新时代地勘系统国有企业推动党政深度融合的思考
陈斌
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-058-02
摘 要 “东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”。当前，我省地勘系统正处于“事企分离”改革冲刺阶段，推动党建与生产经营工作深度融合，是创造性推动新时代地勘系统国有企业平台高质量发展的有效途径，是党建工作焕发生机和活力的有效举措。
关键词 国有企业 党政深度融合 党建工作
十八大以来，以习近平总书记为领导核心的新一届党中央，对坚持和加强党对国有经济、国有企业的领导提出了新要求，做出了新部署。习近平总书记指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。当前，我省地勘系统正处于“事企分离”改革的冲刺期，成败的关键，就看国有企业平台的建设水平。我们认为，地勘系统国有企业平台建设，要牢固树立“党建最大政绩”观，站在“两个基础”的崭新高度，坚持两个“一以贯之”，主动对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，突出党的引领，构建党政深度融合工作新格局，引领我省地勘系统国有企业高质量发展蝶变。
一、党政深度融合的基本观点
党政深度融合，就是在谋划生产经营工作时，同步谋划党建工作，重点关注如何发挥组织作用、战斗堡垒作用、先锋模范带头作用，统筹资源一起用，统筹工作一起推，统筹党建一起抓；在谋划党建工作时，要站在企业改革发展的大局角度，重点关注如何让党组织的教育、服务、管理、监督等基本职能，贯穿到企业发展各项工作中，形成党建工作与生产经营工作互融互通，确保党政同质同体，全面覆盖，协同联动，同向发力，合力推进。
二、推动国有企业党政深度融合的必要性
1.党政深度融合，是新时代政治实践的迫切需求。从延安时期，毛泽东主席与黄炎培先生著名的“窑中对”开始，破解历史周期律，成为中国共产党人最强烈的历史使命。当前中国的改革，主要面临着“塔西佗陷阱”“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”。党政深度融合，是十八大以来，我们党以破解“三个陷阱”为问题导向，持续进行党政关系治理的创新实践，充分体现集中力量办大事的制度优势，是构建同质同体权利架构的最直接成果，是马克思主义同中国现代化建设具体实践相结合的产物，为跳出“三大陷阱”提供充分动机和能力，为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提供强大的内在激励和外在保障。
2.党政深度融合，为落实两个“一以贯之”提供有力的组织保障。党的十八大以来，习近平总书记创造性地提出两个“一以贯之”重要论断，科学回答了新时代“如何坚持党的领导”这个关系国有企业旗帜方向、道路走向的根本问题；深刻揭示了新时代国有企业党建和生产经营高度统一的内在关系，为国有企业领导人员树立正确政绩观、全面履行管党治党责任指明了方向。推动党政深度融合，就是遵循新时代国有企业党建和生产经营高度统一的逻辑关系，不断加强党对国有企业的领导，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值、职工群众共享改革发展成果，作为党建工作的出发点和落脚点，为两个“一以贯之”提供有力的组织保障。
3.党政深度融合，是对国有企业治理能力现代化的有力回应。“国家治理体系和治理能力现代化”的形成和提出，是我党高度重视现代化，不断求解现代化的结果，也是我党认识现代化的最新成果。国有企业，作为我党执政兴国重要的经济基础，是中华民族实现伟大复兴的中坚力量。当前，国有企业党建工作与生产经营工作普遍存在“两张皮”问题，党建工作被僵化、弱化、淡化、虚化、边缘化。推动党政深度融合，就是按照“四个同步”“四个对接”的要求，强化党建工作的政治功能、掌舵功能、服务功能、监督功能，通过流程再造，实践创新，将党建工作科学合理地内嵌到国有企业现代法人治理结构中，把党组织的独特优势转化为推动经营发展的强大动力，同频共振，同向共进，合力推动国有企业治理能力现代化。
三、地勘系统国有企业推动党政深度融合的基本路向
1.思想提升是基础。推动党政深度融合，高质量建设地勘系统国有企业平台，首先要正确认识处理三个关系，统一干部职工的思想认识。一是入与出的关系。做细党建就是做强发展。坚持“抓生产经营要从党建入手，抓党建要从生产经营出发”，紧紧围绕“为自然资源调查管理提供全面技术服务和智力支撑”这一工作契合点，紧密结合，协调推进。二是轻与重的关系。正确认识党建与生产经营是全局工作的一面两体，相互依存、相辅相成的关系。党建工作是把方向、管大局、聚人心、保落实，事关稳定；生产经营工作是强经营，抓管理，重效益，事关发展。两者不分轻重，两手都要抓，两手都要硬。三是虛与实的关系。党建工作的成效，主要体现在的意识形态、精神品质上；生产经营工作的成效，主要体现在经济指标上。只有把党建工作做细做实做严，干部职工的意识形态防线才能稳固，才能凝聚起干事创业的最大公约数，形成强大的战斗力，推动生产经营工作一路“披荆斩棘”。两者之间不分虚实，久久为功，双提双促。
2.组织力建设是根本。一是明确地位。坚持把党的领导融入国有企业治理的各个环节，将党建工作要求全面写入企业章程，明确党组织在企业现代法人治理结构中的法定地位。二是健全架构。党的组织与国有企业管理组织设置一体化，在机构、人员、编制上要充分融合，构建起立体化、全领域的组织新体系，工作一盘棋，发挥融合优势。三是明晰职权。按照“企业家+政治家”标准，推行党组织负责人与企业管理干部任职一体化。全面落实“双向进入、交叉任职领导”体制，党组织书记、董事长同一人担任，总经理兼任党组织副书记。基层党组织实行党政一肩挑，有条件的党组织配备专职副书记。赋予党组织在重大决策中的决定权、把关权、监督权，把党的领导组织化、制度化、具体化，确保党的意图贯穿企业改革发展和生产经营全过程。
3.标准化建设是保障。一是要建立健全“一体化运行”工作模式。党建与生产经营工作，在制度设计上同目标、同要求，在落实举措上同部署、同推进，在效能监督上同检查、同考核、同奖惩，构建起“计划-执行-考核-调整”全过程“PDCA”党政深度融合工作机制，确保党的建设与地勘产业做大做强，同步调同呼吸。二是要建立健全精细化的质量管理体系。将标准化从生产经营管理领域有效延伸到党建工作政治场景中，构建起一整套内容规范、目标明确、指标合理、流程明晰、形式务实、反馈及时的质量管理子体系，通过检验标准化的“量”，估标精准化的“质”，为党建深度融合提供动力支撑、规范依据和行为准则。三是要建立健全“大督查”体系。按照“契约化管理、系统化授权、综合化指标、制度化约束、市场化激励”的原则，综合运用执纪监督“四种形态”，构建起纪检、监事、审计、督办、巡察为核心的“大督查”监督体系，营造风清气正的良好政治生态和干事创业和谐氛围。
4.功能建设是关键。要做到全局工作不分家，具体工作要将分工。党建工作，要重点突出意识形态上的思想管理、行为管理、组织管理和人才干部队伍管理，焦点在“上层建筑”；生产经营要突出经济管理、绩效管理、质量与安全生产管理，焦点在“经济基础”。两者在服务对象、工作抓手、载体形式等功能建设上，既要有机统一，相互契合，又要各司其职，互有侧重。
