企业纪委做实做细监督工作的几点思考
杜彦君
中图分类号：D262.6 文獻标识：A 文章编号：1674-1145（2020）03-114-02
摘 要 国有企业纪委监督对象点多面广线长，监督力量相对薄弱，做实做细监督职责，必须突出政治监督，紧盯重点领域，惩防并举施策，坚持长期作战，才能确保监督更加聚焦、更加精准、更加有力，确保企业政治生态风清气正，为推进全面从严治党、确保党的十九大精神落实到位发挥职能作用。
关键词 国有企业 纪检监察 监督
党的十九届中央纪委三次全会提出，要坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。国有企业纪委监督对象点多面广线长，监督力量相对薄弱，做实做细监督职责，必须突出政治监督，紧盯重点领域，惩防并举施策，坚持长期作战，才能确保监督更加聚焦、更加精准、更加有力，确保企业政治生态风清气正，为推进全面从严治党、确保党的十九大精神落实到位发挥职能作用。
一、企业纪委做实做细监督职责，必须突出政治性，始终把加强政治监督放在第一位
纪检监察机关是政治机关，纪检监察监督的本质是政治监督，主要任务是发现问题纠正偏差，根本目的是保障党的肌体健康，确保党的路线方针政策落实到位。工作实践中，我们集团纪委始终坚持以政治建设为统领，把准政治方向，提高政治站位，突出政治监督，在监督上全面从严、全面发力。一是坚持把对党员干部做到“两个维护”等政治表现的监督检查作为统领性工作。根据中、省纪委新部署新要求，结合企业实际，每年制定工作要点，坚持把严明党的政治纪律和规矩放在突出位置，把监督挺在前面。通过召开会议、下发文件、到二级企业实地检查等形式，督促各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，督促贯彻执行党中央重大决策部署和集团重要工作任务，严格执行党的政治纪律和规矩。各子公司纪委把督促检查党支部和党员干部政治理论学习作为加强政治监督重要抓手，通过组织学习研讨会、开展党纪党规知识竞赛、抽查学习笔记等方式，推动党员干部开展政治理论学习，增强“四个意识”[1]。二是坚持党中央和省委省政府重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。始终坚持国企姓“党”这个根本定位，扭住坚持党的领导这个“根”和“魂”，持续跟进监督，确保企业建设发展的正确方向。在防范化解重大风险方面，纪委督促法规部建立健全风险管理体系，形成了风险管理“四道防线”。建立了集团公司风险管理信息库，定期评估集团和子公司的“重大风险点”，邀请第三方对集团公司风险管理现状进行诊断。在金融业、物流、房地产等重点板块，开展风险管理调研评估和风险提示工作，及时处置发现各类风险，始终紧绷风险防范之弦，不断优化风险防范机制，夯实了“管”的系统性、“控”的针对性和“防”的实效性，确保了集团公司金融和实业稳健发展的良好态势。在精准脱贫方面，集团纪委深入集团扶贫单位督促检查，以作风攻坚实现脱贫攻坚，集团公司连年被省上评为扶贫工作优秀单位。在防治污染方面，坚决贯彻国家生态环境保护总体要求，督促子公司严格执行生态环保专项治理，全面实施清洁化燃煤技术，集团所属在运燃煤火电厂均完成超低排放改造。在“三重一大”事项决策上，把党委研究讨论作为董事会、经理层决策的前置程序，重大经营管理事项必须经过党委研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。纪委主动跟进监督，参与审议“三重一大”议题，并发表意见。三是坚持不懈反对形式主义官僚主义。集团公司党委理论学习中心组集体学习省纪委《关于集中整治形式主义、官僚主义的工作安排》，印发集团公司《关于集中整治形式主义、官僚主义工作方案》。集团积极推进信息共享，统筹协调工作部署，制定下发改进文风会风的专项制度，带头压缩会议次数、减少行文数量。纪委把反对形式主义、官僚主义作为一项重要任务，要求集团系统各单位深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，开展形式主义、官僚主义表现大排查、大整改[2]。
二、企业纪委做实做细监督职责，必须把握规律性，始终坚持突出重点带动全局
企业生产经营活动活跃，涉及社会各个领域，生产要素各个方面，加之监督力量薄弱，如果简单地平均用力、眉毛胡子一把抓，难免顾此失彼，影响整体监督效果。必须注重把握规律性，扭住几个起关键作用的“牛鼻子”，持续精准发力，才能有效带动企业党风廉政建设形势整体好转。实践中，我们集团纪委牢牢把握监督基本职责，坚持定向定位定责任，力求监督工作精准实在。一是聚焦关键少数的监督。集团纪委加强对下属公司廉政形势研判，做好基础工作，理清底数，建立廉政档案。严把廉政意见回复关，严防“带病提拔”“带病上岗”。严格执行领导干部任前廉政谈话和法规考试制度。二是聚焦重要岗位的监督。开展岗位廉政风险排查防控工作，编制《廉政风险排查防控手册》，实现了岗位廉政风险排查全覆盖。三是聚焦群众关注领域的监督。纪委把落实中央八项规定精神和纠正“四风”作为重要政治任务，从重要节点抓起，一个节点一个节点盯紧，一年一年坚守，在坚持中深化、在深化中坚持，取得了阶段性成果。纪委加强源头管控，完善公务接待、公务用车、职务消费、差旅报销等方面制度。针对专项检查、常规检查和审计检查中发现的津补贴发放、办公招待、车辆管理等方面问题，召开会议部署整改工作。在元旦、春节、五一、端午等节假日来临前，及时提醒和要求，并派出检查组进行明察暗访，确保清廉过节。约谈提醒财务、公务接待、内部食堂等部门负责人，要求其履行监管职责，层层把好关口，压缩节日不正之风隐匿空间，整治“四风”取得了明显成效[3]。
三、企业纪委做实做细监督职责，必须坚持实效性，始终注重惩防并举整体推进
做实做细监督职责，必须有效整合财务、审计、组织、人事等监督力量，构建监督体系，形成监督合力；综合运用多种监督手段，多管齐下综合施策；建立各职能部门信息共享研判机制，为纪委精准监督、准确“画像”提供决策参考，逐步构建“党委领导、纪委主导、多方参与、突出重点、精准施策”的“大监督”工作格局。一是贯通运用“四种形态”。我们集团纪委出台《纪检监察部门受理处置反映问题线索工作细则》，各子公司纪委分别设立举报信箱、电话及邮箱，畅通反映问题渠道。规范问题线索处置程序，加强问题线索分析研判，及时提出处置意见，提高线索处置效率。集团纪委对受理的信访举报件，实行统一管理，指定专人负责，逐件编号登记，建立管理台账，详细记录举报人、被举报人、举报问题和处置情况等信息，确保信访举报件全程留痕。集团纪委对收到的问题线索依规进行处置，加强对子公司问题线索工作的督办和指导。加大问题线索核查力度，形成威慑力。对反映问题具体且比较严重的，按照实事求是原则，该核查的认真进行核查，该立案查处的立案查处。针对查办案件中发现的问题，及时向有关单位提出建议，督促完善制度，堵塞漏洞。加强对有关单位政治生态研判，坚持抓早抓小、防微杜渐，对在日常工作、信访举报以及办信办案中发现苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，及时采取谈话、函询、提醒、批评教育、诫勉谈话等措施予以处理。二是定点实施专项检查。针对基层企业存在从严治党压力传导不够等问题，集团纪委贴近监督，主动监督，对所属二级公司党组织开展党风廉政专项检查工作。制定《党风廉政专项检查工作实施办法》，从纪检、党务、审计、财务等部室抽调人员，组成由二级企业纪委书记任组长的专项检查组，深入二级企业开展专项检查工作，突出政治监督，着力在履行从严治党“两个”责任、执行党的“六项纪律”、贯彻落实中央八项规定精神、选拔任用干部等方面发现问题[4]。各被检查单位对反馈问题高度重视，列出清单，制定整改台账，采取有效措施，全面进行整改，按期报送整改结果。同时举一反三，深挖根源、建章立制，扎紧制度笼子，有效防止类似问题发生，确保改彻底、见成效。三是不断坚强队伍建设。近年来，通过自培、送培、以案代培、课题研究等方式共培训35次，纪检监察干部参加培训达到367人次，其中集团纪委举办综合业务培训班1期，参加省纪委、驻委纪检组安排的专题培训9人次，有效提高了纪检队伍的监督能力。抓好二级企业纪委书记考核工作，制定《集团子公司纪委书记（纪检组长）年度工作考核办法（试行）》，纪委考核分数和集团综合业绩考核分数各占50%相加后作为考核总分数，参与全集团子公司副职总体排名，其排名位次直接与个人绩效工资挂钩。通过改革考核办法，压实工作担子，督促其更好履职。抓好《监督执纪工作规则》贯彻执行工作，依规依纪监督执纪，严格问题线索处置、初核调查、立案审查等审批程序，对重要问题的初核、立案审查及时向党委和上级纪委请示汇报，确保监督执纪工作规范运行[5]。
参考文献：
[1]高克磊.关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].现代经济信息，2018（5）：118.
[2]何晗.浅谈国有企业纪检监察工作的现状与对策[J].科技风，2018（18）：192.
[3]侯莹.新形势在国有企业纪检监察工作思想研究[J].智库时代，2018（35）：15-16.
[4]刘如君.国有企业与纪检监察研究[M].北京：中国社会出版社，2008.1.
[5]张加信.对新形势下履行好纪委监督责任的思考[J].新丝路，2017，000（020）：P41-42.
