点

    被调查者中，有86（约31.50%）对希望自己的孩子回到家乡所在地工作，其占比达到最高，而希望孩子在学校所在地苏州工作的父母有71（约26.01%）对，仅次于家乡所在地。一线城市也是家长的选择之一，比例为16.48%。被调查者与父母相较于学校所在地、家乡所在地和一线城市有着截然不同的选择。但是学校所在地普遍是被调查和父母倾向的期望工作地点。

    来自一线城市和二线发达城市的被调查者父母更倾向于孩子留在家乡所在地，而其他来自二线城市和三线城市被调查者的父母则更倾向于孩子留在学校所在地。这说明，家长期望孩子的工作地点更偏向于比家乡经济发达的地区。所以，在吸引高技术人才应重视经济欠发达地区。

    4.影响被调查者就业区位选择的因素

    通过期望的计算，我组将影响因素进项降序排列。结果表明，行业的工资薪酬和行业的就业前景是被调查者进行就业区位选择时最关心的因素。而父母和恋人的意愿相对较弱，城市的教育、医疗养老水平，经济发展水平，人才吸引政策，房价等因素的影响程度则大致相同。

    由此可见，为了更好的培育和吸引高技术人才，政府应该构建更加合理完善的工资结构，完善城市的教育医疗和养老体系，给高技能人才提供更好的优待政策。同时，应该开拓更加广阔的就业市场。

    四、结语

    苏州工业园区近年来针对高技能人才的培育和挽留做出了很多努力，从修建相关产业园到引进各大知名高校研究院，都为吸引接纳更多的高技术人才提供了保证。

    综合问卷调查数据，在苏州培养的高技术人才中，有较大比例人才愿意留在苏州工作，并认为苏州比一线城市在一定程度上更有吸引力。这一点认可了苏州现行的人才培养政策，同时为苏州培育与挽留高技术人才提供了强大基础与动力。

    总体而言，从高技能人才的培养与挽留、高等院校和科教机构的创建与引进，尽管在培训机构上仍有欠缺，苏州工业园区关于高技能人才的相关工作是值得肯定的。（作者单位：苏州大学）