从市场竞争角度浅析军工固定资产投资项目“三超”问题

    黄兴鹏

    【摘要】军工固定资产投资项目如今也大量存在着“三超”的问题，影响军工建设项目的主要因素包括项目的特点、项目投资的管理。本文从市场竞争角度分析军工固定资产投资项目“三超”问题，针对不同市场找到符合市场规律的解决办法和对策，有效充分的发挥军工建设项目的投资效益。

    【关键词】军工固定资产；投资项目；“三超”问题

    随着我国国防现代化进程的不断快速发展，军工投资力度也在不断的增大，军工固定资产投资项目也越来越多，但是，由于军工固定资产投资项目存在被动、停滞不前等问题，对军工固定资产投资项目的建设周期以及投资效益都带来直接性的影响。在建设实施军工固定资产投资项目的过程中，仍然存在很多的问题，建设单位管理不到位以及缺乏约束力等现象的不断产生，使得军工建设项目常常存在“三超”问题。

    一、军工固定资产投资项目的特点

    军工投资一般是由政府财政部门进行相对应的投资，主要以军品需求为主要决策依据，对军工固定资产项目的投资不仅可以满足我国国防需求，还能够更进一步推动我国国民经济的发展。但是，相对于其他的投资项目，军工固定资产投资项目需要承担比较高的投资风险，因为军工项目的建设周期普遍较长，所以在投资军工固定资产项目的时候，要充分的考虑到军工固定资产项目投资的不可预测性特点，才能掌握好投资的决策度。

    二、“三超“主要问题

    （一）“三超“内容

    军工建设依赖于政府的投资，在投资过程中也存在着“三超”问题，“三超”问题的定义有数种，但是从政府部门的投资项目以及审批角度来看，对于投资军工固定资产项目的“三超”问题包括“超计划、超面积、超概算”。政府对于军工固定资产的投资项目格外重视，军工固定资产的投资不仅可以及时补充军需用品，而且对推动国民经济发展也起到至关重要的作用[1]。

    （二）“三超“的主要问题分析

    在政府对军工固定资产投资项目的管理上，有很多影响因素产生。例如，对军工建设项目的保密要求；对有专业技术项目的风险评估；对军工企业组织的基本特征要求；军工建设项目的行业资质影响等等这些影响因素都是造成军工固定资产投资项目出现“三超”的主要原因。

    在实施军工建设项目的过程中，因为不同的竞争关系存在比较大的差异化，面对不同的细分市场，需要面对各个方面不同的竞争力，造成的“三超“问题也各不相同。对于目前军工固定资产投资项目来说，形成“三超“的主要原因就是在项目初期阶段的编制和审查质量不过关、对于项目的管理不够完善、不能够保障军品任务型的建设模式，这些都是影响军工固定投资项目建设质量的重要因素。

    三、关于“三超“问题的相应解决对策

    （一）项目管理

    军工建设项目的投资主要依赖于政府部门，政府部门在面对军工固定资产项目的投资上，重视项目的审批程序，但是忽视具体的项目监督工作，导致投资项目管理相对比较分散，不能够有效的实施项目投资工作。传统的项目管理模式容易出现效率低、工作效果差等问题，管理质量不高直接影响到军工建设项目的进程。解决“三超”问题首先要发掘军工企业的优势，军工企业在实施军工建设项目的时候，要把握住自身的优势特点，比如军工企业独有的专业技术、对于工艺生产线的安装调试能力和生产能力、对投资项目工程的推动作用等等，都是能够有效实施军工固定资产项目投资的基础。

    （二）咨询和设计

    军工建设项目的投资需要有专门的保密要求，政府部门在投资实施军工项目的时候，首先要考虑军工系统的组织以及资质的管理能力，有效的将军工系统与投资项目相结合，才能有效的开展军工投资项目工程。咨询设计单位能够有效的开展军工投资项目，收费也较为合理，但是由于市场出现垄断的情况，市场缺乏竞争力，咨询报告很有可能会出现质量不高、深度不够、方案不够优良、预算周期时间不够准确等一系列问题的出现。这样长期发展下去，就会导致建设项目的周期延长等情况的出现、增加整个项目的建设成本，所以，为了避免这种情况的产生，必须加强对咨询以及设计的各个阶段监督，在实施军工项目的整个投资建设过程中，对整体工作质量要实时监督管理，形成有效的管理机制，避免对项目建设造成不可挽回的损失和影响[2]。

    （三）调试和试运行

    军工固定资产投资项目的研发与实施，都必须要严格遵守保密要求，对调试和试运行阶段的工作，必须需要专业的工程技术人员监督，方便及时发现问题并有效合理的解决问题。军工企业在实施军工投资项目建设的时候，需要具备专业的工程技术人员，有些建设单位缺乏工程组织积极工程管理经验，就会造成项目进行困难，项目进行不顺畅等情况的出现。所以，在实施军工投资项目建设的过程中，需要利用军工企业优秀的资质和能力、专业的工程组织和管理专业化，来有效合理的完成军工投资项目的建设。避免形成“三超”工程，需要将建设单位的技术优势和军工固定资产投资项目的重点相结合，共同完成调试和试运行整个阶段的建设。

    （四）军工企业对工程项目管理的影响

    政府在大力推进国防科技工业的同时，也需要加强对军工项目建设的市场监督和管理，传统的军工企业只是作为一个企业集团公司，但是为了更有效的推进军工企业对军工固定投资项目管理的影响，需要把传统的军工企业主体逐渐变为多种股份形式的子公司，有效的保证军工企业在市场上一定竞争力的存在，以确保有效完成军工固定资产投资项目的建设和发展。

    结束语

    利用市场竞争力来解决军工固定资产投资项目“三超”问题，必须根据军工企业的优势特点，不同阶段的质量监督管理等，通过科学的管理方式完成预期规定的相对应指标，对解决“三超”问题有很大的帮助，能够使军工建设项目投资发挥更好的效益。

    参考文献

    [1]申金山.政府投资工程建设管理模式研究[J].建筑经济，2012（01）：33.

    [2]马华平，马燕.政府投资工程实施方式的代建制改革研究[J].建筑经济，2011（12）.