加快县域物流体系建设的思考
【摘? 要】针对县域物流产业发展问题，明确认知发展优势，加大政策扶持和招商引资力度，合理规划发展聚集，明确职责分工、整合现有资源、健全行业保障、培育行业人才，加快物流体系的形成。
【Abstract】In view of the development problems of county logistics industry， we should clearly recognize the development advantages， increase policy support and investment attraction， reasonably plan the development and gathering， clarify the division of responsibilities， integrate existing resources， improve industry security， cultivate industry talents， and accelerate the formation of logistics system.
【關键词】县域;物流体系;建设
【Keywords】county; logistics system; construction
【中图分类号】F259.27? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）08-0116-02
1 引言
随着市场经济的日益发展，人民生活水平的提高，对家政服务、现代物流、电子商务等现代服务业需求越来越大，成为服务业发展的新“亮点”。近年来，一些县域现代服务业得到快速发展，一些基础物流也已经得到了长足发展，但是还不够完善、还没有形成体系。作为县级行政区划型区域经济，应该以市场为导向，优化有效的资源配置，加快物流业升级转型，这也是县级政府部门和学术研究者关注和研究的“焦点”。
2 县域物流产业发展存在的问题
目前，大多数小县城物流产业或多或少存在很多不足和制约因素，主要表现在：物流企业弱小，缺少龙头企业引领;城市建设缺少对物流业发展统一的规划，导致物流运输车辆占道经营，货品临街摆放，严重影响了城市交通，存在着很大的安全隐患，且严重制约了物流产业的长远发展。从另一个层面上看，受政府财力限制，扶持资金投入不足，高素质的物流产业从业人员缺乏等问题，严重制约了物流业发展速度。
3 加快县域物流体系建设的思路
3.1 找准发展优势
正确认知交通通讯优势。作为小县城，要正确认识其所处的地理位置，是否是铁路、公路等结合部重要枢纽城区，境内有多少条铁路或者公路通过。以吉林省白城市洮北区为例，白城站是吉林西部最大铁路编组站，也是联合国规划署规划的第四条亚欧大陆桥的三省（区）结合部重要枢纽城区之一。境内有平齐、长白、白阿三条铁路运营，302线、207线、301线、111线公路贯穿全境。目前，公路通车里程达8445公里（其中一级公里212公里），全部行政村以上全部实现了通公路。客运量1870万人，客运周转量86772万人公里;公路货运量1018万吨，货运周转量139229万吨公里;民用营运车辆246880辆。平均每年长途电话达242万次，已通电话行政村639个;IP网拨号及专线注册用户10964户;移动电话业务总量达39393万元。便捷、快速的运输通道，发达的通讯和广泛应用的电子网络系统，进一步提升了商贸物流效率。
正确认知产业及产品优势。县域政府及商务部门要充分进行调查研究，正确认知优势产业和优势产品。以白城市洮北区为例，洮北区是全国主要杂粮杂豆、水稻和红干椒产区，也是国家重要商品粮基地。目前，全区绿豆总产量约为全国总产量的60%，出口量达全国出口量的1/3，大鹦哥绿豆在国家工商总局注册了商标。杂粮杂豆已经成为我区出口的主要商品。正在实施的西部土地整理开发和“引嫩入白”工程将使我区成为全省最大的水稻生产基地。由于水稻及杂粮杂豆在国家粮食安全和居民消费领域中的重要性不断提升，围绕其仓储、加工、包装、副产品应用、运输、养殖、信息等项目迅速增加，也将成为新一轮的投资热点。新的产业链的形成必将有力推动构筑物流中心城区的进程。
3.2 加大政策扶持
近几年，国家和省市加大了对物流产业的扶持力度。商务部门对物流项目的单项扶持资金都在1000万元以上，小县城要积极作为，认真谋划产业项目，争取分得政策红利。同时，积极开展招商引资，引凤筑巢，加快推进物流体系形成。要鼓励吸引境内外企业以合资、合作、独资等形式投资发展物流业。为支持物流业调整和振兴，吉林省将拓宽融资渠道，调整和优化信贷结构，加大对物流业政策、资金倾斜力度，实行制造企业剥离物流资产和业务，可享受税收、资产处置、人员安置等相关扶持政策;诸多政策用于规划引导、物流公共信息平台建设和扶持重点物流企业和重大物流项目的建设实施。
3.3 规划区域布局
着力建设中心城区商贸集聚区。进一步创造需求，提升业态，引导消费，不断增强消费对经济增长的拉动力。重点对步行街等商业街区进行改造，提升商业街区的整体形象，通过大力引进知名品牌连锁商业、完善相关商务配套等措施，提升商业街区整体的经营水平。
着力建设现代物流集聚区。要建设大物流，全力推进物流公路港项目，加快推进仓储物流园建设，重点规划打造以铁路港和公路港两大平台为依托的城北两翼物流产业园，形式覆盖全区、辐射周边的物流体系。
着力建设专业市场集聚区。要建设大市场，抢抓发展机遇，合理规划市场建设布局，按照居民需求，做好区域大小市场协调补充，务求繁荣商贸、服务群众双重效益。
着力建设电子商务集聚区。发展分享经济，加快互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，促进技术进步、效率提升和组织变革。要建设大网络，利用国家互联网+政策，依托阿里巴巴等交易平台，努力拓展新的领域空间，积极打造“智慧城市”，建设特色商品馆，小微企业孵化基地，实施电商精准扶贫、邮政电商进百村工程、发展壮大电商产业园。搞好与域内龙头企业、合作社、经纪人、种养殖大户对接，扩大网上销售，促进农民增收。
3.4 明确职责分工
市场经济条件下政府的工作职责是制定法规政策，宏观调控社会经济发展，鼓励企业自由竞争，为社会提供基础设施，做服务型政府，为纳税人服务，使物流发展赖以生存的综合环境得到改善，保证企业在良好的环境下经营。逐步取消“占道”经营，全面清退“马路”经营行为。大力优化发展环境，进一步增强服务意识，提高服务水平。
3.5 整合现有资源
鼓励整合利用现有物流资源，重点扶持壮大龙头企业，鼓励企业兼并重组。以市场化手段为主导，扶持第三方物流企业、实施物流分离和外包的工业企业，传统运输业向第三方物流转型的企业，大型连锁经营、集中配送的商业企业，来白城投资物流业务的国内外知名企业。
3.6 健全行业保障
成立行业协会，促进物流行业自律。在自愿平等的原则下成立“物流产业协会”。协会的主要工作是与政府主管部门协调有关物流业共同配送发展中遇到的问题，为物流企业排忧解难，定期召集企业例会，讨论行业发展问题，加强物流企业自律，依法经营，促进物流行业健康发展。
3.7 加强人才培养
提高物流从业人员综合素质。企业要发展，人才是关键。物流企业要积极引进各层次的高素质物流人才，提高管理水平。对现有从业人员进行在职培训，掌握本职技能。高度重视物流专业人才的培养和培训，建立物流经营管理人员和从业人员的培训机制，使人才在落实物流发展规划中充分发挥作用，成为促进物流业发展的重要推动力。
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【作者簡介】张颖（1980-），女，吉林白城人，研究实习员，从事商贸流通发展研究。
