新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策研究

    王铁铮

    中图分类号：D632 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）08-056-02

    摘 要 随着社会经济的不断发展，我国企业的发展也迎来了更多的机遇和挑战。随着经济社会的不断发展，企业各项管理制度趋于完善，作为企业与员工交流的重要渠道，信访维稳工作也随着时代的进步发生了质的改变。企业管理层要充分认识到信访维稳是做人的工作，企业发展离不开团结的内部氛围，做好信访维稳工作不仅是维护企业稳定发展的重要手段，也是推动社会文明进步的现实需求。本文就新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策展开探讨[1]。

    关键词 新常态 企业信访 维稳工作 挑战与对策

    在新时期，更多的企业将信访维稳工作纳入到企业健康、长远发展的具体规划中。但不得不提的是，目前企業信访维稳工作出现了信访总量多、处理难度大、群访规模增加等现象，这让信访维稳面临巨大挑战。

    一、新时期企业做好信访维稳工作的现实意义

    信访是公民维护自身权益的正常渠道，是公民享有的一项基本权利，受法律的保护。在企业里，信访工作反映的是民主管理和权力监督，也是职工与领导干部联系沟通的重要平台。扎实有效的信访维稳工作，不仅能够全面了解与分析职工诉求，还能及时发现企业面临的实际问题，合理解决职工诉求，进而构建起企业层面的和谐社会发展观。首先，做好企业信访维稳工作有利于激发员工的工作热情。企业信访工作是专门为员工反映合理诉求、服务员工的重要平台，随着现代企业在市场经济大潮中持续进行的体制改革和转型升级，企业内部产生了较多涉及员工层面的调整，员工的集体上访甚至越级上访事件有时会发生，对企业造成很大的负面影响。另外，部分员工对国家信访政策理解不够，片面追求个人利益而提出不合理要求。但企业在做工作时还是要积极应对，无论是合理诉求还是不切合实际的要求，都要做到耐心解释与沟通，用情感拉近企业与员工之间的距离，用制度维护企业的形象，让员工满意，对信访工作充满信心，通过信访工作使员工与企业形成良性互动，有效调动起员工的工作积极性。其次，做好信访维稳工作有利于企业创新发展。在经济发展新常态、改革持续推进的新形势下，企业内部、企业之间各种矛盾冲突和利益价值观相互碰撞，都需要通过信访渠道来获取信息和了解职情民意。新时期企业信访维稳工作面临着复杂性、多样化的局面，在经济一体化和社会转型期等外部因素影响下，诸如法律、经济、劳资等关系到职工切身利益的历史遗留问题更加凸显，员工接受各种新思想、新传媒的能力增强，获取外界信息、反映自身诉求的渠道更多样化，从而造成当下企业信访维稳形势更加严峻。因此，企业必须顺应时代发展潮流，健全完善应急机制，构建新时期信访维稳工作机制，这样企业才能更好地制定发展规划，开辟创新之路。第三，做好信访工作有利于维护企业和谐稳定的发展局面。进入新时期，随着企业规模的不断壮大，员工数量持续增多，受经济体制和政策因素影响，使得员工利益与企业效益之间产生矛盾，为企业稳定发展带来一定的困难。作为企业与员工沟通的重要渠道，也是密切联系与服务员工的一种方式，企业信访工作就是来解决这一带有时代特征的现实问题。企业管理层可以换位思考对待信访工作，不仅可以及时了解企业发展过程中存在的问题，还能在这一过程中得到更多员工的发展建议，在满足员工合理化需求的同时，有效化解员工与企业之间的矛盾，维护企业和谐稳定发展。

    二、新形势下影响国有企业信访稳定性的因素

    （一）经济发展导致的市场不稳定

    改革开放以来，特别是近年来中国经济的快速发展，在市场发展和市场转型之间造成了客观差异，不可能将迫切需要的市场模型与对现有市场运作模型过度区分开来。这种差异已经存在，这种矛盾得到了充分的揭示，这些矛盾和差异直接导致经济市场发展的不稳定。例如，在传统的经济社会中，“铁饭碗”时代注重“均衡”和“兼顾公平”，当前的市场经济强调“效率”的同时，强调了企业员工的“自我奉献”。在不同时间产生的利益观念已经有所不同，由此产生的矛盾不可避免地增加了，导致市场不稳定因素的增加，这也直接增加了国有企业信访工作的不稳定性。

    （二）企业信访人员容易陷入信访误区

    一些企业的信访人员为了传达利益诉求，时常出现思想偏颇、行为过激等一些由于“任务误区”而发生的问题，这同样制约着信访维稳工作的顺利开展。也就是说，企业信访人员在信访时可能会陷入认识误区，这种现象在新时期发生的概率不容忽视。有些员工认为，要想成功信访，必须找高层领导反映利益需求，中层领导根本不能解决问题；还有的员工在出现了利益冲突时，不能用科学的途径去上访，反而先“闹上一闹”等。以上的认识误区直接影响着企业的和谐、稳定与发展，亟待解决[2]。

    （三）由于处理相关问题不当而导致的不稳定

    为了实现国民经济的快速发展，国家有关部门已经按照市场规则制定了相关的规章制度，但根据不同社会阶层的具体情况，有些规章制度在实施过程中仍然存在实际问题。首先，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是社会的主要矛盾，政府相关部门从宏观的角度进行调节，但仍不能完全解决收入不均衡和发展不平衡的问题；其次，中国的市场改革影响着社会各方面的利益，市场改革经常涉及利益分配，容易导致公众之间的不满，这也是不稳定的因素之一；最后，就有关部门而言，许多信访的信访人在信访过程中没有得到合理的解决方案，相关部门也没有给予足够的重视，从而引起人们对信访工作的不满，这也导致了企业安全维稳形势的不稳定。

    三、新时期企业信访维稳工作顺利开展的策略

    （一）企业领导人应提高对信访维稳工作的重视度

    企业各层级领导要从思想上端正认识，提高对信访维稳工作的重视度。从自身管理入手，将信访维稳工作置于整个企业稳定发展的长远规划中去。首先，强化“以人为本”管理思想，通过“以人为本”推动信访维稳。“以人为本”理念认为，企业应关注员工利益诉求，并将员工切身利益实现作为企业管理中不可忽视的工作内容。这就意味着，企业应正确对待员工的各种信访行为，对错误的信访加以引导，确保科学信访群众的利益得以实现。这样，才能为企业员工的各项信访行为创设一个利益可实现的有效平台；其次，畅通信访服务渠道，加大信访宣传工作开展，从各个途径主动了解员工的诉求。做好宣传工作，主动去倾听群众心声，了解工作人员意愿，帮助员工实现最迫切的利益需求，可有效缓解员工与企业之间存在的矛盾。这对企业信访维稳工作的顺利开展与落实奠定了基础。

    （二）提高企业信访的规范化水平

    强化属地责任、依法逐级走访、依法分类解决问题是提高企业信访规范化水平的重要举措。群众来信来访提出意见建议或者投诉请求，是对党组织和企业领导的信任，我们必须充分认识到做好信访接待工作是保持党同群众密切联系的重要体现，带着责任和感情办理好职工群众的每次来访和每封来信，有效传递群众诉求，规范完善来访来信的登记受理、转送交办、办理、送达、督查督办、公开等各环节工作，依法依规分类处理，全面推行精细化办信，规范化服务，及时就地解决好职工群眾的合理诉求。

    （三）注重基础建设，做到“三个加强”

    加强信访基础建设是做好信访工作的保证。一是要加强信访队伍建设。信访干部要努力提高自身综合素质，潜心钻研本职业务，对信访工作的各项制度、处理流程等要牢记于心，不断拓展知识面，积极主动学习法律法规，增强阅历，提高驾驭信访复杂问题的能力，努力做一名优秀的新时代信访干部。二是要加强经验交流。企业间应该定期开展信访交流活动，相互学习，取长补短，共同提高。对信访干部要加强培训学习，经常为他们“充电”，不断提高应急处置能力。三是要加强制度建设。建立健全信访公开机制。增强信访工作的透明度和公信力，公开政策法规、信访程序等，着力开辟信访阳光通道。要建立健全责任追究制度，对于没有履行信访职责或因工作失误造成严重后果的，必须严肃追究单位部门相关人员的责任，实行信访工作“一票否决制”。

    （四）健全信访制度，加大排查力度，将矛盾化解从事后处理转移到事前预防

    在传统的“大信访”格局下，企业必须树立预防为主的工作理念，密切关注涉及员工切身利益的重要问题，加大排查力度，完善预警机制，尤其是对一些有可能因为小矛盾而引起群体性事件的苗头问题要及早解决。要畅通职工信访渠道，充分利用现代媒介开辟新型投诉平台，广泛听取基层员工对企业的发展建议，时刻关注员工的生产生活需求，尽最大努力将矛盾从根源消除。此外，要完善信访工作责任追究制度，将其作为目标考核纳入管理范畴，在一定程度上可以提高信访工作效率。

    （五）解决冲突并控制信访源头

    在能够按期解决问题和化解矛盾纠纷的基础上，如果能够在矛盾和问题发生之前进行有效的预防，我们的工作将会更加积极和主动。为此，我们必须建立“预防性”工作理念，努力将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。定期或不定期对矛盾纠纷进行排查和研判，及时发现和处理问题，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保“精益求精、万无一失”。在引入相关的主要措施之前，应基于公众的基本认知，建立全局和长期稳定的观点，建立一个稳定的风险评估机制。由于政策措施不当而造成的不稳定，必须努力解决实际问题，严格遵守法律和政策。为了解决公众提出的合理合法诉求，相关部门的工作人员需要找到可以立即解决公众诉求的方案。如果暂时难以解决，则需要积极创建后续工作可以解决的条件。做到诉求合理的依法解决到位、生活困难的帮扶救助到位、诉求无理的批评教育到位，违法犯罪的依法处理。

    （六）提高企业信访的网络化水平

    信息技术的迅猛发展，使网络早已“飞入寻常百姓家”，互联网已经成为举报投诉的主要渠道，网络信访的易行性，使得网上案件的数量已经大大超过了来信来访。我们要投入大量时间来查阅、甄别、处理和回复网上信访案件。网络投诉信息的透明度是显而易见的，我们必须充分利用网络平台，对涉及群众切身利益的网上反映问题不拖、不等、不靠，优化办理流程，严格时间界限，第一时间解决，第一时间回复，真正做到善用网络、善待网民、善管网情。

    四、结语

    在企业深化改革的新背景下，企业员工维权意识由“弱”转为“强”，这让信访维稳工作面临一定的挑战。信访形势的复杂多变、信访问题的多元多样，意味着企业信访维稳工作不应一成不变，而是应不断优化创新，开拓新的路径。要形成企业领导人高度重视、建立信访维稳长效机制、信访人员依法科学信访、信访维稳工作人员高效办公的和谐局面，为新时期信访维稳工作的开展奠定基础[3]。

    参考文献：

    [1]杨宜川.新常态下企业信访维稳工作面临的挑战及对策研究[J].中外企业家，2018（31）.

    [2]钟汉云.新时期国有企业信访维稳工作的浅析[J].现代国企研究，2019（4）：263，265.

    [3]张振华.浅谈如何做好企业信访维稳[J].东方企业文化，2018（S2）：51-52.