终身教育视野下职教师资队伍建设问题与思路
【摘要】强调专业发展、重视在职培训的职业教育已成为我国新型高等教育体制的重要组成部分。但职教人才培养、师资队伍建设仍存在许多问题，这些问题影响了职业教育的教学质量，制约着我国职业教育的长远发展。基于此，对职教师资队伍建设中的主要问题进行详细分析，并从“双师结构”建设、培养机构建设、完善相关机制以及个体提升等方面探讨职教师资队伍建设的总体思路。
【关键词】终身教育；职教；师资队伍
【中图分类号】G710【文献标识码】A【文章编号】10018794（2016）03008903
【收稿日期】20151106
【基金项目】2013年山东省高校人文社会科学研究计划（思想政治教育专题研究）项目“生态危机背景下高职院校生态道德教育的问题与对策研究”，项目编号为J13SW56，项目负责人：林瑛
【作者简介】林瑛（1968—），女，山东烟台人，硕士，副教授，研究方向为思想政治教育。一、终身教育视野下我国职业教育师资队伍建设的主要问题1教师准入制度有待完善，兼职教师制度尚不健全
从准入与选拔制度来看，我国现阶段职业教育师资力量的来源渠道广泛，但由于缺乏科学、细致的准入标准，导致执教人员素质参差不齐，直接影响到了师资队伍的水平。全国教育统计数据显示，职业教育教师中由师范类高校毕业直接任教的占总人数的67%，由其他高校或直属高校直接调入的占9%，由企业单位引进的占22%，由当地科研院所调入的占2%。其中，由企业单位和科研院所引进的教师人才多缺乏教育教学方面的理论经验，而由师范类院校毕业或由高校引入的教师人才多缺乏职业经验或实践能力。此外，上述四类职业教育师资来源均缺乏科学、有效的考核制度和规范的准入程序，这一方面导致了教师在心理学、教育论等基础内容上的储备不足，课堂组织能力差，不能够依据职教院校学生的实际情况开展教学工作；另一方面，限制了一些有专业技能特长但学历不能达标的技术能人、蓝领精英等优秀师资的加入，弱化了职业教育动手能力的培养。总体来讲，准入和选拔机制的不健全从根本上影响了职业教育教师队伍结构的优化，不利于其长远发展。
从兼职教师使用情况来看，目前国外均已大范围采用兼职教师人才充实职业教育师资队伍，而我国在这方面则相对落后。造成这种现状的原因在于我国现阶段缺乏切实可行的兼职教师准入机制，未能建立起兼职教师参与职业教育的具体程序。一些职业院校往往不能协调好正式教师与兼职教师的工作关系，不能正确处理院校同兼职教师来源企业之间的利益冲突，导致无法聘请到满意的兼职教师。有的院校即便聘请到了兼职教师，其工作时间、工作能力、工作责任心等方面也无法得到保障，难以顺利完成院校的计划教学任务。除此之外，部分职业院校还存在不能落实国家相关兼职教师补助规定、挤占兼职教师政策资源等现象，更加导致了职业院校高品质兼职教师的缺乏。
2教师的实践素质、专业能力亟待提升
实践素质不高、专业能力低下仍是我国职业教育师资队伍建设面临的最主要问题。从现阶段我国职业教育教师队伍发展情况来看，多数教师专业知识老化、高级技术掌握不足、知识面狭窄、对专业领域国外成果缺乏了解和研究，不具备本专业一线工作经验，其教学方式往往只停留在课本上，无法带领学生从实践角度了解所学内容，也无法促使学生将所学知识转化为专业能力。这大大制约了职业教育课程改革的不断深入，不利于职业教育学生未来工作的发展。造成这一问题的原因主要有两个：一是教师结构不平衡。近些年，我国职业院校新入职的师资力量多数来源于高校。以职业教育较为发达的东部四省调查结果为例，中等职业教育与高等职业教育的教师有71%直接来自于直属高校或其他地方院校，其中江苏省的职业院校教师更是有超过80%直接来自于高校。由此可见，大部分职业院校均缺乏直接来自于企业一线岗位、科研院所实验岗位的教师人才，教师结构比例不合理。在这种情况下，职业院校的主要师资力量往往只能完成专业理论部分的教授，对于实践操作等一线技能的教授仍同实际工作有着巨大的差距。二是缺乏具有深度的校企合作机制。目前，我国绝大部分职业院校均未能建立起教师到企业学习、锻炼的长效机制，一些企业考虑到利益问题也不愿意让职业院校教师到企业挂职锻炼。这就造成一些教师长期无法接触到本专业领域的实际工作，也就无法对行业技术发展的新趋势、新要求进行了解，直接导致了专业素质与实践能力欠缺，影响到实践操作教学任务的开展。
3师资培养培训模式有待创新
在职业教育师资职前培养方面，主要问题有以下两点：一是职前培养目标不明确，技术性、学术性与示范性整合不佳。职业院校教师不仅要具备本专业理论知识体系教学的能力，还要具备教育教学方法、实践经验等方面的素养，实现学术性、师范性与技术性三者的统一。然而，就目前情况来看，我国职业教育师资队伍的职前培训受时间、条件等方面的限制，往往不能兼顾师范性与技术性培养，从而影响了教学开展。二是职前培养课程设置不合理，课程结构以及课程内容亟待创新。我国现阶段职业教育职前培养模式基本沿袭了师范类教育培养模式，其知识结构主要倾向于学科的宏观面，而对专业性、创新性、操作性内容介绍较少。同时，职前实训、职前实习时间严重不足，直接导致了教师执教能力低下。
在职业教育师资职后培训方面，主要问题有三点：一是缺乏科学、规范的长期培训。师资队伍培训应当是终身制的，尤其是以实践能力教授为主的职教教师更要常年参加职后在岗培训，提升自身对行业动向、行业技术进步等方面的了解。但现阶段，我国职教教师往往在学历达标入职后就很少参与培训，有的学校甚至将职后培训当做可有可无之事，不对其进行计划安排。二是职教师资培训人员数量和能力有限，无法满足职后培训需要。目前，我国大部分职业教育师资培训基地制度建设、人才建设尚不完善，缺少能够做好职业教师职后培训的专业型人才，无法为教师提供理论与技术相结合的优质培训课程。三是培训缺乏个性与自主性。我国职业教育师资职后培训缺乏科学、专业的系统，一些考核条件、评价标准等均来自于高等教育原有的培训体系，缺乏自主性与个性，不能针对职教特点展开教师培训。这导致教师培训可选面狭窄，培训形式落后，久而久之也就影响到了教师个体参加培训的积极性。
二、终身教育视野下我国职教师资队伍建设的思路1培养“双师型”教师，突出建设“双师结构”师资队伍
以培养“双师型”教师为基础，从而建设一支“双师结构”的师资队伍，这是终身教育视野下我国职教师资队伍建设最为主要的思路之一，对我国职业教育的发展具有重要意义。“双师型”培养理念强调“理论”能力与“实践”能力的协调发展，对教师提出了较高的要求，有效解决了职业教育教学过程中“重理论、轻实践”以及“理论、实践两张皮”等问题，是推动职业教育发展的重要途径。鉴于此，要将“双师结构”作为职教师资队伍建设的主要方向，并在结合职业教学现有特征的基础之上创新出“双师型”师资培养的新思路。
具体而言，终身教育视野下的“双师结构”师资队伍建设已经从原有的强调个体教师能力的发展转为注重整个师资队伍的建设，旨在培养出一支梯队结构合理、专兼职比例协调、具有专业特长的职教师资队伍，具体思路如下：首先，提高学校内部教师的企业从业经历，以丰富教师的实践经验。同时，从企业内部引进更多的优秀人才来任教，以确保学校的“理论”教学与社会的“实践”教学相结合。其次，学校不仅要重视专职教师队伍建设，同时还要注重兼职教师队伍建设，形成一支稳定的、高水平的、高素质的兼职教师队伍，以丰富教育教学资源。再次，注重教师教学能力以及教学水平提升的同时，注重教师科研能力、技术开发以及社会服务能力等方面的全面提升。最后，既要重视教师职称认定方面的行为规范，又要完善“双师结构”师资队伍建设的思路。总之，“双师型”教师的培养以及“双师结构”师资队伍的建设是终身教育视野下我国职教师资队伍建设的主要思路之一，对此要给予高度重视。
2加强专业机构建设，创新培养模式
建设专业的师资培养机构、创新职教师资培养模式，是终身教育视野下我国职教师资队伍建设的基础。首先，在保持现有职教师资培养体系的基础上，加强独立师范院校以及附属师范院校的培训机构建设，综合不同院校的不同发展特点和专业优势，“取其精华，去其糟粕”，从而提升培养机构的培养能力和创新思维能力。同时，职业院校要根据整体职业教育专业的调整来相应地调整专业布局，并加强基础能力建设，以改善职教师资培养条件。其次，营造浓郁的学术氛围和宽松的学术环境，为职教师资队伍培养打造出一片自由的创新天地。再次，构建创新型的教师培养专业机构，改变传统单一的教师培养方式，走“教学科研一体化”“校内校外相结合”的道路。学校要为教师提供各种相关的培训活动，如选派一些优秀的教师到国内外高校游学，进行横向学术交流，从而丰富教师阅历、拓宽教师视野；或是举办各种类型的学术交流会、学术讲座和专业学术会议，以促使教师及时了解到最多、最新的业界动态；或是结合本校现代先进的教育教学技术，开展讲课比赛、教研活动以及心得交流座谈会等，在交流之中创新教学方法和教学模式。最后，构建教师在职培训体系，提升师资水平。在加强专业机构建设、创新培养模式的过程中一定不能忘本，尤其是要注重校本培训以及教师的校本发展，不定期对职业院校教师进行在职培训，既要注重教师学位的提高，又要注重教师研究能力的提升，以建设成为一支适合本校内部发展的高素质的师资队伍。
3完善制度，健全机制
“完善的制度、健全的机制”是终身教育视野下我国职教师资队伍建设的重要保障。从一定程度上来讲，我国职教师资队伍建设所存在的种种问题都是由于制度或是机制的不完善而造成的，对此我们要给予高度重视，进一步完善制度、健全机制。首先，要完善教师职务制度，健全用人机制。《中华人民共和国教师法》规定学校教师职务的设定要按需设岗、因事设岗，要根据具体的教学科研情况和教师的实际能力来合理设置岗位，以合理调配教师资源，充分发挥教师的主观能动性。对此，学校要严格制定教师职务分配制度以及用人机制，严格遵守“公开招聘、平等竞争、择优录取、按需设岗、定期考察、聘约管理”等原则，无论是在选拔、定编、定岗还是定责方面都严格按照规章制度进行，从而建立、健全真正意义上的用人机制。其次，建立健全教师评聘制度。改变以往普通的职业教师评聘制度，不能仅仅凭借学历的高低和学科知识的多少来聘用教师，而是要看教师是否具备传道授业解惑以及发展学生个性的实践技能，要严格把控教师评聘“入口关”，从源头上提高整体教师素质，从而构建起一支高素质的能进能出的师资队伍。再次，建立完善的薪酬制度。职业学校要想实现内部师资队伍的平衡建设就必须建立起科学、完善的岗位薪酬制度，要在对教师具体的工作岗位以及工作能力进行准确评估的基础之上建立起合理的薪酬等级制度。同时，要确保“一人一岗一绩一酬”四者的合理统一，并使其处于动态运行中，岗变薪变，以确保薪酬体系的公平、民主。
4教师个体要充分发挥积极性、主动性
教师个体积极性、主动性的发挥是终身教育视野下我国职教师资队伍建设的内在推动力。作为教育教学的主体，师范院校教师承担着教书育人、为祖国培养优秀人民教师的艰巨任务，对此，职教教师要从自身做起，积极发挥自身的主观能动性，不断提高自身的职业道德和专业素质，以促使自己成为职教师资队伍建设中最为得力的一员。首先，教师要提升自身的人文素养和文化底蕴，要加强自身的文学修养、艺术修养以及审美修养，这样才能担负起为人师表、教书育人的重任。其次，职教教师要不断提高自身的专业知识，全面掌握本学科的历史、前沿以及发展动态，以最新的知识武装自己，以面对日新月异的知识经济变化。再次，教师要不断提升自身的科研创新能力，掌握先进的现代教育技术，这是时代赋予教师的重任。传统的教学科研已经不再适应现代社会的发展，以网络技术和多媒体技术为标志的现代信息技术成为职教教师教学科研中必须要要掌握的技能之一。只有掌握了现代教育技术，教师才能应对创新时代带来的挑战，才能承担起时代赋予的重任，也才能加快终身教育视野下我国职教师资队伍的建设进程。
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（编辑/乔瑞雪）
