精准扶贫视野下返乡农民工创业援助与农村脱贫路径
廉志雄
【摘? 要】近年来，在大众创业、万众创新的社会背景下，创业援助成为精准扶贫中的重要部分，也对农村脱贫发展形成促进作用。但是，返乡农民工对精准扶贫视野下的农村脱贫造成不利影响，为了有效应对返乡农民工所带来的问题，应该在精准扶贫的视野下积极开展创业援助的活动，利用创业援助的方式提升返乡农民工创新创业的成功率，寻找到更多农村脱贫路径，为农村经济发展夯实基础。
【Abstract】In recent years， under the social background of mass entrepreneurship and innovation， entrepreneurship assistance has become an important part of targeted poverty alleviation， and also plays a promoting role in rural poverty alleviation development. However， returning rural migrant workers have a negative impact on rural poverty alleviation from the perspective of precision poverty alleviation. In order to effectively deal with the problems brought by returning rural migrant workers， we should actively carry out entrepreneurial assistance activities from the perspective of precision poverty alleviation， we should improve the success rate of innovation and entrepreneurship of returning migrant workers by means of entrepreneurial assistance， find more ways to get rid of poverty in rural areas， and lay a solid foundation for rural economic development.
【关键词】精准扶贫;返乡农民工;创业援助;农村脱贫路径
【Keywords】targeted poverty alleviation; returning migrant workers; entrepreneurship assistance; rural poverty alleviation path
【中图分类号】F323.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）10-0092-02
1 引言
精准扶贫视野下返乡农民工创业援助与农村脱贫的过程中，应该强化政策扶持力度，完善基础保障机制，做好教育培训工作，增强返乡农民工的创新创业能力，加快农村脱贫的速度，达到精准扶贫的工作目的。
2 精准扶贫视野下返乡农民工创业援助与农村脱贫的困境分析
近年来，在精准扶贫的视野下，返乡农民工的创业援助和农村脱贫还面临着很多困境，不能确保创业援助的工作效果，难以加快农村脱贫的速度。第一，农民工在創业过程中缺乏充足的资金支持，融资渠道很少，金融机构提供信贷融资的机会和平台也不足，不利于农民工的成功创业。第二，农民工本身专业素质较低，在返乡创业的过程中尚未掌握专业知识和创业技能，不能按照自身的发展需求合理开展创业活动，导致创业的成功率有所减少。第三，农民工在创业的过程中缺乏良好的内部环境与外部环境，在没有良好内外部环境的情况下，无法有效引导农民工对创业扶持政策、融资政策形成全面了解，并且农村的第二产业与第三产业的结构不良，不利于农民工参与到创业活动中。在此情况下，就应该结合返乡农民工的创业问题和现状，制定完善的创业援助工作方案与计划，促使农村脱贫工作的良好开展，充分发挥精准扶贫措施的积极作用和优势，保证各方面工作的全面化实施[1]。
3 精准扶贫视野下返乡农民工创业援助和农村脱贫路径
农村区域精准扶贫属于长期性、健康性的工程，农民工返乡创业属于其中重要部分，返乡创业援助还有农村脱贫之间具有相辅相成特点，在此情况下，为了探索出最佳的返乡农民工创业援助和农村脱贫路径，应该做好统筹规划与布局管理的工作，探索最佳的发展路径。具体的措施如下。
3.1 强化政策的扶持
为了在精准扶贫的视野下探寻到返乡农民工创业援助与农村脱贫的最佳路径，应该强化政策的扶持，在政策的支持下为农民工提供更多创业援助支持，加快农村脱贫的速度。首先，应该制定、出台关于返乡农民工创业与农村脱贫攻坚方面的支持政策，在出台有关政策的过程中，为农民工提供创业的保障，利用政策降低创业成本，提升农民工在创业期间的经济效益，给予一定的动力支持。其次，应该转变政府的服务职能，全面落实各种优惠政策，形成良好的服务观念意识，为农民工创业提供更多的服务还有引导，帮助解决创业过程中所遇到的问题还有难题。最后，应该创建关于创业方面的保障政策，遵循人本性的原则，健全服务基础保障机制，促使农民工创业的良好发展与可持续进步[2]。
3.2 制定金融保障机制
目前在农民工返乡创业的过程中，还存在融资问题，融资渠道很少，保障体系不完善，对创业的成功性会造成不利影响。在此情况下，各级政府应该出台关于金融扶持的政策，全面改革创新农村金融保障机制，改善当前的金融扶持思路，带领金融机构为农民工提供创业过程中的信贷支持，拓宽融资的渠道，为创业提供资金保障。在此期间，还应该全面落实农村区域的土地确权工作制度，在盘活农村资产的情况下，利用多元化资产质押的方法开展工作，通过此类方式在农村区域开展创业资金的信贷授信工作，这样不仅能够使得农民工在创业期间全面整合融资资源和渠道，还能使得增加社会资源的参与量，打造出新的创业格局，满足农民工返乡创业的资金基本需求。
3.3 强化创业教育培训力度
精准扶贫的视野下，多数返乡农民工在自主创业的过程中，还存在专业素质低、创业能力不足等问题，创业的成功率较低，不利于农村脱贫工作的良好实施。这就需要在扶贫的过程中，经常开展农民工创业知识和技能的教育培训活动，利用合理的教育培训方式引导农民工全面学习各种创业基本知识和技能，增强农民工的创业能力[3]。首先，在教育培训期间，应该引导农民工全面解读国家的创业扶持政策、扶贫攻坚政策等，使得农民工对全新的政策扶持内容形成全面了解，按照政策扶持的情况参与到返乡创业活动中。其次，应该做好专业技术方面的教育培训工作，引导返乡农民工对项目市场的动态情况形成准确认知，在市场管理培训的过程中，使得农民工在经济全球化的环境中适应到市场的变化中，增强市场驾驭能力，形成良好的创业风险防范观念意识，增强创业项目的竞争力和防控风险的能力。在此期间，政府部门还需为农民工营造良好的创业教育培训平台，在省市、县、乡镇中设置培训网络体系，使得培训工作可以向着常态化的方向发展[4]。
3.4 改善内部与外部的创业环境
为了可以改善返乡农民的创业环境，应该按照农村的脱贫状况，全面分析创业内部和外部环境，为农民工的成功创业、脱贫提供帮助。首先，在内外部环境的管理工作中，应该按照创业特点、农村脱贫需求等，创建完善的保障平台，政府应该成立专业化的组织机构，负责开展协调组织工作，改善农民工创业的内外部环境。其次，应该积极利用政府平台，为农民工创业提供相关的咨询服务、援助解读服务、信息公开化分享服务等。在形成后台保障的情况下，严格落实项目审批援助工作、法律解释援助工作等，真正意义上为返乡农民工提供更多的创业援助与支持，促使创业工作向着良好的方向发展，从根本上实现农村脱贫的目的。
3.5 积极改善产业结构
精准扶贫的视野下，为了可以促使返乡农民工成功创业，加快农村脱贫的速度，应该积极改善相关的产业结构，改变农村区域的农业生产模式，鼓励农村第二产业和第三产业的良好发展，调整与升级现有的产业结构。在农民工返乡创业的过程中，应该重点调整经济结构，在产业化发展的过程中，政府部门应该进行科学指导，确保产业的良好升级发展，使得农村地区经济能够向着健康、长远的方向进步。在具体的工作中，应该按照农民工的创业立项情况，给予第二产业与第三产业创业的扶持，形成規模化发展的模式，打造新的农村经济发展格局，不断调整产业经济结构，提升创业的成功率。还需注意的是，在创业引导与农村脱贫扶持期间，应该遵循科学化的创业援助工作原则，使得农村的产业实现整体性飞跃[5]。
4 结语
综上所述，目前我国在精准扶贫的视野下，返乡农民工创业援助和农村脱贫发展还存在很多问题，不能确保相关的创业援助工作效果，对其长远发展会产生很多不利影响。为了可以做好返乡农民工的创业援助工作，应该制定完善的援助计划与方案，遵循科学化的原则，改善产业结构，强化教育培训力度，提升创业援助的工作效果，促使农村快速脱贫。
【参考文献】
【1】刘名菊.精准扶贫视野下返乡农民工创业援助与农村脱贫路径研究[J].农业经济，2018，14（3）：73-75.
【2】何建新.多管齐下促增收破解返乡农民工“收入差”难题[J].四川党的建设，2020，23（1）：38-78.
【3】段慧昱，张立新，苗薇薇.乡村创业环境、风险感知与返乡农民工创业意愿的调查研究[J].无锡商业职业技术学院学报，2019，19（2）：74-79.
【4】宜宾市南溪区人社局.南溪区：着力三个强化助推产业高质量发展[J].四川劳动保障，2019，16（5）：42-77.
【5】大连“六助”保障农民工权益[J].农家致富顾问，2018，4（13）：32-33.
