探讨现代医院管理制度视角下的医院章程

    崔玉仪 王吉祥

    现代医院管理制度的设计为医院章程的优化提供了有利支持。在当前医院章程的创新需求较为迫切的情况下，加强对现代医院管理制度的重视，并对医院章程的重要价值进行总结，结合医院章程建设存在的问题，制定符合实际情况的改进策略，对提高新时期医院章程建设的综合质量，具有重要积极意义。

    现代医院管理制度的创新设计为医院章程的改革创新提供了有利条件。实现对医院章程影响因素的研究，有助于现代医院管理制度的调整优化。因此，很多医院都将现代医院管理制度作为医院章程改革的主要依据。

    一、医院章程可以更好的提升医院管理体制构建水平

    在当前医院管理体系的规范化建设需求较为明确的情况下，创新医院管理体制的建设方案，可以为新时期医院的创新发展提供高质量保障。在医院章程的创新改良过程中，医院的管理体制将可以更大程度上贴合法制化建设的相关要求，尤其可以使医院章程的构建按照民主公平的原则加以推进，更加充分的适应医院管理工作体系的创新发展要求。在医院章程创新改进的过程中，医院的管理体制建设工作凸显出更大的价值。因此，对医院的管理体制建设方案进行需求分析，可以使医院章程建设的价值得到充分的明确，尤其可以使医院新型管理体制的构建更加充分的獲得医院章程的指导。

    二、现代医院管理制度视角下医院章程建设存在的问题

    （一）医院章程的设计缺乏对法律规范的有效关注

    部分医院章程的建设人员缺乏对医院管理制度创新实际情况的关注，尤其对于宏观法律框架构成因素的分析重视程度不足，导致法律框架的限制性因素难以充分明确自身价值，难以在医院章程创新构建方面取得理想的成效。一些医院章程的设计人员对于行业规范的作用认知存在不足，尤其对于章程的设定工作调查分析水平较差，无法在医院管理举措创新方面取得理想的进展，也使得现代医院所具备的对话协商机制无法在医院章程创新方面凸显出自身价值。部分医院的章程建设工作虽然进行了法律资源作用的研究分析，但缺乏对章程起草修订情况的有效研究，审议机制的配置与现代医院的工作创新要求对接存在不足，难以在法律法规的指导之下，促进医院章程的规范化设计。

    （二）医院章程监督评价机制的构建水平较差

    现有的一些医院在进行章程创新过程中，简单的对如何制定章程创新方面具备足够的关注，缺乏对章程创新策略具体实施方法的重视，无法在监督评价机制创新方面取得理想的进展，也使得医院的章程建设策略难以适应医院的改革发展需要。部分医院章程创新策略缺乏对外部成功经验的有效吸收借鉴，在进行机构设置的过程中，未能对理事会和监事会等重要机构的权力运行情况进行有效的考察分析，难以在理事会工作讨论创新方面取得理想的成效。此外，一些医院的章程设计工作对于自身审核性质业务的价值分析存在不足，尤其对于监管机构的报备管理方案作用关注程度较差，难以在章程监督评价方案的创新方面取得理想的成效，也使得医院章程的具体建设工作无法在评价机制建设方面得到有效改良。

    （三）医院章程构建程序的设计水平较差

    现有的一些医院章程建设工作在具体实施过程中，缺乏对章程构建工作细节的有效研究，没有从自主管理工作实施的角度出发，制定符合医院章程创新建设需求的具体策略，无法在医院章程建设程序创新方面取得进展。部分医院章程的建设未能实现对会议组织设计情况的有效分析，尤其对于章程构建过程中各方面权益的平衡诉求缺乏有效的创新研究，难以在章程构建程序设计方面取得理想的成效。此外，一些医院章程的具体构建措施缺乏对程序因素影响力的全面分析，无法为医院章程的合理构建提供必要支持。

    （四）医院章程内部治理体系的构建缺乏合理性

    内部治理体系的建设水平对于医院章程的构建和实施质量具有重要影响，但是，现有的一些医院章程建设工作缺乏对组织结构运行价值的精准研究，尤其对于内部治理体系的主要运行机制缺乏进准的价值分析，无法在医院章程创新过程中积累足够的经验。除此之外，部分医院章程的创新人员对于医院的管理能力构成情况关注程度较低，缺乏对组织绩效管理机制构成情况的分析，导致内部治理体系依然按照较为原始的方式进行运转，无法在创新医院章程方面取得理想的成效。一些医院章程的具体建设工作对于医院的战略定位构成情况分析研究存在不足，缺乏对医院财务安全职责组成状态的有效研究，最终导致医院章程的创新难以获得充足的客观因素支持。

    （五）医院自主管理机制的构建不够成熟

    部分医院在制定自主管理工作方案的过程中，对于自主管理规则的组成情况缺乏足够的关注，尤其对于自主管理相关工作的程序建设情况缺乏足够的重视，无法在议事规则组织建设方面凸显出自身业务的价值，也使得符合医院利益开发需要的自主管理机制无法得到成熟的构建处理。部分医院的自主管理机制建设工作缺乏对境外成功经验的吸收借鉴，尤其对于自主管理机制相关工作的组织设计情况缺乏足够的重视，无法在活动时间设置和参与人员资格划定方面获得有利的外部支持。部分医院在处理自主管理机制建设工作过程中，对于各项会议之中的提议处理情况缺乏足够的重视，未能灵活适用书面要求等会议组织手段，导致自主管理机制的创新无法在多种会议组织方法的创新过程中凸显出自身价值，也是的自主管理机制建设的突出价值无法得到体现。部分医院自主管理机制的构建对于医院现有的各项医疗卫生服务体系的构建情况重视程度不足，缺乏对医院改革创新总体战略的有效关注，导致医院自主管理机制建设的突出价值无法得到充分体现，难以为医院实现医疗卫生服务工作的创新提供必要保障。

    三、现代医院管理制度视角下医院章程建设的优化策略

    （一）提升医院章程设计工作对法律规范的应用水平

    在制定医院的章程设计具体措施过程中，必须加强对法律规范指导性价值的关注，尤其要对法律框架所具备的诸多限制性条件进行有效的价值分析，以此实现对章程设计具体措施的有效掌控。要加强对法律规范实际应用情况的关注，并在医院改革策略的指引下，对医院章程与现有法规制度的融合情况进行创新分析，保证医院章程的设计理念可以得到有效改进。要加强对医院创新发展相关法律资源应用情况的研究，全面的按照行业规范特点，制定医院章程的程序设定策略，使更多符合医院管理制度创新要求的举措都能得到创新优化设计，进而实现对医院章程建设协商工作体系的有效创新。

    （二）提高医院章程监督评价机制的创新水平

    医院的章程创新人员需要的已有的章程建设创新效果进行创新分析，尤其要对医院章程创新所需的外部条件进行价值识别，使符合医院章程创新需求的各项举措都可以充分显现出自身价值，进而提升监督评价工作机制的创新水平。医院一定要强化对现有成功经验的吸收借鉴，尤其要对医院章程设置的关联因素进行主体价值分析，使可以满足医院章程创新建设要求的各项举措能够完整的凸显出自身价值，进而实现对医院主体机构的创新构建。

    （三）提升醫院章程的构建程序设计合理性

    医院章程的建设工作必须加强对程序设计作用的有效研究，并对医院章程具体建设工作的多方面影响进行有效评估，使可以满足章程创新需求的措施能够得到合理构建。程序的创新还必须加强对会议组织召开情况的关注，尤其要对医院章程相关的主体工作构成情况进行有效的价值分析，保证符合医院章程创新建设需求的各方面举措能够充分凸显出自身价值，进而实现对医院章程构建程序的创新调整。

    （四）提升医院章程内部治理体系的构建水平

    医院章程的具体建设工作在推进过程中，要加强对内部治理体系建设现状的分析，根据组织目标的具体设定情况，实现对组织结构创新运行价值的价值考察，以此实现对医院章程建设举措的价值管控，并为医院章程内部治理体系的创新发展提供必要支持。医院章程的设计还需要加强对战略定位情况的考察分析，使各项医院章程创新举措都可以与医院的行政性事务实现完整结合。

    （五）提高医院自主管理机制的构建成熟度

    医院的工作人员必须认识到自主管理机制构建对医院章程建设所具备的重要意义，使自主管理规则的创建可以为自主管理程序的合理设置提供帮助，并保证医院的各项议事程序都能得到规范有效的构建处理。医院在进行自主管理机制建设过程中，必须实现对外部成功经验的吸收借鉴，尤其要对各项会议的组织设计情况进行考察分析，使活动的组织时间以及成员资格的确立提供帮助，从而实现对医院自主管理机制价值的有效开发。医院的工作人员必须实现对决策制定情况的考察分析，尤其要在进行董事会组织工作设计过程中，实现对民主决策机制的有效探索，为医院管理章程的创新性构建提供更加有利的条件。自主管理机制的构建需要实现对医院改革发展战略的分析，使章程的设立能够与医院创新发展战略的目标相契合，提高自主管理机制的构建质量。

    四、结语

    医院章程在很大程度上影响着医院的发展质量，实现对医院章程的有效创新，可以很大程度上实现医院的可持续发展战略。因此，对医院章程的重要意义进行总结研究，并制定提升现代医院管理制度建设和实施质量的具体策略，对提高医院章程的综合性建设质量，具有重要积极意义。

    （作者单位：诸城市人民医院）