轨道交通运输安全管理模式讨论

2022.11.06

【摘? 要】轨道交通运输专业性强、技术设备复杂、客流量大，轨道交通安全运营管理较其他工程管理难度更高，因而预防事故发生，需要建立运营安全管理模式，提高事故应急处理能力，降低运营中安全事故的社会危害性，这已成为当前运营管理的重中之重。

【Abstract】Rail transit transportation is of high? professionalism， and the technical equipment is complex， the passenger flow is large， so the safety operation management of rail transit is more difficult than other engineering management， so it is necessary to prevent accidents. It is necessary to establish the operation safety management mode， improve the emergency handling capacity of accidents， and reduce the social harmfulness of safety accidents in operation， which has become the top priority of current operation management.

【关键词】轨道交通;交通运营;安全影响;管理模式

【Keywords】rail transit; transportation operation; safety impact; management mode

【中图分类号】TU714? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）08-0035-02

1 轨道交通运输安全基本理论

1.1 安全的定义

尽管有各种各样的关于安全的定义和理解，从运营系统安全的角度出发，应给安全做如下定义：安全是整个轨道交通运营系统在规定的条件下，使事故的风险控制在可接受的水平。

1.2 安全与风险

安全的對立面是风险，不是事故。不出事故不等于安全。系统管理安全的对立面是风险。安全的等级用风险来衡量，风险越小越安全。反之，越不安全。不能因为某个时间段没发生安全事故，就认为处于安全状态。风险大小是与风险严重程度和风险概率有关的，一旦发生事故，其后果是很严重的，即使概率小风险等级可能很高，如果后果不是很严重但发生频率很高，风险等级也会提高，两者的风险等级可能相当，都应当引起重视。

1.3 安全文化

重视安全生产，尊重人的生命，能够遵章守纪说明具有先进的文化。忽视安全，视生命为儿戏，不遵守规章制度是落后文化的表现。在我国核工业界、航空工业界和电力工业界都特别强调“安全第的一”的理念，把它作为“安全文化”的核心。企业和个人对安全的态度体现了企业和个人的安全文化素质。但是，安全文化决不只是空洞的概念，它也是实在具体的，主要体现在以下几方面：

①企业的高级管理层对本单位安全作出的郑重承诺，保证把安全放在优先位置。并且，这种承诺应为全体员工所认可、容易接受。②建立健全安全管理责任制，制定安全生产方面的各种规章制度等。③保证提供安全所需的人力、物力资源，特别要保证经常的安全培训。④每个员工必须进行安全知识培训，掌握安全技能和具有安全态度。工作认真负责，遵章企业规章制度和安全法律法规，保持良好的沟通习惯。

2 轨道交通系统运营安全的特点

轨道交通系统是复杂的大型开放系统。一方面，轨道交通系统是各种知识的集成，包括土木工程、信息电子工程、机电设备工程知识，具备极为复杂的结构和功能;另一方面，轨道交通系统是由若干线路系统以及单条线路工程系统高度集成的复杂网络系统，包含“点”（车站）系统和“线”（线网）系统。因此，轨道交通系统在运营过程中的安全性体现出以下特点：

①系统复杂程度高，运营安全技术要求高。轨道交通系统复杂性和集成度的提高使系统出现问题的可能性变高，因此对运营安全的技术和管理提出了更高的要求。同时，现代系统中运用了大量的新结构、新材料、新设备，在满足人类需求的同时，由于相关经验的缺乏和系统固有缺陷，使运营管理难度大大增加。②系统关联性与依赖性强，运营安全技术要求高。轨道交通系统的正常运营依赖于外部系统提供各类保障，需要得到供电、供水、通信等多个系统的支持。轨道交通系统在运营中除了需要关注自身的状况，更需要关注相关支持系统的状况，做好安全备份、安全冗余的准备。③系统界面复杂耦合度高，安全协调量大。轨道交通系统包含多个子系统，存在大量的子系统间的耦合界面以及与外部系统的接合界面。系统之间在时间和空间上技术难度大，匹配标准高。因此，运营中的各系统、各环节的协调程度，以及设备接口等界面的处理情况，直接决定了运营的效率和安全。④外部环境复杂、不确定性高，运营安全风险程度高。轨道交通服务对象是不特定人群，风险管理难度加大。周边治安配套设施乃至自然灾害都会对系统的运行产生重大影响。

3 轨道交通运输安全管理模式和内容

3.1 城市轨道交通运输安全管理模式

城市轨道交通运输安全管理模式要求企业首先要制定总的安全方针，这是企业安全行为的意向和原则的声明，也是企业遵守责任和义务的庄严承诺。实施城市轨道交通运营安全管理体系全过程管理要在此方针下开展工作。安全管理方针为企业安全的总的指导原则框架，也是后续安全活动的评价依据。总体发展思路应当符合国家法律、法规和其他要求，没有法律法规层面的参考可以依据城市轨道交通行业标准作为参考，在方针的指导下编制具体的管理体系、管理手册、程序文件。管理手册是对整个管理体系的整体描述，也是企业安全管理的纲领性文件，管理手册是使各部门分清责任，关系明确，便于统一的调度和协调工作，并要反映安全管理体系的问题所在，便于组织管理者理清思路，外部人员也便于查询文件，这部分相当于体系文件的索引。程序文件是安全管理对文件中的管理要素进行编制，明确管理要素，作业文件主要包括作业指导书、管理规定、监测活动和程序文件引用的表格，这些文件是城市轨道交通运营安全保证，不断改进城市轨道交通运输安全水平，通过全员参与，使每一员工都知道自己的责任所在，并积极接受上级领导和社会群众的监督，对所提出的问题进行认真整改，做到持续改进，更好地保证运输安全。

3.2 安全管理模式的主要内容

建立安全管理的目标，既要抓住各部门之间容易犯的共性安全问题，也要指明各职能部门的特殊安全问题，对于目标的要求有以下几点：将所评价的不可容许安全风险等级降到可容许程度;目标值要量化;考虑资源是否充足和选择方案的实操性;目标要定位于相关的职能部门;有开始和完成时间限制。对应每一个安全管理的目标，制定相应的管理方案，方案的内容应当包括以下几个方面：确定担任各项任务的职能部门和人员以及他们的职责和权限;对各项任务配备充足的人力、财力、设备、技术等资源。

3.3 培训提高人员意識和能力

在安全管理过程中，全体人员都应具备完成影响目标任务的能力，这就需要根据员工从事的岗位设计其培训内容，培训结束时每一个职能级别的人员考核结果，确定其是否达到培训结果的要求。根据不同的人员从事岗位制定系统性培训计划，要定期审核培训的的效果，并对培训内容根据实际效果进行改进，通过培训使所有员工都意识到执行管理方针程序和安全管理体系的重要性;工作活动中实际或潜在的安全后果，以及个人行为的改进所带来的安全管理的效益;执行安全管理方针程序和实现体系的要求，包括应急准备与相应要求方面的作用和职责;评估规定的运行程序产生的潜在后果。根据具体情况制定一套人员安全评价标准，并以此作为培训需求确定和绩效考核的依据。

3.4 事故发生后的处理和预防

城市轨道交通运输企业应编制应急预案，是为了防止一旦紧急情况发生后能采取合理的相应流程和措施，预防和减少造成的损失。事故发生后立即采取事故救援措施，启动救援程序，减轻事故后果。控制事态发展，抢救伤员，拨打急救电话请求援助，按事故报告程序进行上报，对事故现场进行保护，接受事故调查，按“四不放过”原则对事故进行处理。

4 结论

我国轨道交通在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在安全管理中存在诸多不容忽视的问题。本文针对这些问题，立足于轨道交通的特点和我国轨道交通行业发展的实际，从轨道交通运营的人员、设备、环境方面着手，分析各影响因素之间的相互关系。

【参考文献】

【1】吴宇洲.轨道交通运输安全管理模式讨论[J].工程技术（全文版），2007（12）：67.

【2】吴骞.轨道交通运输安全管理模式探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2014（24）：56.

【作者简介】黎鹏军（1986-），男，陕西长武人，助理工程师，从事铁路煤炭运输管理工作和铁路行车组织研究。