融媒体时代下的公安宣传创新策略研究

    潘宏鹏　孙梓翔

    关键词 融媒体 公安宣传 创新策略

    基金项目：本文受北京市社会科学基金项目（19GLB041）的资助。

    作者简介：潘宏鹏，中国人民公安大学公安政治工作与管理学院，硕士研究生;孙梓翔，上海公安学院思政部讲师。

    中图分类号：D631 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.320一、研究背景

    隨着互联网重构媒体格局的脚步加速和舆论生态环境的建构深入，移动应用、社交媒体已成为现代社会的重要信息入口①，信息传播逐渐呈现出形态多元化、媒介网络化、载体复杂化的特点。这一背景，对公安宣传工作来说，不仅是能够与人民加强联系、接受群众监督的关键机遇，也是关乎如何坚守舆情阵地、宣传公安正能量的重要挑战。

    目前，我国公安机关已对融媒体这一力量的崛起引起重视，各地公安宣传部门纷纷开始将微信公众号、微博论坛、抖音软件等媒介载体与公安宣传工作相融合，将警营文化、先进事迹、英模精神等引入大众视野，取得了良好的宣传效果，拉近了公安机关与人民群众的距离，在社交媒体中塑造了鱼水一般的警民情谊。例如，2019年4月聊城市公安局融媒体中心的成立便是公安系统融媒体探索的一个缩影，民警可以通过“策、编、审、发、评”的系统流程，实现公安多媒体宣传，发好公安声音，讲好警察故事，密切警民关系。

    但公安宣传部门与融媒体的结合仍需创新与深入，要想实现有机的“化学反应”而非机械的“物理叠加”，公安机关必须与时俱进，结合公安宣传工作的特点，探究创新路径。因此，融媒体时代下的公安宣传工作如何发展和创新，既是一道事关未来队伍建设的重要工程，也是一项公安机关亟待研究的重要问题。二、融媒体时代下公安宣传工作的特点与要求

    公安宣传与融媒体的协同效应基于一个“融”字，目前公安机关与媒体的融合尚处于初期阶段，必须要树立“融合”的思维，要由各自工作转为互相服务，做到资源聚合、内容共享，巩固壮大主流舆论阵地，牢牢掌握涉警舆论主导权。

    （一）融媒体时代公安宣传工作的特点

    1.公安短视频的“精”

    公安短视频，是一种以秒为计时单位，依托于互联网这一“特征化”表达平台，凭借生动有趣、内涵丰富、时长短、推送快等优势，向观看者展示民警风采、感人事迹、英模警魂的传播形式。

    公安短视频的特点体现为“精”，虽短小精炼，但却更能聚焦主题，公安宣传者可以围绕宣传重点，编排形象，使受众群体理解精神内涵，产生深刻印象。例如，2019年两次荣获国内政务抖音账号排行榜首位的“四平警事”②，以其幽默搞笑的风格向观众展示了电信诈骗、扫黑除恶等警察故事，广受群众的关注与好评。随着网络技术的发展，短视频快捷直观的传播方式和个性化的传播内容满足了公安宣传工作的需求和广大群众碎片化的浏览习惯，这一宣传方式能够将宣传内容第一时间推送给全国用户，使人民群众更加了解民警生活、使社会更加信任公安形象。

    2.公安微博的“广”

    公安微博是指借助微博或论坛，以全面便捷、实时更新等优势吸引并受众关注焦点，通过普及最新法规、消除网络谣言、接受群众反馈等工作为网民服务的政务官方微博。

    公安微博的特点体现为“广”，传播主体多元化、传播模式双向性、传播方式裂变性聚合性、传播时空即时无障碍性及传播内容多样性等特性，为群众提供了极为高效的传播效能，更大范围的信息量，更为有效的沟通互动方式，也为公安宣传提供了前所未有的扩散通道。

    3.公安APP的“准”

    随着互联网的高速发展，各式各样的APP软件充斥着人们的生活与工作，以内容的权威性、新闻的及时性、个性化定制的内容推送成为大部分新闻信息获取的选择，其主要通过整合多种类型的优质媒体信息资源。公安宣传部门应抓住这个契机，成立各地专属的公安APP，为读者用户提供时效性、准确化的阅读服务与网上业务受理等便民服务，将APP锻造成公安宣传必要的发声媒介。

    公安APP的特点体现为“准”，客户可以在手机上随时随地准确阅读当地警事图文，而且可以在紧急情况下通过实时视频直播的方式报警，接警中心通过电子地图准确掌握报警人的GPS位置，迅速出警，第一时间保障群众的生命财产安全。

    （二）实际要求

    融媒体时代的到来促使传统媒体形式从单一介质向多介质演变，在这一过程中，公安机关应抓住机遇，将警事、警魂、宣传等因素进行全面整合③，实现“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”。公安新闻宣传与舆情导控工作最核心的职责，就是要弘扬人民警察核心价值观，必须以党的十九大精神为指引，以服务人民为中心，通过系列化、系统化的新闻宣传与舆情导控工作积极回应群众的关切，将基层公安民警的奉献和拼搏精神展现出来。

    1.在“融媒体”时代，公安宣传工作必须更好地巩固舆论阵地

    在信息时代中，谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权。公安机关“融媒体”建设的本质要求就是巩固壮大主流思想舆论，团结民心民意，充分弘扬正能量，唱响主旋律。这就要求公安宣传必须适应形势，一方面要积极排摸掌握网络虚假、不良信息，及时开展引导和依法打击，守卫舆论净土;另一方面要与时俱进，利用新技术、新方式，以人民为中心，更好的服务群众、联系群众，更好的贴近群众不断加强正面宣传。

    2.在“融媒体”时代，公安宣传工作必须更好地服务基层社会治理

    公安宣传工作不仅是向人民群众宣传方针政策、开展普法宣传的通道，也是拉近警民关系、增强警民联系的重要纽带。在融媒体时代，要做好基层社会治理，必须灵活运用“融媒体”的元素和力量，积极适应形势发展，以群众喜闻乐见的方式的进行宣传，才能做到在思想上紧跟党和政府的步伐，在技术上紧跟时代潮流的进步，在内容上紧跟基层治理的亮点。三、创新路径探究

    基于前文所述的融媒体时代下公安宣传特点与要求，本文探索了融媒体时代下公安宣传工作的创新策略，以期能够为全国各级公安机关更有效地整合信息资源、更敏锐地掌握宣传角度、更精准地把控舆论风向提供理论支撑。

    （一）挖掘亮点，锻造政治过硬、专业精良的警营媒体队伍

    在“融媒体”背景下，公安宣传不再局限于“文字+图片”的模式，更需要“影音结合”，甚至要运用“虚拟现实技术”，这就对视频剪辑、图片美工、H5编辑、AR、VR 等新媒体宣传技能提出了要求，同时宣传人员还要有互联网思维和较强的政治意识、法治意识。

    推进公安宣传工作与融媒体的结合，首先要构建一支政治过硬、专业精良的人才队伍。

    党委在2016年召开的“2.19”重要讲话中早已对新时代新闻媒体行业指明了方向，“媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍”。

    要深入挖掘亮点，了解基层宣传动态，对基层创新工作举措、先进典型人物、优秀工作事迹，新闻办有的放矢地安排力量跟进，采访总结后对内发布至内网供各单位参考交流，对外运用全媒体开展宣传报道。对工作中的发现的短板漏洞，新闻办定时召开新闻摄影、材料撰写、舆情引导等方面的工作培训会，邀请各单位行家里手介绍经验、分享做法，着力提高基层民警能力水平，以期补齐工作短板，助力新闻舆论工作。

    （二）贴近基层，灵活歌颂新时代警察故事

    在这个“人人都可以是记者”的时代，舆论宣传显示出前所未有的重要地位，这就要求公安机关宣传必须适应形势发展，利用新技术、新方式，不断加强正面宣传。要坚持贴近基层、贴近实战，转变作风、改进文风，努力从火热的公安工作实践中捕捉最生动的场景、挖掘最感人的事迹。

    一是活用媒体形式，讲好警察故事。利用视频直观性好、观赏性强的优势，创新推出原创警营微视频栏目。通过深入了解基层工作动态，开展专题策划，组织专门人员跟踪拍摄，结合民警同事和单位领导的采访，以记录日常点滴、还原典型事迹、展现民警风采等方式，定期发布原创微视频，展现亮点工作成效、树立警营先进典型，进一步拉近警民关系，塑造良好形象。

    二是巧用数字说话，发好公安声音。在基层宣传工作中，可以充分利用数字真实、具體的特点，开展“数”说警事宣传，以打破传统的“文字+图片”宣传方式，增强宣传的吸引力和感染力，有针对性地提升典型宣传质量水平。同时，以数字为宣传切入点，将某单位、某部门或者某个人的先进绩效通过一个数字或一组数字表达出来，使集体及个人形象更加深入人心，发挥榜样的带头作用，才能发好公安最强音。

    （三）多向沟通，积极打造立体化宣传格局

    警情就是舆情，要突出警察形象的舆情引导，通过融媒体的集中宣传集中展示，以及快、准、灵、控等方式，开展舆情引导工作，多管齐下、立体发声，扩大公安新闻宣传和舆论引导的覆盖面和影响力，掌握网上宣传工作主动权，提升队伍战斗力、树立良好形象。新闻办为分局新闻发布管理部门，通过不断加强与上级部门、新闻媒体、基层所站交流沟通，努力提高新闻舆论工作传播力。

    一是加强与上级部门沟通。紧密围绕当前中心工作，集思广益、创新形式，主动向上级部门提供创意及特色稿件。上级部门发布主题约稿后，宣传工作人员第一时间响应，主动撰写或会同各单位组稿积极开展宣传。各单位报送组稿素材后，新闻办工作人员按照网站信息要求对其进行细致修改。

    二是加强与新闻媒体沟通。新闻办不断加强与新闻媒体记者沟通联系，围绕当前公安工作开展专题策划，搭建良性互动工作平台，为媒体记者提供采访线索、做好采访衔接等工作。通过深度报道分局改革创新成效，增进群众对警务创新的理解、争取社会各界对公安工作的支持，以实现警媒“合作共赢”。同时，新闻办对媒体记者采访报道标题、内容进行审核把关，遇突发及敏感案事件，及时拟定新闻通稿，报领导审批后第一时间对外发布，新闻媒体需根据通稿开展新闻宣传，统一口径，抢占舆论制高点。

    三是加强与基层所站沟通。实时拍摄民警打击犯罪、服务为民、化解纠纷过程，并及时开展宣传报道;可以每周至一家基层所队，送训到岗，与基层民警面对面沟通，共同商讨解决新闻宣传实际问题，倾听基层所队特色亮点工作，采访先进典型人物事迹;每月围绕一家基层所队开展重点宣传，策划专稿、特稿等，充分运用公安内网、报刊、电视、微博多种媒介，全方位宣传报道、营造良好工作氛围。

    注释：

    ①石坚钢.新时代县市报媒体从“相加”到“相融”的发展模式探索[J].传媒评论，2018（1）：19-20.

    ②邵磊，孙学军.抖音大V“四平警事”的成名之路[EB/OL].中国警察网，http：//news.cpd.com.cn/n19016/n47141/201905/t20190514_838134.html，2019年5月14日.

    ③柳竹.国内关于“融媒体”的研究综述[J].传播与版权，2015（4）：112-114.