浅谈工程项目招投标阶段的风险识别与防范
张立杰
【摘? 要】随着我国经济的快速发展，国家越来越重视工程项目招投标阶段的风险识别与防范工作。为了进一步提升该阶段的风险防范水平，需要根据实际情况了解该阶段存在的部分风险，厘清该环节需要完成的工作，明确其中存在的风险因素以及管理标准，为项目的后期建设提供前提条件。因此，论文主要针对工程项目招投标阶段的风险识别与防范进行分析，并提出合理化建议。
【Abstract】With the rapid development of China's economy， the state pays more and more attention to the risk identification and prevention work in bidding and tendering stage of engineering projects. In order to further improve the level of risk prevention in this stage， we need to understand some of the risks existing in this stage according to the actual situation， make clear the work to be completed in this link， make clear the existing risk factors and management standards， and provide the preconditions for the later construction of the projects. Therefore， this paper mainly analyzes the risk identification and prevention in the bidding and tendering stage of engineering projects， and puts forward reasonable suggestions.
【關键词】工程项目;招投标阶段;风险识别
【Keywords】engineering projects; bidding and tendering stage; risk identification
【中图分类号】TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2021）02-0021-02
1 引言
随着工程建设规模的扩大，其需要将不同的环节细化，由管理者对每个环节进行综合分析，完善不同环节流程。工程项目招投标阶段的风险因素涉及多个层面和多种内容，故需要加强综合风险管理，做好各个环节的合理监督和管控，将风险保持在可控范围内，监督和管理招投标环节，确保工程项目评估的合理性与完善性，实现管控流程的优化。
2 工程项目招投标的特征
2.1 活动的规范性
在工程项目招投标中，需要明确不同工程项目的招投标程序，在招投标活动实施过程中确保其具有较强的法律效力。项目参与双方应当依据对应规定要求和设计图纸进行工程项目施工，避免出现工程施工人员随意更改施工内容的情况。就招投标工作而言，需依据流程进行，即招标—投标—评标—定标—合同签订，以此程序规范工程项目，促进招投标工作的顺利开展[1]。
2.2 公平公正准则
在工程项目招投标中，要遵循公平、公正原则，拓展工程承揽商范围，制定合理的评审标准，严格要求投标人的资格审查环节，以此选择优秀的单位。对于招投标信息来说发放、评价以及管理，需要对内容信息适当公开，接受来自社会各个部门的监管，实现多领域的合理监督和管理，提高工程施工的效率。
3 工程项目招投标阶段的基本情况
3.1 工程项目招投标监管不足
在工程项目招投标风险管控中，由于工程项目招投标人员监督意识较为薄弱，监督管理的主动性与积极性缺失，很难一步一步地将监督管理工作落实下去，整体监管效果差。在此期间，由于新闻舆论监督的氛围未能营造，信息获取渠道少，对应的管理部门无法对新闻舆论的审核资质核实以及严格管控，故新闻报道中很少有实事求是的内容，有时甚至只是将一些表面化的内容当作报道，违法进行招投标事件报道[2]。除此之外，部分地区的行政监督管理力度不足，行政监管工作是从上级转向下级进行监督管控，常常受到地方政府管理限制，监督模式过于单一和滞后，致使监管中存在较多薄弱之处，监督与预警工作未能一一落实下去。
3.2 工程项目主体风险大
在工程招投标风险管控中，部分地区的工程项目主体主要包括招标方和投标方，二者是其主要构成部分。而造成招投标风险出现的基础原因是违规招标和投标，对于投标主体而言，经常缺乏对应的投标管理人才、投标资质，且招标主体间的暗箱操作行为屡见不鲜。除此之外。工程项目的招投标双方容易受到多方因素的影响，例如，市场、价格以及人才等，故其潜在风险大。
4 工程项目招投标阶段的风险防范举措
4.1 做好风险监督与管理
在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况做好风险的监督与管理工作，确保监理单位的风险监督以及控制工作已经落实到位，工作人员可按照风险控制计划一一执行。在此期间，需要加强风险监控体系构建，对风险的不同环节进行全方位和多领域监控，提升风险识别的准确性，对潜藏风险损失做好全面评估，并制定对应的防范举措。除此以外，应当积极开展招标管理工作，遵循合同中的条款信息内容，履行自身管理职责，避免出现合同管理混乱且数据紊乱的情况[3]。在开标与评标中，要落实公平、公正和公开原则，提高招投标工作的基本水准，避免出现违法乱纪行为。监督管理单位应当对该种行为进行严厉惩处和打击，对违法者进行责任追责，确保工作开展的合理性与合规性。监管单位还需要制定完善的检查措施，规范招投标工作运行的全过程，避免虚假行为的出现。
4.2 做好主体风险防范
4.2.1 招标方
在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况加强工程项目主体风险评估，确保招投标模式的科学性与准确性，结合工程項目的实际支出成本和施工技艺选择合适的招投标项目和模式。工程项目要选用合理的招标模式，适当地将项目成本公开化，将部分信息公开，以此选择合适的投标单位[4]。
4.2.2 投标方
在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况做好投标方的风险防范。投标方应当在工程项目选择前做好全面的市场调研分析，选择合适的工程项目，以此进行工程投标。投标方还需要详细了解招标文件中的基本需求，了解技术参数、工程施工量以及成本费用，注重工程成本核算工作，确保核算的精准性和准确性，以此节约整体工程施工成本，将成本细化。一旦投标方已经成为中标单位，那么则要详细阅读招标方所制定的签单合同，在限定的时间内提出异议点，要求招标方给予详细的解读以及解释。在合同执行过程中，出现的工程量增加或者成本费用增加情况，则需要及时向招标方反馈，并对合同进行补充，避免一些不必要的成本费用纠纷[5]。
4.3 健全招投标文案与合同管控体系
在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况健全招投标文案以及合同管控体系，严格监督和管理施工合同的制定流程，确保施工作业能够合理完成，避免工程施工安全隐患滋生，核实不同单位的生产建设资质以及施工造假行为。对于过度招投标行为或者恶意中标行为要加大惩处力度，加强对招投标风险的合理管理，在确保工程施工安全的基础上对工程项目申报费用进行核实，确保工程质量与设计需求相匹配，落实招标文案和施工监管工作，最大限度地维护各方的权益。
4.4 构建完整的评标标准
在工程招投标风险管控中，需要根据实际情况构建完整的评标标准，确保不同评标模式下评标结果的非差异化，避免招投标风险的过度出现。而在评标过程中，还需要一步一步地依据项目的情况落实评标工作，确保最佳的评标模式，对多类别的项目做好综合性的评标。在评标标准的设定中，还应当对多元化的条款进行深入考量，规范化基本条款，确保评标标准的合理性[6]。当出现大型的评标任务时，需要适当调整评标时间，可延长或者缩减，量化评标管理原则，优化不同的评标模式和方法。
5 结语
综上所述，现阶段国家越来越重视工程项目招投标阶段的风险识别于防范工作。为了进一步提升该阶段的风险防范质量，需要根据实际情况加强风险管理工作的全过程监督，尽可能将风险控制在萌芽状态，促进工程的顺利开展。在工程风险管控中，管理者还要注重对招标方和投标方的主体风险防范，维护多方主体的合法权益，以自主的手段减少经济损失，为工程风险管控创设良好的环境与条件。
【参考文献】
【1】乐军.浅谈工程项目招投标阶段的风险识别与防范[J].工业，2015（22）：194.
【2】徐杰，陈超，汪飞.浅议工程项目招投标阶段的风险防范[A].《建筑科技与管理》组委会.2017年6月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：北京恒盛博雅国际文化交流中心，2017：3.
【3】沈伟江.浅谈业主在建设工程项目招投标阶段的风险防范[J].招标与投标，2016，33（04）：49-51.
【4】李会猛，张建新.浅析工程项目招投标阶段承包方的风险防范[J].城市建设理论研究：电子版，2013（6）：1-4.
【5】肖孟钊，李刚.浅谈工程项目招标阶段的风险管理[J].中国外资，2008（8）：49.
【6】谭宝丽.浅谈建设工程投标阶段的风险管控[J].建筑工程技术与设计，2018（02）：1028.
