对当前高校学生工作形势的再思考
马海超
摘要：正确认识和判断当前高校学生工作形势，要坚持实事求是，一分为二，既要看到总体形势向好的一面，进一步增强做好工作的信心，又要看到矛盾和问题，坚持问题导向，改革思路、创新方法和举措，化解矛盾，解决问题。要将学生工作纳入高校改革发展全局统筹谋划，总结经验，找准方向，积极协调各方面关系，为学生成长成才服务，切实维护学校安全稳定。
关键词：高校学生工作;形势判断;辨证思考;统筹发展
中图分类号：G41 ? ? ? ? ? ? ? ? 文献标识码：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章编号：1001-0475（2015）03-0072-03
在全国深化教育领域综合改革，高校积极推进大学综合治理的新形势下，要贯彻落实高校各项改革措施，使高校学生工作与高校改革发展的节拍相吻合、步调相一致，更好地服务高校改革发展的大局，更好地服务促进学生健康成长成才这一根本出发点和落脚点，一个不容忽视的前提就是正确认识当前高校学生工作的整体形势，分析其面临的问题，把握其规律特点，以问题为导向强化各项工作措施。
一、高校学生工作整体形势判断
衡量和判断一个高校学生工作质量和成效如何，有很多视角和考量标准，但最主要的还是看学生工作理念是否明确、学生工作是否有序、学生面上是否平稳及学生对学校的满意度和认同感如何。综合这三个方面，对当前高校学生工作总体形势判断可以概括为：总体形势向好，问题矛盾不少。
（一）学生工作面临的总体形势向好
主要基于以下三个方面的考虑：
一是学生工作理念明确。随着高等教育改革不断深入，面对复杂的国内外形势，高校始终坚持社会主义办学方向，与高校教育改革相伴相生的学生工作，也立足实际，不断解放思想，与时俱进，坚持立德树人，坚持以人为本，把促进学生健康成长成才作为第一要务，把安全稳定作为基础中的基础，不断推进学生工作理论创新、制度创新、方式方法创新，学生工作制度化、规范化建设进一步加强，学生工作取得了长足发展，取得了可喜成绩。
二是学生工作有序。十多年来，根据当前学生工作的需要，各高校依据教育法、高等教育法、《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、《普通高等学校学生管理规定》、《普通高等学校辅导员队伍建设规定》等，就本校学生教育、管理、服务、辅导员队伍建设等方面制定了系列规章制度，使学生工作有法可依、有章可循，学生工作规范化、法治化、民主化进一步推进。在此基础上，学生教育、管理、服务的各个层面总体上保持了协调运转的良好秩序。
三是学生面上整体平稳。经过不懈努力，耐心细致的思想教育、刚柔相济的管理、体贴入微的人文服务、亦师亦友的师生情谊，体现到了高校学生工作的方方面面。多年来，学生面上总体保持游行、示威、抗议等群体性事件“不发”，刑事和治安案件“少发”，严重违法违纪行为“低发”，一般违纪行为比例“逐年减少”的态势。学生生活在校园里，普遍有安全感。通过座谈、访谈、调研等多种形式了解，学生对整体学生工作表示满意，学生对学校的认同感和归属感增强，荣校爱校意识进一步提升，愿意为学校发展贡献自己的力量。
需要特别说明的是，当前高校学生工作的成效是在经济社会深度变革、各类文化交融激荡、青少年价值观受多元冲击的复杂情况下取得的，大好局面，来之不易，应倍加珍惜。
（二）学生工作面临的问题矛盾不少
在客观判断当前高校学生工作总体形势向好的同时，也要清醒地看到，受当前各种复杂因素的影响，学生工作面临的问题矛盾不少，涉及面更广、复杂性更强、解决难度更大、创新工作方式方法的现实需要更紧迫。这些问题矛盾主要表现在以下几个方面：
一是学生利益诉求多元化使学生工作难以满足学生的“胃口”。多年来，受经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、多元文化交融等环境因素影响，学生价值观出现多元化趋势，与之相伴的是学生利益诉求多元化。有些学生“是与非、善与恶、好与坏、美与丑”界限模糊，有的甚至价值观扭曲，实用主义、功利主义、拜金主义抬头，索取多，奉献少，这使得社会主义核心价值观教育面临挑战，也使得传统学生工作难以适应，学生工作变革创新的需求日益迫切。
二是学生与辅导员比例矛盾突出，队伍不稳定。高校扩招导致的最直接后果就是高校学生规模的不断攀升。与学生规模不断扩大形成鲜明对比的是，一线辅导员的数量受各方面因素的制约和影响，绝对数量增幅较少，辅导员缺编成为常态，导致很多工作难以做细做透，成为影响高校学生工作的质量和成效的最大瓶颈。加之相关政策落实不到位、工作压力大、工作内容繁杂、认可度不高、职业发展前景不确定等因素，辅导员队伍面临人心思变的困局。
三是特殊群体学生明显增多，安全隐患大。随着学生数量增多及高校学生工作内容的广度和深度的扩展，学生心理问题、家庭经济困难学生问题、学习困难学生问题、特殊身体健康状况学生问题日益增多。有些问题甚至会演化成自杀、自残等恶性事件。这类事件处理最复杂、处理难度最大，时间跨度大、精力投入大、危险系数大、承担责任大，加之一些学生家长在处理此类问题时的非理性，使这类事件的处理成为学生工作面临的最棘手的问题。特殊群体学生身上可能出现的隐患成为影响学校安全稳定的一颗颗“不定时炸弹”。
四是学生违纪事件时有发生，学风不浓。考试作弊、考试违纪、打架斗殴、违反住宿管理规定等行为屡禁不止，时有发生。学生学习氛围不够浓厚，学习动力不足，学习目标不明确的问题依然存在。
五是互联网给学生工作带来系统性挑战。随着互联网技术，特别是微博、微信等新媒体和即时通讯工作的广泛应用，学生成为使用新媒体和即时通讯工具的重要群体之一，学生的学习方式、交流方式和认知方式等都发生了巨大变化，网上与网下的界限越来越模糊，网络空间已经从传统意义的虚拟空间转变成为反映现实、挑战学生工作的最现实空间。
实事求是、一分为二地正确认识和判断当前高校学生工作现状，既要看到总体形势向好的一面，进一步增强做好学生工作的信心，又要保持清醒头脑，冷静思考，增强底线思维意识，坚持以问题为导向，解放思想、与时俱进、创新举措、化解新矛盾、解决新问题，促进学生工作再上新台阶，再创新局面。
二、如何看待当前高校学生工作面临的新问题
面对影响当前学生工作的新问题、新矛盾，需要我们科学地看待和认识。
（一）高校学生多元利益诉求的产生有其历史必然性
高校学生利益诉求经历了一个由单一到多元的变化过程，这种变化与经济社会发展相生相伴。市场经济以前，学生价值观相对单一，学生利益诉求也相对较为单纯。市场经济发展在激发市场活力，通过利益分化、利益落差激励人们追求财富、创造财富的同时，也使得“逐利”观念深入人心，由于市场缺乏价值观念的自纠性，导致实用主义、功利主义、拜金主义抬头。学生作为社会的一分子，价值观受到冲击不可避免，由此也会派生出多元利益诉求。市场经济带来的社会利益调整还导致不同阶层、不同利益群体家庭的出现，家庭教育的差异性也导致学生个性化利益诉求呈现多元化趋势。与此同时，世界文化交流日益广泛，不断融合激荡，学生在价值观选择、文化选择等方面更加自由、独立，这也是导致学生价值观多元化，利益诉求多元化的重要因素。
（二）辅导员与学生比例失衡现实必须客观面对
造成这一现实的原因是多方面的。一是未形成落实政策的合力，教育主管部门出台的规章制度，约束力有限，教育部门单打独斗的局面没能彻底改变，落实政策的相关部门在落实上打折扣，甚至落实不到位。二是高校内部存在认识误区，一线学生工作的稳定局面使业务教师甚至是决策层产生错觉，看不到辅导员工作对维护学校安全稳定大局的极端重要性，各层面队伍建设统筹不协调，过度偏重科研和教学，辅导员等一线管理队伍缺乏应有的重视，作为教师队伍和管理管理队伍共同组成部分的辅导员面临十分尴尬的境地。三是辅导员分流加剧比例失衡。转岗、提拔是当前辅导员分流的两大途径。一批基层经验丰富的优秀辅导员脱离学生工作走上其他管理岗位，也有一批优秀的基层辅导员被提拔到领导岗位。还有一部分辅导员由于工作环境、待遇和政策的问题，对自身职业发展和学生工作缺乏足够的信心，转到基层教学、科研、行政等岗位。加之进人数量有限，导致辅导员总量“入不敷出”。四是兼职学生工作队伍建设缺乏系统制度设计和政策支撑，助手作用难以发挥，对专职学生工作队伍的补充作用有限。
（三）学生工作自身不足导致一些新问题出现不可避免
对学生工作规律特点把握不够，经验不足，管理跟不上，导致一些新问题出现不可避免。 “铁打的营盘流水的兵”，一批批学生进校离校，这些学生进校离校时，年龄相仿，但时代不一，成长环境各异。针对这些学生做工作，有传统经验可循，但无统一模板可用。在面对一批批新人时，只能在探索中前进。在这个过程中，纵然超前谋划，但有时计划赶不上变化，难免会走弯路、出差子，甚至犯错误，以致引发新矛盾、新问题。对此要辨证的看，既不能片面夸大客观困难而畏首不前，亦不能责全求备，不顾实情的往辅导员身上“打板子”。
三、如何更好地做好当前高校学生工作
学生工作是一项系统工作，是高校系统工程的子系统之一，做好学生工作必须置于高校改革发展的全局中统筹谋划，切实做到“五个务必”。
（一）务必培育好积极的工作心态
当前，高校学生工作虽然面临各种现实困难和矛盾，但总体来讲，困难是可以克服的，矛盾是可以控制的。一方面，从学生工作自身来讲，学生工作成绩的取得，学生工作干部硬朗的工作作风，学生工作系统“干部蓄水池”地位的奠定，很大程度上是学生工作队伍凭借“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的精神，在战胜一个又一个困难，解决一个又一个矛盾的动态过程中赢得的，这使得学生工作队伍始终保持着优良的传承。另一方面，从大环境来看，从国家教育主管部门到各个高校，都在积极采取政策措施，帮助学生工作队伍解决一些现实的困难，找办法破解新矛盾。虽然受制于一些思想观念和客观因素的限制，困难未能得到全面的解决，但希望还在。同时，学生面上面临的一些棘手问题，大多表现为个体性的、局部的、分散性的矛盾，解决这些问题虽然会花费很大气力，但通过努力，总体上可以化解，还能达到接受锻炼，提升技能的目的。基于以上考虑，我们务必培育好积极的工作心态，要有足够的信心做好学生工作。
（二）务必坚持用发展的眼光解决问题
无论是教学、科研，还是学生工作，都是高校全局工作中不可或缺的重要组成部分。由于各高校面临的环境不同，所处发展阶段不同，决定了高校发展的支撑点不尽相同，一定时期内政策导向也会有很大差异。教学、科研和学生工作虽然不能齐头并进，但归根结底，教学也好，科研也好，学生工作也好，殊途同归，根本目的还是为了学生的成长成才。这一点需要理解。学生工作面临的问题和矛盾，也是高校发展过程中必须需要面对的，新问题新矛盾解决了，还会有更新的问题和矛盾产生，这些问题和矛盾的解决，不可能一蹴而就，在发展过程中遇到的问题和矛盾，也需要在发展的过程中加以解决。问题和矛盾得不到及时解决，势必影响人心向背，影响和谐稳定。学生工作与其他工作需要统筹协调发展，有机统一，在发展中凝聚人心、汇聚人气，在发展中奠定高校和谐稳定的坚实基础。
（三）务必坚持依法按校规校纪办事
坚持依法办事，按校规校纪办事，是推进依法治校的客观要求，是依法治国理念在高校最具体的体现，也是从源头上化解矛盾，维护学生合法权益的重要举措。学生工作要坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持依法按校规校纪办事，充分运用法治思维和法治方式解决新问题新矛盾，既要大力维护高校各项工作大局，又要切实维护学生合法权益。要通过各种途径，加强法治教育，教育引导广大师生把法治手段作为维护自身权益的重要手段，努力推进高校学生工作依法办事、遇事找法、解决问题用法的法治环境。要有法治思维，建立健全各项学生工作制度，解决学生的利益诉求，回应学生期盼。要坚持用法规范学生工作，合理限定管理权限，确定“教育、管理、服务”范畴，防止学生管理权限滥用、误用、错用。要坚持依法按校规校纪办事，一视同仁，依法按校规校纪处理学生违法违纪行为。
（四）务必健全完善科学的学生工作机制
做好高校学生工作，是高校学生工作干部义不容辞的责任，也是高校各部门各单位必须承担的共同责任，任何部门单位都不能“独善其身”。高校学生工作要在学校党委和行政的统一领导下，各部门单位密切配合，全校积极参与，着力形成齐抓共管、综合治理的大学生工作格局。健全完善学校党委和行政主导的维护学生权益机制、涉生决策风险评估机制、矛盾排查化解机制、学生突发群体（个体）事件应急处置及条件保障机制、学生工作干部队伍培训发展机制、兼职学生工作队伍建设机制、学生工作政策落实情况督导机制等，保障学生及学生工作干部合法权益。当前，要特别重视健全完善涉生决策风险评估机制，涉及学生切身利益的决策，坚持先调研后决策，不调研不决策，广开言路，要事先反复论证评估，防止因决策不民主、不科学、不规范引发新的问题和矛盾。二要特别重视关注一线学生工作干部的利益诉求，健全完善学生工作政策落实情况督导机制，对政策层面已经明确的要加强督导，逐条落实，防止“责权下放”而“利无”的倾向。责权利不统一，会使一线学生工作干部产生学校和学生工作主管部门推卸责任、不负责任的认识，影响学生工作的大局和整个队伍的稳定。三要特别重视健全完善兼职学生工作队伍建设机制，做好政策支撑，理顺专兼职学生工作人员的关系，对专职学生工作队伍形成有力补充。
（五）务必统筹协调好学生利益关系
协调学生不同利益诉求是化解学生工作面临问题和矛盾的根本所在。学生利益诉求多元化，已经是一种常态，已成为必须面对的客观现实。长期学生工作实践启示我们，学生工作必须坚持以人为本的理念，一切为了学生，为了学生一切，脱离这一理念学生工作就成为无源之水无本之末。要坚持从学生中来、到学生中去，努力实现好、维护好、发展好广大学生的根本利益。必须正确把握广大学生的根本利益是什么？当前学生的共同利益是什么？特殊群体学生的特殊利益是什么？要统筹协调好这三个利益层面的关系，着眼根本利益，实现好共同利益，照顾好特殊利益，满足学生合理的利益诉求，为学生成长成才营造和谐的环境。
（六）务必全力维护好学生工作稳定大局
学生平安是学生工作稳定的重要内容，是确保学生正常学习生活的基本前提，是学校各项事业健康快速发展的重要基础。要加强与学校驻地政府合作，下大力气消除学校周边的安全隐患，严厉打击针对学生的各类违法犯罪行为，优化校园周边治安环境。要进一步优化校园治安环境，消除治安死角，提高校园治安管理能力和技防水平，对学生反映强烈的骚扰案件、偷盗案件加大侦破力度。要进一步做好化解矛盾，理顺情绪工作，关注学生合理利益诉求，建立舆情收集反馈机制，防止出现群体性事件。要特别关注学习成绩差、心理问题、家庭经济困难、特殊身体健康状况等群体学生，采取有效措施，防止出现个体性恶性事件。要强化新生入学、节假日、毕业生离校、特殊敏感时期等关键点，学生公寓、教室等关键区域，学生假期返乡、返校、出游等关键环节的安全教育和管理工作，有针对性地发布安全预警。要坚持保学生平安与服务学生成才相结合，严格落实校内道路交通、消防、食品安全和校内外重大学生活动管理措施，确保学生生命财产安全。
[责任编辑：褚永慧]
