新形势下思想政治工作融入高速公路收费管理的思考
罗多文
中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-095-02
摘 要 在交通强国背景下，高速公路收费管理机制体制改革进入关键时期，而改革必定经历阵痛，尤其在ETC推广应用、撤销省界收费站等背景下，一线收费站将会面临很多问题。在此过程中，以思想政治工作为引领，加强党的基层建设，对收费管理模式的改革创新尤为重要。因此，必须将思想政治工作深度融入高速收费管理中，把握职工思想动态，促进高速公路保畅通、保安全。本文基于高速公路收费管理改革形势，探索了思政工作融入新模式的策略方法。
关键词 思想政治工作 高速公路收费管理 一线收费站 改革
高速公路是国家重要的交通设施，也是社会的一种公共服务产品，以习近平主席为首的党中央高度重视交通运输，并明确了交通运输的战略地位、多次强调提高综合交通运输网络效率，调整运输结构，降低物流成本。因此基于高速公路收费管理改革现实，为了保证高速公路收费管理一线干部职工的精神状态，将思想政治工作有效融入高速收费管理一线意义重大。
一、高速公路面临的新形势
（一）撤销省界收费站
2019年，国务院办公厅发布文件指出要深化公路收费制度改革，提高综合交通运输网络效率，降低物流成本，要在2019年底基本取消高速省界收费站，实现不停车快捷收费。此种背景下，现有高速省界收费站撤销后，收费站相关人员面临转岗、分流，甚至解聘失业。按照要求，各地要坚持属地管理，针对人员问题，力保转岗不下岗，按照相关法律政策，合理安置撤销收费站后的收费人员，优先内部转岗，多渠道分流人员，并且注重人事劳动关系处理。
（二）ETC的推广发行
随着新一代信息技术的快速发展，高速公路收费方式逐步转变为无现金化，微信、支付宝、ETC等非现金支付方式陆续上岗，其中ETC已经成为高速收费主流方式。现有主流ETC仅支持客车通行，货车也在开始实施ETC，一条货车ETC通道的通行效率相当于三条人工出口车道通行服务能力。很显然，ETC的广泛应用使得收费效率大大提升，收费模式也呈现出信息化特征，人工收费将逐步消减，一个收费站可能仅保留一条人工服务通道，收费人员需求量大减，致使人员安置问题成了高速公路收费管理新面临急需解决的问题。现阶段，主要通过一部分收费人员深度学习相关技术，转为技术岗、维护岗等，一部分收费人员则转移至服务区，或者分流至新开通高速公路等方式来解决，但未来显然收费人员的发展空间并不乐观，只有跟紧时代发展，多学相关领域的技术理论知识，提高专业能力水平，才能获取更大的生存空间。
（三）高速公路行业特点的影响
高速公路收费站往往处在较为偏僻的位置，对一线职工来说，基本上的活动范围都是围绕着收费站，业余时间也没有其他活动项目，工作、生活都比较单调；上班时间也比较长，通常为三班倒，24小时轮班制；普遍离家远，婚姻家庭等方面都或多或少有影响。收费站基本就是收费站一线员工工作、生活的范围和空间，影响了与外界的日常交往。收费站的节假日总是与法定节假日相反，无论是五一端午，还是国庆中秋，甚至除夕春节，都需要有人在岗，还不能随意离岗，由于属服务型岗位，更要展现出高速公路人良好的职业形象。高速公路收费站需要收费员心甘情愿地奉献，要耐得住寂寞，经得住考验，受得了艰苦，但新时代的劳动者理想信念等方面与以前的劳动者完全不同，如何让他们坚守，并且适应高速公路收费管理改革形势，成为一个關键问题。
二、新形势下高速收费管理面临的问题及对策
（一）人员工作量加大，流失量加大
随着ETC的推广应用，收费站值班人员减少，但工作量却未变，整体上收费站人员工作量是增大的，而且因为收费站岗位工作的特殊性，人员稳定性不够，加上改革带来的转岗和可能的失业情况，在艰苦环境下坚持下来的职工，都是精英。但实际上能够坚持下来的人员是少数，整体职工流失情况比较严重。当然并不仅仅是因为工作量较大而引起人员流失，关键还是付出与收获之间不成比例。为了保证收费管理改革顺利进行，并维持收费站稳定，笔者认为应从三个方面给予支持。
其一，要调整薪酬机制。收费系统尤其独有特性，地理上点多面广，客观上车流量多少不等，工作地点远近不同，工作年限长短不一样，目前收费站的薪酬机制基本上采取统一方式，差距不大，车流量大的收费站职工，希望去车流量小的收费站或者离家近的收费站，这造成了人员正常流动的干扰。因此要在现有薪酬水平基础上，适度调整，建立健全一线员工薪酬逐年提升长效机制，提高薪酬竞争性，进而更好的吸引、保留以及激励职工。根据岗位安排实际，对站长、副站长、办公室主任、票证员、内勤、报账等管理人员实行职位薪酬制度，对收费员、监控员等一线生产岗位人员实行技能薪酬制度，增加可变薪酬项目，依托绩效考评实施可变薪酬机制。
其二，面临收费管理改革实际形势，为了消除收费站人员因为实施全面电子收费而即将转岗所出现的思想焦虑，党员领导干部要主动作为，结合改革发展形势，通过党员结对挂点、深入到基层一线，将政策宣传到位，使站场、班组、岗位都明确政策要求，以及政策的必要性、重要性，帮助收费站职工正确认识智慧交通时代的发展趋势，将转岗不下岗的理念宣传到位，通过谈心谈话，疏导职工思想困惑，并振奋职工主动适应智慧高速的信心与斗志。围绕习近平主席的重要讲话——提高国家文化软实力、关系两个一百年奋斗目标以及中华民族伟大复兴的中国梦的实现，身处新时代，建设交通强国，交通精神是非常重要的支撑。因此必须要通过思想引领，使收费站职工勇立时代潮头，进一步弘扬发展两路精神，学习中国民航英雄机组英雄事迹，弘扬英雄精神，发扬逢山开路、遇水架桥的奋斗精神，克服困难，勇攀高峰。
其三，利用党建引领群团，群团促进党建，充分发挥群团作用。高速公路一线收费员梯队较年轻化，团员身份占大多数，思想政治工作极为重要。高速公路思想政治工作可结合企业员工特点，开展家属探访日活动，解决员工的思乡之情，也可通过开展最美宿舍评选、厨艺大比拼、各种球类比赛等活动，提高集体凝聚力。同时，工会团委等群团组织可根据实际情况，开展青年职工大讲堂，与属地机关单位举办联谊活动，组织员工集体观影，建设职工之家、员工书屋以及篮球场、羽毛球馆、健身房等娱乐活动场所，丰富青年职工业余生活；建立健全帮扶机制，如建立管理中心公益基金，对有困难的员工进行针对性帮扶，为员工排忧解难；紧紧围绕党建活动开展群团工作，利用党建引领群团发展，关心关爱青年职工的思想、工作及生活，积极向党组织靠拢，凝聚青年职工力量。
（二）人员素质需要提升，有进步的需求
新时代必须要有新技能来支撑收费站工作人员适应高速收费管理改革形势。转岗不下岗，也意味着一线职工需要进一步提升，收费站工作人员必须要有过硬的技能、严明的纪律观念、更要有优质的工作态度和高度的工作热情，一句简单问候、一杯白水、一个修车工具，或者一个简单的电话，都可能帮助到需要帮助的人，虽然是举手之劳，却是为民服务的真实体现。因此在高速收费改革新形势下，要构建多渠道培训措施，例如实施圆梦计划，增强职工职业规划指导，引导收费站职工清晰职业航向。
为此，党组织要引入专业讲师，开始职业生涯系列专题讲座，帮助收费站职工確立个人目标，清晰奋斗方向，养成优秀习惯，持续开展大讲堂活动，各中心站长、副站长作为主讲人，聚焦收费站现场工作以及班组团队管理，进行相关业务技能培训，同时各站长、一线职工分享各自在高速公路收费管理工作中的心路历程，激励一线职工将个人目标与高速收费管理改革形势主动融合，积极主动地投身到新业务、新技能的学习中，全面提升个人综合素质。针对ETC数量的激增，提升一线职工对ETC的运用能力，由机电组负责开展ETC车道软件操作相关培训，促使一线职工更好地掌握ETC等电子收费模式，进一步深入开展打击ETC逃费车辆工作的宣讲培训，强化打击逃费行为的能力，并将新业务技能整合，开展技能大赛。
同时，开展校企合作，深度开展圆梦计划，积极拓展职工继续教育，再教育，使那些拥有饱满工作热情，但苦于学历不足的职工，实现上大学的梦，并实现学历提升，能力提升。通过校企合作，将有进步需求的职工通过圆梦计划送入大专院校、本科院校，边工边读，实现能力学历的提升，同时外聘专家教授，上门讲授专业技能知识，提升知识面和综合素质。深度开展职工夜校，给予职工夜校平台提升能力、学历。
（三）网络时代，外界信息影响导致在职人员思想波动，凝聚力较差
当前已经进入互联网+时代，网络的普及方便了人们的生活、学习与工作，但是网络是一个虚拟世界，网络上的信息真真假假，难辨是非。收费站原本是一个相对封闭的空间，但是因为网络的存在。而使得收费站一线职工也能够通过网络了解外界信息，当然本身现在的收费站一线职工基本都是互联网的原住民，受网络信息的影响是非常突出的，一些职工媒介素养欠佳，因而无法分辨网络上的信息，进而造成思想上的波动，成为收费站负能量的传播者，影响团队的凝聚力。
因此要深度开展思想文化宣传工作，突出新活动、新内容，要让收费站一线职工，包括党员乐于参与，乐于接受，要发挥党员的先锋模范作用，落实收费站基本管理制度，强化组织领导力，围绕收费站工作实际，全力推动收费站工作高效、科学。因此关键岗位要有党员，关键环节要有党员，关键时刻党员要主动顶上去，引领一线职工创优争先。党组织要开展谈心谈话、座谈培训，组织收费站员工开展学习活动，开展自己讲、讲自己活动，把一线员工从听众变成主角，从他觉逐步变成自觉，整体增强凝聚力。
要开展媒介素养教育，要打造基于职工的监测网络、心理咨询服务网络、反馈网络，利用社交媒体如微信等，动态捕捉职工思想动态信息，构建信息传输网络覆盖收费站点，方便思想动态信息，舆情信息快速传递，为收费站一线职工可能出现的苗头问题的解决提供方便。要以职工为本，利用微信等社交平台，陪伴职工，给职工人文关怀，围绕职工，关注职工，服务职工，关注职工遇到的困难和问题，正确引导职工。
三、结语
面对高速公路收费管理体制机制改革，首当其冲的是思想政治工作，必须要突出思想政治文化宣传，突出思想政治教育引导，将思政和党建有机结合，使思政融入到高速收费站工作之中，以党建为实现手段，以思想政治为应力，逐步推动高速收费管理机制体制改革，为交通强国建设出一份力，要在思政工作中突出创新，围绕收费站一线职工现实情况，收费站工作实际，创新思政工作内容，突出活动载体，聚焦关键问题，引领职工，教育职工，促使职工顺利适应高速收费管理新变化。
