国省道干线公路养护管理的现状及改进建议

    尚桂勇

    摘?要：本文首先从管理观念陈旧，管理制度未完善，公路网络不畅通三个角度入手，分析了国省道干线公路在养护管理中的现状问题。其后，围绕做好管理队伍建设，健全管理工作体制，强化网络建设水平三个方面，提出了国省道干线公路在养护管理中的改进建议。

    关键词：国省道干线公路，养护管理，交通安全

    文章编号：2095-4085（2020）02-0157-02

    1?国省道干线公路在养护管理中的现状问题

    1.1?管理观念比较陈旧

    现阶段，一些地方政府和相关企业的公路管理观念存在偏误，其往往将管理重点放置在公路的设计及施工等建设阶段，而疏于公路产品投入使用后的保养与维护，进而导致公路产品在长期使用中出现护栏锈蚀及路面塌陷等故障问题，埋下一定的交通安全隐患。同时，基于养护管理的理念缺失，一旦公路养护工作出现事故问题时，也将陷入问责难和追责难的境地当中，严重阻碍公路事业的运行发展。

    1.2?管理制度尚未完善

    在目前，我国领域内尚未形成体系化、完善化的国省道干线公路养护管理制度。在此背景下，干线公路养护工作很难得到充足的资金资源支持，也缺乏良好的技术市场作为保障。同时，在体制不完善的影响下，即便地方政府和相关企业有意开展干线公路的养护管理活动，也很难保有良好的工作标准作为基础，不利于干线公路养护管理工作的科学化与特色化实施[1]。

    1.3?公路网络不够畅通

    受到设施结构、建设条件等方面的限制，我国部分地区的公路在质量、寿命与安全性等方面仍处在较低水平。同时，与城市相比，农村地区的公路条件更为落后，且缺乏良好的抢修处理能力，进而经常在特殊天气下出现公路阻滞和交通中断的情况。

    2?国省道干线公路在养护管理中的改进建议

    2.1?做好干线公路养护管理的队伍建设

    为了解决公路事故问责难及追责难的问题，首先应做好国省道干线公路养护管理职责的明确落实。从当前来看，我国干线公路的养护与管理工作其实是分开进行的，且相关部门机构存在各自为政，相互独立的负面状态。对此，在新形势下，公路局、交通局等负责公路管理的政府部门应与负责公路养护的企业单位达成积极合作，在保证政府主导的前提下，适当提升相关企业在养护计划，施工决议等方面的执行权力，将公路养护的权责落实到具体企业身上，从而在发挥企业最大化养护能力的同时，保证公路事故有责可追。

    其次，还应做好相关人员的教育培训工作，引导相关人员转变偏误性的公路建设理念。具体可通过举办专家座谈会、技术交流会、案例分析会等活动方式，使政府管理人员和企业领导人员了解公路建设并非一劳永逸，而是需要持续保养，不断优化的动态性管理工程，从而提起相关人员对公路养护管理工作的重视程度，为养护政策的推行提供精神支持。

    最后，基于现代交通行业的不断发展，公路产品的结构越来越复杂，其养护管理所需的机械设备与操作技术也越来越先进。这样一来，一些企业虽然保有了足量的公路养护设备，但其功能类型与技术等级已无法满足现代公路产品的实际需求，进而造成了干线公路养护管理的低效化甚至无效化。对此，相关企业还应摒弃掉盲目控制成本的偏误观念，深耕现代技术市场，定期做好公路养护设备的更新换代，进而从技术和工具角度提升干线公路养护管理队伍的工作能力，强化公路养护管理活动的效率和质量。

    2.2?健全干线公路养护管理的工作体制

    应建立起干线公路养护管理的体制标准，为养护工作的实施提供依据支持。具体来讲，可基于我国《全国干线公路养护管理检查管理规范化检查评分标准》的指标内容，制定出科学化，实效化的工作标准，具体如下。

    （1）路面的养护管理。公路主线及匝道每日清扫1次，收费广场每日清扫2次。路况巡查每日执行1次，做好巡查信息的记录归档。路面坑槽24h内完成紧急修补，72h内完成规范修补。及时对路面裂缝实施灌缝处理。每季度开展一次路面沉降观测工作。

    （2）路基的养护管理。常规路基检查每月1次。暴雨、洪灾后立即进行紧急检查1次，路基排水井每年疏通2次。路基排水沟每月清理2次。

    （3）桥梁通道的养护管理。桥梁通道每月检查1次，保证桥梁通道一物一档，落实图像资料。台风、洪水后1d内进行紧急检查1次，及时处理桥面杂草。

    在此基础上，地方政府与相关企业还应结合当地实际的交通环境及管理条件，制定出带有区域特色的养护管理制度。例如，河南省于2017年5月制定了《普通干线公路养护管理示范路技术标准》，湖南省长沙市于2018年5月发布了《2018年普通干线公路养护工作要点》等。制定、发布这样的制度文件，有助于进一步强化干线公路养护管理制度的落實性与适应性，为后续公路养护管理工作提供出更加科学化、实际化的依据支持[2]。

    2.3?全面强化干线公路网络的建设水平

    公路网络的改造治理，也是干线公路养护管理的重要环节。在此过程当中，政府部门与相关企业应积极分析区域内公路网络的现状水平，做到查漏补缺，配置补充，将一、二级公路与国省道干线直接联通起来，继而形成层次化，一体化的公路网络，为车辆提供出更加多样化的交通路线选择。同时，还应着重强化县以下公路的养护管理等级，在提升公路产品抗灾质量的同时，建立起及时性及高效性的应急处理方案，保证农村地区干线公路的畅通运行。

    3?总?结

    总而言之，面对当前持续增加的公路运行压力，政府部门及相关企业必须要加快转变工作观念，提起对国省道干线公路养护管理的重视，进而实现工作制度，养护设备，应急方案等多方面的优化，为干线公路的安全稳定运行做出保障。

    参考文献：

    [1]张一.国省道干线公路在养护管理中存在的问题及解决对策探究[J].黑龙江交通科技，2019，42（8）：220，222.

    [2]薛霞.探讨新形势下国省道干线公路养护管理的应对措施[J].建筑技术开发，2018，45（10）：96-97.