行政事业单位人力资源的发展方向探讨
李秀艳
摘 要：我国行政事业单位履行执法监督与社会管理职能。在社会经济由飞速发展转向高质量发展的今天，对各单位人力资源管理提出新的要求。近几年，事业单位体制改革持续推进，从工作效能的角度出发明确人力资源发展方向，在如何优化人力资源模式的同时提升单位社会服务质量已成为备受关注的一项问题。本文对人力资源发展的重要性进行概述，分析了当前所面临的挑战，并从多个方面讨论了相应对策，以供参考。
关键词：行政事业单位;人力资源;发展方向;对策
随着市场经济环境的日趋复杂，我国行政事业单位要想提升社会服务质量，必须注重人才的开发以及管理，强调人才综合素质以及工作效能，探究各项问题的诱发因素，结合国家政策文件制定可行的方案，明确人力资源发展方向，践行文件精神，健全管理体系。但受到诸多因素的影响，当前行政事业单位人力资源管理仍存在一定问题，必须从问题出发找准方向，把握知识经济时代的首要任务，继而推动行政事业单位的长足发展。本文就此展开分析与论述。
一、人力资源发展的重要性
随着知识经济时代的到来，人才已然成为企业实现长足发展的关键所在，对行政事业单位而言亦不例外。如今行政事业单位必须从实际出发，打破传统思维禁锢，与时俱进、创新理念，加强人力资源管理，正确认知、引进并培养高素质人才对单位战略目标实现产生的促进作用，深入解读有关部门下达的政策文件，指明发展方向，制定发展计划，这样才能更好地履行职责。要想进一步提升本单位服务工作质量，行政事业单位人力资源管理应以现代人才管理知识为理论基础，以现代管理理念为指导，找出目前管理中的漏洞与缺陷，革新管理模式、完善管理手段，可利用新一代信息技術，如大数据对不同岗位实际工作表现加以分析，定位职工的个人优势以及工作能力，在此基础上重新分配岗位，实现人岗匹配，充分地挖掘员工潜能。
我国行政事业单位履行执法监督与社会管理职能，因此单位工作不仅要有扎实的专业理论基础，而且还要具备较高的职业道德素养，只有满足时代发展提出的要求，适应时代变化，才能全面确保单位社会职能的实现，有序推动各项工作。21世纪，信息技术高度发达，知识经济对人才需求也发生转变，行政事业单位应与时俱进，结合时代特征，将信息技术融入到人力资源管理当中，调整工作机制，减轻传统模式下的工作压力，便于管理人员快速整理、分析数据信息，重点探究单位职工的实际工作能力以及潜在价值，进一步提升用人的合理性，继而保持行政事业单位在当前形势下的竞争优势，吸引更多的优秀人才加入。
二、行政事业单位人力资源发展方向
（一）定位于提高合作意识
近几年，我国事业单位体制改革正在持续推进，工作流程再造、工作理念创新，各单位更加注重各职能部门之间的有效沟通与联系，单位职工需尽可能快速适应新的工作流程，一方面要积极配合、相互协调，另一方面还要着力于如何提升工作效能。行政事业单位人力资源管理应当定位于提高各部门、各职工的合作意识，重新定位发展方向，逐渐消除内部沟通壁垒，打通信息互通、信息共享平台，以进一步解决工作低效的问题。
（二）定位于提高大局意识
由于行政事业单位本身具有一定的特殊性，带有公益性质，履行部分社会管理职能，提供社会服务，直接影响着社会政治经济发展。因此，行政事业单位不能仅持有单一的控制思维展开工作，必须要有一定的大局意识，从整体的层面出发，结合单位自身特点，梳理新时期人力资源管理的内容，定位于提高全员的大局意识，这样才能有效降低摩擦成本，更好地履行服务职能。
（三）定位于增强责任意识
行政事业单位的运营管理不仅要加强内部监督，还要面对社会舆论监督，在内外监督合力下有序推进各项工作。受到诸多因素的影响，“形式主义”问题较为突出，具体表现为工作中推诿扯皮，不愿主动承担责任，工作开展质量良莠不齐等。故而人力资源管理应当定位于增强责任意识，确保单位每一位职工都能够承担起岗位工作责任，实现职责分离，使得工作质量与效率得以提升。
三、行政事业单位人力资源发展面临的挑战
（一）管理方法单一
为了加强质量管理、实现协调发展，大多数事业单位已经树立起现代管理理念，将管理从控制转向服务，从全新的视角出发，重新梳理不同岗位的工作重心。但当前部分单位还是沿用传统的体制进行人力资源管理，管理理念陈旧、管理方法单一，并没有与时俱进及时打破思维定式，一定程度上也限制着单位的稳定发展。
（二）教育培训内容固定
虽然行政事业单位在教育培训方面一直都投入经费与精力，但从整体层面分析在教育培训内容方面还是存在内容固定、针对性不强等问题。大多数单位对于人力资源未制定科学且长远的战略规划，定期开展的培训课程与岗位实际工作情况关联并不大，陷入教条化、形式化的困境，无法产生实质性的效果。除此以外，缺少理论实践环境，往往侧重于理论知识的讲解，通过培训单位相关职工并不能真正地吸收知识，更谈不上将其应用于实践。
（三）绩效考核作用不明显
如何将人力资源的作用最大化发挥出来是最应关注的一项问题。通过优化考核机制、创新激励手段，可激发单位职工的工作积极性，有利于提升工作质量与效率。然而目前部分行政事业单位绩效考核产生的作用并不明显，考核机制流于形式，甚至只讲究“论资排辈”，未能严格按照规章制度进行绩效考核，激励手段过于单一，无法根据岗位工作特性体现出价值。此外，大多数单位晋升空间明朗，但针对基层职工的晋升机会却少之又少，这种情况下仅仅以固定的薪资来激励员工，根本难以达到预期效果，还会造成人才流失。
四、行政事业单位人力资源的发展策略
（一）完善管理方法
知识经济时代背景下，行政事业单位必须重新定位人力资源管理，完善管理方法以及管理内容，正视以往管理模式下人力资源结构的不足之处，看重人才的价值，善于发现人才、利用人才、管理人才，以人性化管理为主，为单位职员给予更多发展空间。另外，在科学技术更新换代的今天，还应当将人力资源管理从基础的数据整理工作中解放出来，可充分依托新技术、新软件，搭建信息化管理平台，适当地降低工作压力，逐渐实现智能管控。同时全面把控不同阶段、不同岗位的实际工作情况，通过信息化平台实现及时反馈、高效共享，便于管理人员第一时间掌握各项数据，使得管理效能不断提升。通过完善人力资源管理方法，一方面可从根源上解决管理工作随意性的问题，另一方面还有利于提高整体管理水平，加快人力资源工作转型。
（二）加强教育系统建设
行政事业单位应根据单位战略发展目标、业务开展情况等，预估本单位对人力资源的实际需求，基于此制定科学的发展规划，并引进优秀的人才，加强教育系统建设，培养人才的学习能力、吸收运用能力、职业道德素养等。一方面，当前知识等同于经济效益，这就指明了人力资源的发展方向，即各单位应当着力于教育培训，适当地加大培训力度，定期组织多样化的培训活动，包括专家讲座、对外学习交流等等，使得单位职工可掌握新的技术与新的知识，形成终身学习意识。另一方面，还要重视大局观教育，着眼大局、服务大局、维护大局，凡事以大局利益为重，培养基层职工的大局意识，充分地把握社会需求，主动提升专业储备、积累实践工作经验，兢兢业业，严格遵守政治纪律，抵制急功近利的短期行为，充分展示个人思想境界。
（三）加强单位制度建设
一直以来，制度建设都是行政事业单位管理工作的重中之重。单位应当利用自身政治优势，加强制度建设，包括再造工作流程、严格规章制度、优化绩效考核机制等等，以达到提升人力资源管理水平的目的。一要把握人力资源发展方向，即增强责任意识、制度意识等，完善岗位制度，形成分层化主体岗位责任制，遵循由上至下的原则，确保岗位责任制度的约束性，有序推进各项工作，并同时接受内外监督。二要根据不同岗位的工作内容以及职责，制定针对性的绩效考核方案，设立适宜的考核指标，展开综合性的绩效考核。还要增设反馈、监督环节，严格执行标准的绩效考核制度，确保考核的真实性。三要创新激励手段，行政事业单位必须打破“领导——被领导”的传统模式，为职工提供更加丰富的选拔晋升渠道。当前事业人员改革如火如荼，各单位应当认真遵照执行上级部门下达的政策文件，推行职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，建立职级序列，拓展晋升空间，同时坚持激励和约束并重，经由横向、纵向对比，对于表现优秀的职工给予物质与精神方面的双重肯定。根据德才表现、工作实绩等，还可实行“末位淘汰制”，体现正确用人导向，拥护符合晋升资格、作风平行良好、忠于职守的优秀人才。此外，最为直接的激励手段为“奖金”，只有提高薪资待遇才能留住人才，才能将人才的积极作用充分发挥出来。行政事业单位不同于企业，在薪资待遇方面必须兼顾公正性以及工作效率，切勿盲目地追求提高效率或者完全平等，而是在增强内部凝聚力，督促职工团结协作的同时，用绩效奖金来进行激励，逐渐形成良性竞争的工作氛围。
五、结束语
综上所述，人力资源管理是一项复杂且重要的工作，推进人力资源改革已经迫在眉睫。行政事业单位应当结合单位自身特性，把握人力资源管理的重心，明确人力资源发展方向，直面一系列可能存在的挑战，从实际出发，针对问题提出应对策略，创新人力资源管理模式，健全制度体系，坚持刚柔并济的原则，实现人性化管理，在提升工作效能的同时发挥单位社会服务职能，从而进一步实现健康长足发展。
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