基于“一带一路”倡议的高职教育校政企合作研究
张虹 王媛媛
【摘? 要】论文梳理了连云港市高职院校在校政企合作中的探索与实践，对高职院校如何把握“一带一路”建设机遇，加强与政府和企业的合作进行了再思考，认为高职教育要紧紧把握“一带一路”倡议给予的良好机遇和发展空间，深化内涵建设，去异求同，加强与政府和企业的深度合作，在互利互惠、合作共赢的基础上，真正融入、服务、增效“一带一路”战略。
【Abstract】The paper combs the exploration and practice of the cooperation between schools， governments and enterprises in Lianyungang's higher vocational colleges， and rethinks how the higher vocational colleges grasp the opportunity of the construction of "the Belt and Road"， and strengthen the cooperation with the government and enterprises， considering that the higher vocational education should grasp the good opportunity and development space provided by "the Belt and Road"， deepen the connotation construction， seek common ground from differences， and strengthen the deep cooperation with the government and enterprises. On the basis of mutual benefit and win-win cooperation， we will truly integrate into， serve and enhance the "the Belt and Road" strategy.
【關键词】“一带一路”;高职院校;校政企合作;连云港市
【Keywords】"the Belt and Road"; higher vocational colleges; cooperation between schools， governments and enterprises; Lianyungang City
【中图分类号】G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2020）10-0099-03
1 引言
从2013年习近平总书记提出“一带一路”战略构想到2015年《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布，不仅深刻影响了我国社会、经济发展，也给当前教育带来了新机遇和巨大的发展空间。作为与普通教育具有同等重要地位的职业教育，理应积极发挥高技术技能人才培养优势，在“一带一路”背景下，积极参与“一带一路”沿线国家的学习交流，通过努力谋求与政府和企业的合作，在共同推动建设“一带一路”的行动中有所作为。本文以“一带一路”交汇点城市——连云港市高职教育实施校政企合作的实践为例，探索“一带一路”倡议背景下高职院校校政企合作的基础路径。
2 “一带一路”背景下连云港市高职院校校政企合作实践
2.1 连云港市与“一带一路”
“一带一路”倡议以来，连云港主动作为，向东放大开放优势，向西做好开放文章，提高对内对外开放水平，不断扩大与“一带一路”沿线国家的合作交流，为连云港市经济社会的快速发展注入了活力。2019年8月，自贸试验区又获批建设，自此连云港肩负起了国家赋予的建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”交流合作平台的重大使命[1]。连云港市政府2020年政府工作报告中也提出“将自觉在全省全国乃至全球大格局中找定位、树标杆，以舍我其谁的气魄推动高质量发展，加快把连云港打造成为‘一带一路交汇点的强制点”。
2.2 基于“一带一路”倡议的连云港高职院校校政企合作探索
近年来，连云港市的高职教育借助“一带一路”建设的辐射带动，在政府和企业的支持下，抢抓机遇、创新实践，不断尝试拓宽校政企三方合作的空间，在深化校政企合作的道路上进行了许多有益的探索。目前，市内三所高职院校均与“一带一路”沿线国家的相关院校签订了交流与合作项目，在语言培训、留学生互派、专业建设等方面进行了约定。以连云港职业技术学院为例，在连云港市政府、江苏省对外友好交流促进会、江苏省教育厅国际交流处等政府部门的牵线搭桥、沟通协调之下，先后与俄罗斯伏尔加斯基综合技术学院、菲律宾巴拉望国立大学、菲律宾东南大学、菲律宾宿务师范大学等学校签订了合作意向书，与加拿大荷兰学院合作开展计算机网络技术专业教育项目等。此外，各高职院校积极响应连云港市政府“产业强市”政策、紧紧围绕区域支柱产业，通过多种途径寻求与市内大型开放型企业的合作机会，在专业设置、“双师型”队伍建设、学生实习实训、毕业生就业、社会培训等方面实现了互惠互利、双向双赢，为区域经济发展作出了应有的贡献。2019年，连云港职业技术学院先后与连云港石化有限公司就“现代学徒制改革”校企合作签约，与连云港智清环境科技有限公司约定共建“材料化工产教融合基地”，与恒瑞制药等5家大公司联合建成生物医药产教融合集成中心……这些良好合作关系的拓展，不仅为高职院校的专业建设和人才培养提供了方向指南，也为学校融入“一带一路”建设奠定了良好的基础。
3 高职教育对接“一带一路”倡议实施校政企合作的再思考
3.1 符合高职教育实施校政企合作的一般意义
实施“一带一路”离不开人才这个重要的保障与前提。近年来，连云港市高职教育通过校政企合作，创建了相对稳定的专业对接产业供需的实践基地，带动学校逐步调整办学方向、优化专业设置和教学配置，并结合学校自身发展和“一带一路”沿线国家的建设需求，不断促进学生在掌握技术技能的同时，学习了解“一带一路”沿线国家的语言、文化、风俗等，为培养一专多能的复合型国际化人才、提高人才培养质量、有效服务“一带一路”建设做了积极的探索和实践，符合高职教育实施校政企合作的一般意义。
3.2 高职教育实施校政企合作存在着如何去异求同的问题
虽然连云港市的高职院校在对接“一带一路”倡议、实施校政企合作的过程中摸索出了一定的路径，但是，要真正实现校政企之间的深度融合，还有很多难题需要破解。首先面临的就是校、政、企三者之间如何“去异求同”的问题。政府、学校、企业是不同性质的组织机构，分别对应管理组织、公益性组织和盈利性组织，三者有着天然的不同，这从客观上导致校政企三方的合作具有先天的不足。有现实利益，才有可能调动起多方合作的积极性，所以能否找到一个或多个使三方都认同、三方都受益的合作点，在很大程度上决定了校政企合作的有效性与长久性。
其次，连云港市地处苏北沿海，是江苏省经济实力相对薄弱的城市，外向型经济没有形成气候，国际化企业总量偏少，这在一定程度上限制了连云港市的高职教育与“一带一路”沿线国家的深度交流与合作。如何凭借“一带一路”战略的实施，通过校政企合作实现地方教育的高质量发展，最根本的一条就是要从源头出发，从思想上强化校政企三方对加强合作的认识和认同。
一方面，要使政府和企业都意识到合作是三方得益的多赢举措。创新校企合作模式、实施校政企三方的合作，不仅可以使学校建立相对稳定的专业与产业供需对接实践基地，使教学目标更有指向性，教学内容更有针对性，教育教学质量更有保障，而且可以帮助企业搭建公共研发平台、解决科技难题、缓解用工压力，得到更多高素质技术技能人才等。同时政府可以利用资源优势更好地发挥主导性作用，并通过对学校和企业的合作进行指导来更深入了解本地区经济发展情况和各类人才需求菜单。习近平总书记强调“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展”[2]。“一带一路”倡议下，校政企三方的合作有助于实现全方位的多边的政策交流与协调，进一步理顺合作关系，为职业教育和企业发展走向国际化打下坚实的基础，还可以支援“一带一路”沿线国家更多的教育资源，促进沿线国家社会经济的发展，收获更多的国际社会美誉度。可见，促进政府、企业与学校实施更加紧密的合作，有助于实现共同发展、共享效益、资源互通、优势互补的“多赢”局面。
另一方面，高职院校必须积极寻求与政府和企业的合作。高等职业教育要在“一带一路”倡议中有所作为，必须依靠政府提供相关的决策建议和政策咨询，必须依靠政府扩大教育领域的合作交流;拓展政府间的语言学习等交换项目，必须依靠政府推进教育发展规划的相互衔接，这些充分体现了政府为合作所起的保驾护航作用。同时，在“一带一路”倡议辐射下，高职院校通过实施校企合作，让企业参与实施人才培养，根据“一带一路”沿线国家的实际需求，在高职教育制订人才培养方案、提供实习机会、派遣技术人员教授实训课程等众多环节中发挥出重要的作用，不仅可以帮助学校优化专业设置、调整教学内容、拓宽人才培养途径，更可以为学校的国际化发展打下坚实的基础。可见，积极寻求与政企的合作，无论对于学校来说，还是对于学生来说，都是必要之举、应走之路。
4 “一带一路”倡议下高职院校寻求与政企合作的路径探讨
高职教育的高质量发展是《国家职业教育改革实施方案》明确提出的重要任务，也是高职教育为“一带一路”倡议贡献智慧和力量的必然选择。加强校政企三方的深度合作，是高职教育高质量发展的必走之路，高职院校只有科学地把握、客观地分析自身的优势和短板，以及身处的经济社会发展大环境，内外联动、里外兼修，才能在校政企合作中走出一条康庄大道。
4.1 加强自身的内涵建设
面对“一带一路”战略需求，高等职业教育如何提升办学水平，推进教育改革步伐，打造适应“一带一路”进程的复合型高素质人才，是摆在高职院校面前的一个重大课题。在深入推进“一带一路”建设中，高职院校要明确发展战略，要秉持高质量发展理念，要有放眼国际的胸襟，利用自身优势资源探索多元化办学路径。同时，要改变人才培养模式，从培養“专”才向培养“专才”“通才”并行，高职院校学生不仅要接受技术技能的专业培养，也要接受通识教育，以期成为“一带一路”建设所需的复合型创新型人才。另外，在“一带一路”倡议背景下，学校要结合区域“一带一路”建设实际，通过不断加强专业内涵建设、加强师资队伍建设等供给侧改革，来真正融入、增效“一带一路”战略，增强自身服务能力和社会吸引力，从而赢得更多校政企合作的机会。
4.2 加强与政府的沟通
政府的支持和推动是高职教育健康发展、可持续发展的动力源。“一带一路”倡议下，对于高职院校来说，能够寻求到政府的支持和帮助，无疑是为学校的国际化发展和高质量发展锦上添花。为此，高职院校应摒弃掉“等、靠、要”的思想，主动出击，积极与政府相关职能部门联系沟通，以获得政府部门的理解和支持。高职院校可以通过登门拜访、组织召开现场沟通会、搭建信息网络平台等方式，将自己的优势、困难、需求和目标等与政府进行深入的沟通和交流，依靠政府的特殊身份和掌握的特殊资源，为合作创造优质的条件和环境，保证稳定的互动与交流，促成校企的有效长久合作。
4.3 深化与企业的合作
《国家职业教育改革实施方案》的发布，再次将产教融合、校企合作的重要性给予了凸显。“一带一路”倡议的推进，为高等职业院校拓宽“校政企合作”范围和内容、创建校政企合作联盟、拓展“校政企合作”的广度与深度提供了更广阔的空间。高职教育要融入“一带一路”，不是靠单纯的政府搭台、学校唱戏就能实现的，在此过程中，企业应是积极的参与者。对于高职院校来说，“互惠互利、合作共赢”应该是向企业抛出橄榄枝时必须遵循的基本原则。要实现“企业和学校”“产业和人才”的完美结合，校企之间还有很长的路要走。就短期而言，学校可以通过职工培训、科研项目合作等途径与企业加强对接与沟通，让企业在合作的过程中能切实感受到收益和效果，从而增强合作的信心。同时，劳务市场人力成本的不断增加和经常性的用工荒，使企业发展面临着巨大的压力，学校如果能够稳定地为企业提供人才储备，不仅可以为企业消除或减轻这种压力，而且能够让学生得到实践锻炼的机会，增加就业创业的几率，可谓一举两得。
5 结语
在服务“一带一路”建设、实现“一带一路”所倡导的“共商共建共享”基本原则的过程中，政府、学校、企业一个都不能少。校政企合作实现了高职院校、政府、企业三大主体在互动过程中的协同性发展，既符合当前创新人才培养的现实需求，也是在政府的助推下，充分利用企业与学校这两种有着明显差别的教育资源和教育环境实现资源的有效共享。随着“一带一路”倡议的推进，人类文明的互鉴交流日益深入，对于高职教育来说，唯有放宽眼界、放大格局，与政府和企业携手共进、并肩前行，在互利互通的基础上加快自身内涵建设的步伐，才能在“一带一路”教育行动中得以立足、得以发展。
【参考文献】
【1】王伟.连云港市政府2020年政府工作报告[N].连云港市人民政府网，2020-01-13.
【2】习近平.习近平出席亚洲文明对话大会开幕式并发表主旨演讲[N].中国青年报，2019-05-16（2）.
