事业单位构建财务内控体系的具体策略研究

    刘海岸 黎明秀

    目前，随着我国社会制度经历了前所未有之大变革，我国事业单位的发展也面临着新形势、新挑战。在事业单位发展过程中，财务工作贯穿着单位发展始终，其所牵涉的内容和环节非常之多。事业单位若要更好地顺应当前的发展形势，其需要采取积极有效的举措，以提高单位的发展。在诸多有效措施当中，积极构建财务内控体系是一项非常重要的措施。本文首先对当前时期下事业单位构建财务内控体系的重要意义进行分析，然后剖析了当前事业单位财务内控工作中存在的突出性问题，最后提出了构建财务内控体系的具体策略，从而促进事业单位可持续发展。

    一、引言

    事业单位在实际运行过程当中，若要想取得长足发展，为社会提供源源不断的优质化服务，那么就应该采取强有力的措施。在诸多有效的举措之中，财务内控是一项行之有效的措施。财务内控贯穿了事业单位的整个运行过程，以事业单位自身对内控制度加以调控，是事业单位生产经营的一个十分关键的指标与环节。可以说，财务内控对事业单位经营管理水平乃至整个事业单位综合实力的提升，具有十分重要的促进意义。本文在充分分析当前我国事业单位财务内控工作中存在的问题的基础上，提出了具体的问题解决对策，旨在为提高事业单位财务内控工作水平提供切实可行的参考依据。

    二、当前我国事业单位构建财务内控体系的重要意义分析

    （一）提高会计核算的基本能力

    事业单位在构建规范化的财务内控体系之后，可促使会计核算工作的真实性以及准确度等，大大提高财务信息的准确度与质量水平。一般而言，事业单位在开展财会活动过程中，一般可以严格遵守相关规章制度，从而将违反法律规定的问题做到防微杜渐，从而确保事业单位的会计信息保持绝对的准确性以及规范性，从而提高事业单位财务内控体系的真正效用。

    （二）保证事业单位财务信息的真实性以及可靠性

    事业单位在日常经营管理过程中，财务状况以及经营结果等方面的情况，需相应的财务信息加以反映。财务信息是事业单位的决策层以及投资者等相关信息使用者的判断依据，只有确保财务信息的真实性以及可靠性，才可谓为投资者的决策以及管理者的决策提供强有效的依据，否则其决策则不够准确。所以，构建一套完善和健全的财务内控体系，能够确保事业单位经营信息以及财会资料的真实度以及完整度，对事业单位的各项经济业务进行真实地反映。因此，事业单位通过构建财务内控制度，可促进事业单位健康地发展与进步。

    （三）可促进事业单位将来的发展

    当前时期下，事业单位在实际发展过程当中，同样需要制定相应的战略规划，其不仅对事业单位今后的服务公益的工作，而且还关系到事业单位服务水平的高低。事业单位在构建财务内控体系之后，可以更好的满足其今后的发展需求，从而为单位的相关決策工作提供一定的支撑。

    三、当前事业单位财务内控工作中存在的问题剖析

    当前，我国事业单位在开展财务内控工作时，常存在着很多方面的问题，具体包括如下几点：

    （一）财务内部控制管理理念十分滞后

    事业单位财务内控管理的基本理念和方法是在20世纪九十年代初才传至国内的，所以说，内部控制管理在国内的发展时间非常短，直接出现的问题就是国内内部控制管理理念远远落后于国外发达国家。因此，目前我国国内的内部控制管理理念难以适应现代社会深化改革的根本需求，那么就会对其实施效果产生较大的影响。从根本上而言，目前很多事业单位对内部控制管理工作的重视度不够，从而使得事业单位的内部控制管理理念也严重滞后。

    （二）财务管理部门与其他相关部门之间的交流不够紧密

    事业单位的财务管理部门虽然属于独立性较强的管理机构，然而与其他部门间的沟通显得尤为重要。如果这种沟通完全缺如，那些同财务相关数据以及报表等便会使得自身价值完全丧失掉了，也无法将财务管理的重要性充分的加以发挥，导致财务管理部门与其他部门之间出现脱钩的问题，势必会严重影响财务内控体系。

    （三）未构建一套完善的财务内控体系

    事业单位在开展财务内控工作过程中，未能构建完善的财务内控制度以及财务内控管理部门不健全等，均会对事业单位财务内控方面的工作产生较大的影响，无法推进事业单位的可持续发展与进步。此外，事业单位的领导者未能对事业单位财务内控工作给予高度重视，从而使得财务内控制度以及部门人员制度未构建完善和健全，也无法互相推进与互相制约。在实际财务内控管理过程当中，科学性以及合理性也不足，相关工作人员工作态度不够端正和严谨，规章制度以及实际操作等方面的制度未落实到位，使得财务内控工作的顺利实施受到了非常大的阻碍。

    四、当前我国事业单位构建规范化财务内控体系的具体策略

    针对如上关于当前我国事业单位财务内控工作中存在的问题，现提出如下几个方面的构建财务内控体系的策略：

    （一）构建一套完善的财务内控制度

    财务内控制度的基础主要为事业单位的具体业务活动，基于法律法规以及问卷等形式，制定相应的财务内控标准以及应该注意的具体事项等，然后向各级部门下发相关宣传手册。同时，还应该在一些比较特殊或者醒目的位置悬挂相应的标识标牌，要求事业单位内控人员应该对财务内控制度加以学习，且依据相应的标准对财务内控工作加以执行。

    （二）积极提升事业单位财务内控工作人员素质水平

    财务内控工作人员素质水平高低，会对事业单位财务内控工作具有直接性的影响。由此可以得知，应该采取积极有效的措施提高单位财务内控工作人员素质水平。主要措施包括：1.积极提升事业单位工作人员的业务素质水平。这要求财务内控工作人员不仅要对财务管理知识进行深入学习，还应立足本职工作，努力钻研各种专业性较强的专业知识;2.提高财务人员管理方面的素质。除要提高理论知识素质，还应提高管理素质水平，对内控中存在的问题加以解决，在实际管理过程中擅长使用信息化技术手段，从而提高工作效率与质量。此外，还应该强化财务内控工作人员对信息化技术的掌握，以提高此项工作效率与工作质量。

    （三）完善事业单位财务内控机制

    为了提高财务内控水平，首先，需要确定财务人员与审计人员的具体职责，但两个方面的职责需要保证无法互相替代与更换，例如，出纳人员不应负责财务档案的存储与经费的登记等工作。其次，对于财务内控机制的完善，需要借鉴国外的先进方式，例如，美国依据公允价值基础编制的“全面收益表”，英国的“全部己确认利得和损失表”等，只有建立了完善的内控机制，就能够提高财务内控中的财务信息的真实度。

    五、结语

    综上所述可以得知，当前我国事业单位财务内控工作中往往存在着诸如财务内部控制管理理念十分滞后、财务管理部门与其他相关部门之间的交流不够紧密、未构建一套完善的财务内控体系等方面的突出性问题，严重阻碍了事业单位财务管理工作地顺利实施及开展。对此，应该采取积极有效的措施，强化问题解决，提高单位财务内控水平，促进事业单位可持续发展，更好的提供公益性服务。（作者单位：1.武汉现代农业教育中心;2.武汉市农业技术推广中心）