新形势下企业党风廉政建设的探索
齐藤远
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）04- 052- 02
摘 要 十八大以来，中央推动全面从严治党，尤其十九大以后，全面从严治党向纵深发展。国有企业是国民经济的重要组成部分和中流砥柱，中央对央企的巡视和“回头看”的工作中，发现多起国有企业领导干部利用职权谋取私利问题，极大破坏了企业政治生态，造成国有资产严重流失，影响国有企业的发展壮大。在新形势下，国有企业党风廉政建设刻不容缓。本人从党风廉政建设中存在的重难点问题入手，结合当前全面从严治党新形势，就如何开展好国有企业党风廉政建设进行探索和研讨。
关键词 党风廉政 国有企业 制度建设
近年来，中央对国有企业的巡视中发现了多起以权谋私、贪污腐败的大问题，为何国有建筑企业成了腐败案件易发、高发区？为何有的同志年纪轻轻大显身手时就断送自己的前程？为何有的同志快退休了还晚节不保？当前国有企业改革进程加快，经过重组后巨变后，国有企业党委、纪委履行全面从严治党职责，紧密结合生产经营的实际，高度重视和认真落实党风廉政建设，按照 “谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实，不断完善制度和措施，强化两权监督、切实增强“一岗两责”意识、加大检查考核力度和奖惩力度、严格责任追究，保证了责任制的顺利实施，有力地推动了党风廉政建设的深入开展，筑牢拒腐防变思想道德防线，提升了队伍素质，党风廉政建设工作取得一定成效。但是，在推进防腐拒变和强化预防治理方面也还存在一些不可忽视的难点和问题，需要在制度、工作思路和方法上去进一步的完善和改进。
一、党风廉政建设中存在的难点问题
1.干部教育的有效性不高。企业是以经济效益为中心，管理中各部门、各单位党员领导干部大多数忙于生产经营任务的完成，对党风廉政建设的学习基本上流于形式。往往是党风廉政的学习大多只限于读读文件和文章，在具体工作中则约束力较差。
2.企业在监督执行党纪国法方面较难，监督部门监管乏力。上级对下级的监督受时间空间的影响，往往监督滞后。同级不便监督或不愿监督，下级不能监督；加之企业重组，各重组单位文化制度融合，新的监督制约机制还没完全形成，监督流于形式，做不到有效监督。
3.建筑企业存在一些潜规。受市场招标“潜规则”的影响，一些企业为了保证工程能够中标，先后直接向建设单位领导送钱送物，这种所谓的“公关”活动，导致了权钱交易行为滋长和蔓延。不仅腐蚀了业主，也腐蚀少数领导干部。近年来，国有企业部分党员领导干部经不起市场的考验，在经营活动中没有是非观念，没有道德“底线”，没有法纪“红线”，违法违规经营、干预工程分包、安排亲属、子女参与工程项目设备租赁、物资采购，私设“小金库”，公款私存，甚至假公济私、中饱私囊，在“经营”别人的同时也“经营”了自己，最终走向了违法犯罪的道路。
4.监督检查的范围和深度不断增加。随着企业的不断发展和生产经营规模的扩大，新的腐败倾向和监督重点出现变化。这就对监督的范围和深度提出了更高的要求，需要不断的探索和尽职尽责的加倍工作。
二、党风廉政建设中难点问题的治理对策
通过对企业党风廉政建设中难点的分析，不难看出产生这些问题的根源主要还是管理者思想意识麻痹，监督机构的监督力量执行力不够所致。这就需要在日常的工作中做到四个必须和四个坚持。
一是必须加强反腐倡廉教育，强化引导工作，着力提升队伍政治思想素质。
坚持领导干部带头加强政治理论学习，增强廉洁意识。注重以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，始终把党风廉政建设反腐败工作作为“带好队伍强班子”的条件和组织保证，端正学风，把政治理论学习，廉洁纪律教育和和普法教育作为党政理论学习的重要学习内容，常抓不懈，及时结合当前工作和思想动态提出要求，与时俱进，常讲常新，增强使命感、责任感，大局观念，为圆满完成各项工作任务奠定坚实的思想基础。特别是领导班子成员中形成抓党风廉政建设责任制的重要性、必要性的共识，增强政治意识、责任意识、服务意识和大局意识。
党员领导干部是企业发展和项目建设的带头人，打造党员领导干部的良好作风对完成生产经营目标，实现稳步快速发展具有重要意义。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”这是千百年的古训，领导者肩负教育、组织、指挥群众的责任，正人者必须先正己，监督者首先要接受监督，领导就是旗帜，身教重于言教尤为重要。各级领导要以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要学习内容，以《紀检监察工作手册》为学习读本，加强廉政思想建设，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风，加强党性修养。诚实做人，踏实干事，耐得住寂寞，挡得住诱惑，经得住考验。认真述职述廉，接受群众评议和监督，从而赢得群众的信任和支持，工作有威信有号召力。
二是必须加强制度建设，规范过程管理；坚持讲真话，干实事，打造执行力。
制度不健全，制度不完善就可能存在执行缝隙，管理上就会产生漏洞。对工容易发生效益流失和不廉洁行为的环节，将预防不廉洁行为及效益流失的措施融入到管理制度之中，贯穿到管理流程中，优化制度和管理流程，增强可操作性，不断健全内控机制；落实党内监督制度，坚持员工民主监督，设置民主监督意见箱；坚决贯彻执行“三重一大”集体决策和重要事项党政会签等制度。制度是规矩，规矩不能破，红线不能越。因为人的思想不可能长期保持紧张状态，稍有松懈，就有可能出现疏漏、纰漏。只有科学的、严格的制度，才是领导干部保持清正廉洁的最可靠、最有效的保障。
“作风正则事成业兴”，讲真话、干实事是任何一个优秀企业的基本做法。讲真话，干实事就是坦诚对人，坦诚对事，勇于实践，实践出真知，实干出业绩。领导干部讲真话，干实事，是提高执行力的切实途径和可靠方法。执行力是企业的生产力、竞争力和战斗力，是贯彻公司的发展规划，实现目标任务的关键，再好的制度也只有落到实处才能产生应有效果。因此，既要提倡领导干部加强个人修养，更要将科学严格的制度落实到位、执行到位，才能确保领导干部高度廉洁。
三是必须加强源头防腐，注重与生产经营相结合；坚持党政齐抓共管，形成监督合力。
切实把企业党风廉政建设与各部门业务工作结合起来，与各个岗位的职责结合起来，真正把防范工作融入企业管理，进入业务流程，落实到具体岗位和个人，贯穿于权力运行的全过程。着重抓以下几方面：对重点职能部门，岗位人员特别是重点环节、重点岗位、重点人员实行有效的监督制约，堵住权力运行过程中的漏洞；全面实施责任制、坚持过错追究制，公开制度，规范相关工作程序，充分体现公开、公平、公正的原则；认真开展监察，在大宗物资采购等方面，纪委要全程参与、过程监控、重点监察，促进源头治腐工作。
通过把党风廉政建设责任制目标层层分解落责任到人，突出责任重点和关键环节，加强督查，严格考核，严格责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性，增强履行党风廉政建设职责的责任意识和自觉性。充分发挥党建思想工作对企业健康发展产生积极影响的优势，并转化为企业的发展力、创新力、凝聚力、执行力、控制力和影响力，并从总体上提升企业的竞争力，团结生产经营中心。
四是必须加强对纪检监察工作的领导，增强纪检监察工作的力量和作用。
坚持做到违法必究，执法必严，加大惩处高压态势。加强企业党风廉政建设，监督部门的力量必须加强。一是继续强化和发挥党组织的监督力量，坚持党组织的地位作用，坚持按党章规定设立纪检组织。二是建立信息共享工作机制。各监督部门要定期交流信息、通报情况。对涉及的重大问题整体联动，综合力量进行事前、事中监督，切实把党风廉政建设工作提升到一个新的水平。
在组织机构保障到位的情况下，只要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，职责明确，责任到人，就能推动企业党风廉政建设和反腐败工作的开展。只有严格执行党风廉政建设追究制，才能说服人、教育人、激励人。在执行党风廉政建设责任制追究方面，严格按照责任追究制度，对违法违纪、工作严重失职等重大问题，不论职务大小，一律追究责任，查处违法违纪案件绝不手软。即便是没有大案要案发生，但决不能丝毫放松预防工作，即使对普通的信访件也都做到有报必查，有查必果，件件有落实，切实维护党纪政纪的严肃性，防止惩处方面存在的失之于宽、失之于软的问题。
