成都纺专国有资产管理中存在的问题及对策分析

    刘言生 邱永芳 罗嘉

    【摘要】在高校资产管理中，国有资产管理是一项重要的内容。但是就目前的情况而言，国有资产管理存在着非常明显的落后性，一方面是对资产的价值管理不突出，导致部分国有资产的价值严重降低，另一方面是在管理过程中，对于部分国有资产的利用不到位，导致国有资产的效用没有得到真正的发挥。成都纺专作为一个地方性的高校，其国有资产的管理也存在着诸多问题，本文从成都纺专国有资产管理的现状出发，在分析现状的基础上进行对策探讨，旨在指导管理实践。

    【关键词】国有资产管理；问题；对策

    成都纺专是四川地区代表性的纺织类专科院校，在发展过程中几经变革，最终形成了目前的规模。成都纺专的资产管理主要包括两部分的内容，一部分是国有资产的管理，另一部分是校园资产的管理。因为校园资产的管理其自主性比较高，所以无论是管理理念还是管理方法都具有一定的先进性。反观国有资产管理，由于管理模式的陈旧、管理理念的落后等原因，国有资产的功能和效应根本的得不到有效的发挥，这严重影响了国有资产的价值体现。

    一、成都纺专国有资产的管理现状

    （一）内部管理机制不健全

    就目前的成都纺专国有资产管理而言，主要存在的问题就是管理人员少。由于人员少，所以往往会形成一人身兼多职的现象，一人多职的现象具有两方面的突出弊端：首先是因为身兼多职，所以管理人员需要对多个方面进行负责，这也就造成了管理人员的管理压力加大，在重大的压力之下，管理人员在管理上存在“不求有功，但求无过”的思想，所以各项管理工作很难开展。其次是由于身兼多职，所以有些管理人员即使想进行有效的管理，奈何分身乏术，这也是造成管理不善的重要原因。除此之外，国有资产的管理工作还存在停留在帐表处理等日常业务、单位内部管理体制和制度不够完善、缺乏一个行之有效的国有资产管理办法等问题。

    （二）国有资产管理部门职责不清

    目前的国有资产管理，存在的另一个重大问题就是部门职责不清。部门职责不清有两个突出的弊端：首先是由于职责不清，所以管理责任很难落到实处，管理责任落实困难就会造成管理手段的效力较低，这对于提高资产管理的效益而言非常不利。其次是由于管理职责不清，所以在落实责任的时候存在着互相推诿的现象。在管理工作中，管理责任的落实一方面可以促进问题的解决，另一方面可以提升管理的效率，但是目前的职责不清，责任不明使得管理工作无处乏力。作为国有资产管理部门，按管理职能应代表本级事业单位国有资产所有者的权利，但由于管理部门、使用部门职责不清，财务人员对资产的使用情况也不甚了解，使资产处于监管不力的状态，造成管理主体不明确、权责不清、管理混乱。

    （三）资产流转程序不规范，体制不健全

    在目前的国有资产管理当中，依然存在着严重的资产流转程序不规范、体制不健全的问题。目前，虽然设置了实物资产管理员的岗位，但是由于各个环节的监督和执行都缺乏相应的标准规定，所以导致在资产的购置、验收、转移和处置等环节实物，资产管理员的作用十分的地下。资产管理员职能发挥的不到位，究其原因还是管理制度不健全，缺乏严格的规章制度依据和一套行之有效的国有资产管理办法和操作规范流程。

    二、成都纺专国有资产管理的突破和创新

    （一）健全内部管理机制

    为了促进国有资产的管理，健全内部管理机制非常必要。建立健全内部管理制度主要从三方面来进行：首先是建立行之有效的管理制度。管理制度的建立主要是对管理人员和管理标准的核定，通过管理标准的制定来实现管理工作的专业化。其次是进行责任制度的确立。国有资产的管理必须要有相应的负责人，这样在管理过程中才能第一时间解决管理问题，降低管理成本，所以要在管理中明确管理责任。最后是要建立监督制度，通过监督制度的确立，来落实管理工作的执行和管理责任的到位。

    （二）理清国有资产管理部门职责

    为了使得国有资产的管理更加的高效，必须要对管理部门的职责进行落实，落实管理部门职责的时候要做好两方面的工作：首先是对部门管理权限和范围进行核定。因为管理权限和范围的核定对于明确管理职责而言具有重要的参考价值。其次就是要对管理部门的功能进行明确。通过明确管理功能进一步的细化管理部门的管理职责。

    （三）提高国有资产的合理利用

    提高国有资产的合理利用效率是国有资产管理的重要目标。要实现国有资产的合理利用，要进行两方面的工作：首先是对国有资产要进行价值评估和判定，通过价值的预估来明确国有资产的价值，从而在利用的过程中充分的发挥其价值。其次是要在管理过程中促进国有资产的保值和增值。在高校的国有资产管理中，部分资产的潜在价值巨大，所以要在管理工作中积极的做好潜在价值巨大的资产保护，以便于实现其增值。

    （四）使用高效的信息化管理平台

    研究探讨高效的信息化管理平台，可以使资产从采购、验收、入账、管理与使用、报废、最后残值回收都有一个清晰完整的周期呈现。现在我们对国有资产采购（从预算、项目可行性论证、采购申请、采购执行、合同管理、采购验收管理），采购的资产验收合格后，进入固定资产入账、财务审核付款后就正式进入学校固定资产库，这样就做到了和财务账物相符，资产管理与使用、报废、最后残值回收都有一个清晰完整的生命周期呈现，实现了信息化平台管理。

    结束语

    成都纺专的国有资产管理主要存在的问题还是管理责任落实不明确，所以在突破性管理实践中，主要还是需要从管理责任的落实为出发点，通过建立完善的管理制度，实现对国有资产的合理化利用，通过引入先进的信息化管理方式，实现国有资产管理的透明化和公开化。

    参考文献

    [1]袁野.中国高校非经营性国有资产管理制度研究[D].吉林大学，2013.

    [2]蒙颖.高校国有资产管理存在的问题及对策分析[J].经济师，2014，01：164-165.