新时代兵团信息化建设的若干思考

    [摘要]随着时代的发展，网络安全和信息化建设与各国经济社会可持续发展休戚相关，已成为各国综合实力强弱的重要体现，是实现强国梦的核心驱动力和重要引擎，对世界各国经济安全、政治安全、社会安全、文化安全、国防安全、人类福祉等产生深远影响。对于兵团而言，同样如此。回顾兵团信息化建设和发展历程，在国家大政方针指导下，兵团结合世情国情兵团实情，经过长期探索和实践，走出了一条符合兵团特色信息化建设和发展道路，并取得一定成就，为促进兵团经济社会全面可持续发展和长治久安作出了重大贡献。进入新时代，兵团贯彻习近平网络强国战略思想，对兵团实现全面建成小康社会、实现创新型兵团、实现兵团现代化，以及在21世纪数字丝绸之路建设中发挥重要作用等有着深远的现实意义，兵团信息化建设更是任重而道远。

    [关键词]新时代；兵团；信息化建设；可持续发展

    [中图分类号]F324.1 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2018）03—0037—04

    [作者简介]王晓娟，女，兵团党委党校现代科技教研部教授。

    随着时代的发展，网络安全和信息化建设与各国经济社会可持续发展休戚相关，已成为各国综合实力强弱的重要体现，是实现强国梦的核心驱动力和重要引擎，对世界各国经济安全、政治安全、社会安全、文化安全、国防安全、人类福祉等产生深远影响。2014年2月27日召开的中央网络安全和信息化领导小组第一次会议，习近平总书记强调：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国……没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”①2018年4月20日至21日全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记进一步强调：“必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，加强网上正面宣传，维护网络安全，推动信息领域核心技术突破，发挥信息化对经济社会发展的引领作用……自主创新推进网络强国建设。”？譺？訛这些论述是习近平网络强国战略思想的重要内涵，给国家网信事业发展指明了方向。回顾兵团信息化建设和发展历程，在国家大政方针指导下，兵团结合世情国情兵团实情，经过长期探索和实践，走出了一条符合兵团特色信息化建设和发展道路，并取得一定成就，为促进兵团经济社会全面可持续发展和长治久安作出了重大贡献。进入新时代，兵团贯彻习近平网络强国战略思想，对兵团实现全面建成小康社会、实现创新型兵团、实现兵团现代化，以及在21世纪数字丝绸之路建设中发挥重要作用等有着深远的现实意义，兵团信息化建设更是任重而道远。

    一、新时代加快兵团信息化建设的重大现实意义

    （一）加快兵团信息化建设是贯彻习近平网络强国战略思想，加快实现兵团全面振兴的客观要求

    改革开放以来，兵团长期的实践表明，科技创新是提升兵团综合实力的源泉，只有不断创新，将现代高新信息技术与兵团经济社会发展紧密融合，加快实现兵团全面振兴才能有坚实的技术基础和动力源泉。同时，改革开放的实践也表明，兵团只有大力开发新一代信息技术及其新兴产业，兵团深层次结构性瓶颈问题才能得到根本解决，兵团经济结构、产业结构转型才能得以实现。新时代兵团的目标不仅仅是全面步入小康社会，更为重要的是实现兵团全面振兴，特别是兵团各团场要全面步入小康社会，实现团场全面振兴和现代化。而当下兵团各团场发展程度不一，特别是南疆和边境一些农牧团场发展还处于贫困态势。兵团农牧团场整体发展质量与新时代发展要求存在一定的差距，重要领域的经济发展还是依靠自然资源驱动、资本驱动为主的经济发展模式，还没有实现以创新驱动推进团场经济社会发展的根本转型。解决兵团、团场这些现实问题，就需要新一代高新信息技术及其产业发挥重要的支柱作用、基础作用、先導作用和核心作用。因此，兵团要实现全面振兴，就必须加快信息化建设创新力度，依靠新一代高新信息技术及其产业改造传统产业，加快兵团供给侧结构性改革，构建更加完善的现代化经济体系，有力推进兵团、团场全面创新和经济结构全面转型。总之，新时代兵团各级部门必须高度重视信息化建设和发展在兵团经济社会可持续发展中发挥的重要作用和具有的举足轻重的地位，这是新时代兵团贯彻习近平网络强国战略思想，加快实现兵团全面振兴的客观要求。

    （二）加快兵团信息化建设是兵团全面实现愿景目标的核心动力支撑

    毫无疑问，兵团信息化建设和发展是保证兵团经济社会全面发展最重要的方面，是兵团实现现代化和提升国际综合实力的核心动力。兵团信息化建设是否健康发展，直接关系到兵团产业结构、经济结构新旧动能接续转换以及进行战略性调整，是兵团全面建成小康社会和实现现代化的关键。特别是党的十九大的召开，是我国具有里程碑划时代意义的重要会议，标志着我国全面步入“新时代、新矛盾、新征程、新目标”的发展时期。2018年4月22日首届数字中国建设峰会在福州开幕，习近平总书记在“致首届数字中国建设峰会的贺信”中讲道：“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”？譹？訛因此，进入新时代，兵团要走向全国，走向世界，必须重新对兵团信息化建设和发展有一个更全面、更高的认识，对兵团信息化建设和发展需要注入时代新内涵，与时俱进，不断创新，才能为兵团的大建设、大开放、大发展提供新动力。所以，要打造智慧兵团，建设数字兵团，在竞争激烈的环境中更好培育和保持兵团国际竞争优势，加快兵团信息化建设和大发展就成为更现实、更紧迫的重要任务。

    （三）加快兵团信息化建设是兵团打赢“三大攻坚战”，实现富强民主文明和谐美丽兵团的重要途径

    改革创新的实践表明，兵团信息化建设和发展程度决定着兵团经济社会可持续发展的质量。新时代，面对日益复杂的新形势，兵团只有不断依靠信息技术创新驱动增强经济综合实力，才能更好地履行维稳戍边新使命。众所周知，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。目前，以新一代高科技含量为主导的战略性新兴产业已成为全球产业结构调整、产业转移、技术转移的重心，成为引导未来经济社会发展的重要力量。新一代高新信息技术及其产业既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，并以其特有生产力成为新的经济增长点，成为经济发展进入新一轮繁荣的根本力量。正如习近平总书记强调，“核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。要抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力。要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。”？譺？訛所以，兵团信息化建设和发展如果迟缓，创新实力虚弱，就不能为兵团经济社会持续稳定发展提供强有力的技术基础支撑。总之，新时代加快兵团信息化建设和发展对推进兵团经济社会全面发展、打好打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战具有重要的现实意义，是历史发展的客观要求和必然，是建设富强民主文明和谐美丽兵团的核心动力支撑和重要途径。

    二、新时代兵团信息化建设的发展方向和战略规划

    当今世界，改革和创新已成为全球经济社会高质量发展的内在动力和源泉。当下，兵团要进行高质量的全面深化改革，其核心在于创新主体的动力源泉。习近平总书记明确指出：“网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。”这实际上可看作对新时代国家信息化建设和发展全面系统的战略布局。因此，新时代背景下兵团要全面振兴和繁荣，必须加快信息化建设步伐，建设强有力的新一代高新信息技术及其产业集群作为基础支撑和支柱，推动兵团各区域产业结构优化升级，进而推动兵团区域经济发展方式和经济结构根本转型，促进兵团整体经济社会持续稳定发展和全面振兴。所以，兵团要结合各区域实际，按照国家网络强国战略、数字中国战略，做好兵团信息化建设的顶层设计，将兵团信息化建设和发展同兵团经济、政治、社会、文明、环境、人与自然等可持续发展相辅相成，并注重保障各领域网络安全，高效实现网络安全和信息化建设对兵团区域经济健康有序发展的创新推进作用，实现兵团终极目标。

    （一）做好兵团信息化建设和发展的顶层设计

    兵团各师、市、团、镇所处的地理环境、自然环境、经济基础、空间布局等不同。因此，要因地制宜，按照兵团各区域经济社会发展需求，做好兵团信息化建设和发展的顶层设计，使兵团信息化建设和发展规划既具有系统性、科学性、前瞻性，又具有实践性和可持续性。其目的是统筹兵团各区域特色，遵循各区域发展的基本规律，依靠信息技术创新驱动，使各区域有限的资源实现最大限度地合理配置和流动，进而提升兵团各区域产业结构、经济结构的高度化和良性运行，最终推进兵团各区域经济、政治、社会、文明、环境、人与自然等协调可持续发展，实现兵团各区域共同繁荣，全方位打造智慧兵团，更好为“人类命运共同体”贡献兵团力量。

    （二）做好“互联网+”与兵团各领域深度融合发展

    信息化建设和发展是一项耗资大又具现实生产力的高新技术工程，既具时效性又具创新性。因此，兵团要从全局长远发展的战略高度出发，结合兵团经济社会发展总体规划定位和预期前景，坚持五大发展理念，攻坚一批具有兵团自主创新的核心关键技术及其优质产业，以此为突破口，加快“互联网+”与兵团新型工业化、城镇化、农业、服务业、教育、医疗、金融、公共社区等深度融合发展，既要发挥信息技术创新驱动的近期效应，还要考虑其后续创新驱动工程的长效机制，彻底实现兵团各领域产业转型，实现有限资源的高效配置和共享，进而提升兵团整体结构性改革的高度化水平。特别是在实施过程中，要避免信息化工程项目的重复建设，将有限的财力、人力、物力等用好，将信息化基础工程做扎实，精准打造兵团数字经济及其产业化，使信息化建设起到高效的推动作用。总之，任何时候，兵团信息化建设只有与经济社会发展需求相适应，才能获取最大效益，提高兵团资源效益、经济效益、社会效益和生态环境效益，否则不切实际的建设和发展只会造成有限资源的巨大浪费。

    （三）做好兵团信息基础设施网络安全防护建设

    毋庸置疑，网络安全对人类社会的发展、稳定有着紧密的联系和深入广泛的影响。习近平总书记强调：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。”？譹？訛因此，在信息化建设实践过程中，兵团各级部门要高度重视网络安全防护工作和网络空间综合治理的重要性，将网络安全观贯穿到整个网信事业发展的全过程，认真做好信息基础设施网络安全防护建设，保障兵团网信事业健康有序发展，为兵团新型工业化、新型城镇化、农业现代化、基础设施现代化等建设奠定坚实的信息技术创新驱动支撑。

    三、结语和建议

    新时代背景下兵团网信事业是否健康有序发展事关兵团经济社会持续稳定发展和长治久安，是兵团经济社会可持续发展的创新驱动支撑和重要任务。为此，兵团网信事业发展实践过程中，要注重以下几个方面：一是要注重协调好兵团网信事业发展与兵团可持续发展的关系。兵团大力发展网信事业是为了更好地担当起“人类命运共同体”的和平建设者。因此，兵团网信事业建设过程中，要构筑在兵团经济社会可持续发展、人类福祉等相配套的一系列网络安全和信息化建设良性互动的运行机制支撑之上，使信息技术创新驱动对兵团经济、政治、社会、文化、环境、人与自然等发挥出良性的推进作用，为人类造福。二是要注重解决好数字经济与传统实体经济共生共融共存的发展关系。新時代兵团各领域传统产业如何发展和提升值得深思，其实质就是将大数据、“互联网+”、人工智能等新一代信息技术尽快与兵团传统实体经济深入融合，深度改造兵团传统产业，催生新型产业，并形成高质的产业链和产业集群，使数字经济产业化和规模化，进而促进兵团经济大发展。也就是说，兵团网信事业建设是一项长期、艰巨的系统工程，在实践过程中，要注重解决好数字经济与传统实体经济共生共融共存的发展关系，既要考虑数字经济产业化可以加快破解兵团传统实体经济发展深层瓶颈问题带来的创新成果，还要考虑数字经济产业化对兵团传统实体经济发展的长效性和可持续性，实现数字经济与传统实体经济良性融合发展。三是要注重依靠兵团自主创新能力，打造一批核心技术及其产业。当下，一个地区如果没有强大的自主创新能力和核心产业，就会在产业发展格局中处于被动态势。特别是面对空间、资源、人口、环境等制约，要实现经济社会可持续稳定发展，提高自身的自主创新能力就是关键。因此，兵团网信事业发展实践过程中，要注重依靠兵团自主创新能力，打造一批核心技术及其产业，才能从根本上解决兵团深层次实质问题，实现兵团产业结构、经济结构根本转型，为兵团经济社会可持续发展和长治久安提供强劲的创新动力支撑，提升兵团国际竞争力和国际影响力，为21世纪数字丝绸之路建设贡献兵团智慧和力量。

    参考文献：

    [1]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

    [2]强始学.基于我国粮食安全和主要农产品有效供给的农业“走出去”战略研究[M].五家渠：新疆生产建设兵团出版社，2015.

    [3]王晓娟等.基于国家对口支援背景下的新疆承接产业转移问题研究[M].五家渠：新疆生产建设兵团出版社，2014.

    责任编辑：彭银春